廣東佛山：力爭到2025年光伏裝機達200萬千瓦

9月20日，佛山市人民政府辦公室印發(fā)佛山市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知，通知指出：

——能源裝備產業(yè)基地。依托國家制造業(yè)轉型升級綜合改革試點、全國制造業(yè)高質量發(fā)展試驗區(qū)和珠江西岸裝備制造產業(yè)帶建設，充分發(fā)揮引領全國的光伏裝備制造和氫能產業(yè)優(yōu)勢，致力引進大項目、落地大企業(yè)、培育大產業(yè)，加強與廣州、珠海、中山、江門等城市的合作，引導國內外大型先進能源裝備與制造業(yè)到佛山落戶，重點發(fā)展高壓輸變電設備、兆瓦級風力發(fā)電機及相關配套設備，開發(fā)和拓展高端中壓設備在核電、風電和軌道交通領域的應用，把佛山打造成服務大灣區(qū)、面向全世界的區(qū)域型能源裝備制造產業(yè)基地。

——新能源產業(yè)發(fā)展基地。重點發(fā)展氫能、光伏、生物質能為代表的新能源產業(yè)，立足佛山仙湖實驗室、季華實驗室等科創(chuàng)平臺建設，圍繞完善產業(yè)鏈形成產業(yè)集群、部署創(chuàng)新鏈突破關鍵核心技術、培育市場加強產品應用推廣三大方向，致力引進大項目、落地大企業(yè)、培育大產業(yè)，加強與廣州、深圳、肇慶、云浮等城市氫能產業(yè)合作，把氫能產業(yè)培育成為新興產業(yè)的重要支柱，將佛山建設成為全國領先的集裝備制造、技術研發(fā)、運行維護于一體的氫能產業(yè)示范城市；支持光伏龍頭企業(yè)增資擴產，突破高效電池、智能運維、組件回收、電站評估等關鍵核心技術，建設光伏生產設備、輔料、逆變器和高效PERC電池（發(fā)射極和背面鈍化電池）生產基地，形成緊密聯動、多元協(xié)同、全面完備的光伏裝備全產業(yè)鏈內循環(huán)格局；結合循環(huán)經濟產業(yè)園、先進制造業(yè)產業(yè)建設，擴大生物質能應用，帶動生物質能相關設備研發(fā)制造，建設生物質能前沿技術研發(fā)和示范應用基地；結合佛山大型產業(yè)集聚區(qū)（佛北戰(zhàn)新產業(yè)園）建設，重點發(fā)展新能源動力電池和電池循環(huán)產業(yè)等，高水平打造新能源汽車產業(yè)新高地。

持續(xù)推進光伏應用。大力推動光伏發(fā)電規(guī)模化綜合利用，結合全市村級工業(yè)園改造，配套建設一定比例屋頂光伏發(fā)電和光電建筑一體化項目。建設廣東能源佛山三水南山鎮(zhèn)光伏復合項目、大唐高明更合等光伏發(fā)電項目。力爭到2025年全市光伏發(fā)電裝機容量達200萬千瓦。

推進村級工業(yè)園改造配套屋頂光伏發(fā)電和光電建筑一體化項目建設，建設廣東能源佛山三水南山鎮(zhèn)光伏復合項目、大唐高明更合光伏發(fā)電項目，力爭到2025年全市分布式光伏發(fā)電裝機容量達200萬千瓦。

原文如下：

各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機構：

《佛山市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

佛山市人民政府辦公室

2022年9月23日

佛山市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

目 錄

第一章 發(fā)展基礎與環(huán)境……………………………………… 5

第一節(jié) 發(fā)展現狀…………………………………………… 5

第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境…………………………………………… 9

第二章 總體要求與目標………………………………………11

第一節(jié) 指導思想……………………………………………11

第二節(jié) 基本原則…………………………………………… 12

第三節(jié) 發(fā)展目標……………………………………………13

第三章 功能定位與布局………………………………………16

第一節(jié) 加強建設兩大基地…………………………………16

第二節(jié) 優(yōu)化完善三大網絡…………………………………17

第三節(jié) 搭建智慧創(chuàng)新平臺…………………………………18

第四章 重點任務與舉措………………………………………18

第一節(jié) 完善儲運網絡，構建能源安全新支撐………………18

第二節(jié) 堅持節(jié)約優(yōu)先，開創(chuàng)高效用能新局面………………23

第三節(jié) 面向清潔低碳，增強能源供給新動力………………29

第四節(jié) 加快科技創(chuàng)新，打造能源產業(yè)新優(yōu)勢………………31

第五節(jié) 立足市場導向，建立能源治理新體系………………37

第六節(jié) 深度參與灣區(qū)，開拓能源合作新空間………………38

第七節(jié) 聚焦民生福祉，提升能源服務新水平………………40

第五章 環(huán)境影響評價…………………………………………41

第一節(jié) 環(huán)境影響分析………………………………………41

第二節(jié) 環(huán)境保護措施………………………………………42

第六章 保障措施………………………………………………43

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是佛山推動經濟社會發(fā)展向更高質量、更高水平、更高層次邁進的關鍵時期，我市要堅持新發(fā)展理念、塑造佛山發(fā)展新形態(tài)、奮力爭當地級市高質量發(fā)展領頭羊，牢牢把握新時代能源發(fā)展要求，以高質量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌能源安全保障和綠色轉型發(fā)展，著力構建安全可靠、綠色低碳、節(jié)約高效、智慧創(chuàng)新的現代能源體系，促進穩(wěn)步實現碳達峰、碳中和目標。根據《廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《佛山市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》總體要求，編制本規(guī)劃。

第一章 發(fā)展基礎與環(huán)境

第一節(jié) 發(fā)展現狀

“十三五”以來，我市以保障能源供應安全為主線，積極推動能源結構調整和能源產業(yè)發(fā)展，較好完成了能源“十三五”發(fā)展規(guī)劃的主要目標和任務，有力支撐經濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

——能源供應保障能力穩(wěn)步增強。建成投產華電順德、華電三水、順控環(huán)投、南海環(huán)保等電源項目，新增分布式光伏發(fā)電裝機規(guī)模74.4萬千瓦，位居全省第一。至2020年年底全市電力裝機容量約512.5萬千瓦，包括煤電325.7萬千瓦、氣電68.9萬千瓦、光伏發(fā)電95.3萬千瓦、生物質發(fā)電18萬千瓦、其他4.6萬千瓦，初步形成火電、光伏和生物質發(fā)電互補的多元化電力供應體系；建成天然氣門站4座、儲配站7座，累計建成天然氣高壓管網162千米、中低壓管道5657千米，實現與中石油西二線佛山分輸站直接連通以及中山天然氣管網互聯互通。投產500千伏鳳城輸變電、200千伏松廈輸變電等43項電網工程，累計建成500千伏變電站6座、變電容量17,000兆伏安，220千伏變電站36座、變電容量20,160兆伏安，110千伏變電站189座、變電容量24,160.5兆伏安，35千伏變電站1座、變電容量10兆伏安，順利應對負荷新高，有效保障全市電力供應安全。

——能源消費結構優(yōu)化成效顯著。2020年全市能源消費總量約3030萬噸標準煤，“十三五”年均增長0.5％，增速較“十二五”下降2.6個百分點?！笆濉比袉挝籊DP（地區(qū)生產總值）能耗累計下降24.34％，超額完成省下達的節(jié)能約束性指標任務5個百分點，能效水平得到顯著提升。能源消費結構中，煤炭、石油、天然氣、一次電力及其他能源1的比重由2015年的27.0％、15.7％、5.4％、51.9％調整為2020年的24.6％、9.0％、9.5％、56.9％，煤炭消費占比下降2.4個百分點，天然氣消費占比上升4.1個百分點；全市電源裝機結構中，煤電占比較2015年下降17.6個百分點，氣電、光伏發(fā)電比重分別提高4.4個和13.4個百分點，清潔電力比重顯著提高；建成加氫站24座，開通氫能公交線路28條，購置、投運氫燃料電池汽車共計1400余輛，建成全國首個商業(yè)化運營的加氫站、國內首座油氫合建站和世界首條商業(yè)運營氫能有軌電車，氫能示范應用全國領先。

——能源技術創(chuàng)新變革步伐加快。成立佛山仙湖實驗室等一批先進能源科學與技術研發(fā)平臺，陸續(xù)推廣應用天然氣分布式能源、可再生能源、智能電網、儲能、氫燃料電池汽車等先進能源技術裝備產品，布局南?！跋珊涔取?、高明“現代氫能有軌電車修造基地”、佛山云浮兩市共建氫能產業(yè)基地，在膜電極、電堆、氫安全等技術標準創(chuàng)新領域已經取得一定的突破，匯聚超過100家涉氫企業(yè)和科創(chuàng)平臺，聚焦先進能源制氫關鍵技術、燃料電池材料與集成關鍵技術、燃料電池動力總成與智能網聯關鍵技術和氫安全關鍵技術，加快構建立足佛山、扎根廣東、支撐粵港澳大灣區(qū)的國際氫能科技創(chuàng)新中心，構建起國內最完善的氫能產業(yè)鏈，成為全國氫能產業(yè)發(fā)展排頭兵。

——能源體制機制改革穩(wěn)步推進。全面實施供用電安全管理辦法，進一步明確供用電安全主體職責。積極支持眾陶聯申請納入電力集中采購試點，為企業(yè)共節(jié)省6千多萬元用電成本；成功實現天然氣高壓管網與中石油西二線佛山分輸站直接連通，有效降低企業(yè)用氣成本。佛燃能源發(fā)布“煤改氣十條”、三水區(qū)在全市率先出臺區(qū)級能源改革扶持辦法，推動能源供給側結構性改革深入開展，助力企業(yè)轉型升級。

——能源普遍服務水平有力提升。落實“一門式一網式”服務模式改革工作要求，深入推進供電服務融入政府服務體系和“互聯網+用電”融合，實現全部用電業(yè)務線上辦理。開展全市用電網格化專門管理，為所有客戶提供響應快速、優(yōu)質高效的專屬普遍服務。實施200千伏安及以下小微企業(yè)采用低壓供電，擴大“零成本用電”范圍，累計節(jié)省2780萬元。利用“零材料、秒申報”流程快速核實發(fā)放6000多家企業(yè)用電補貼，提供更貼心可靠的供電服務。

（1）由于佛山市用電量以外部調入為主，能源消費結構中的其他主要是外部調入電力。

整體來看，“十三五”時期我市能源發(fā)展取得了較好成績，但對照碳達峰碳中和目標要求、能源高質量發(fā)展要求和發(fā)達地區(qū)先進水平，仍然存在一些問題和短板：一是本地清潔能源資源匱乏，能源自給率較低，且電力系統(tǒng)抗災保供和天然氣調峰儲備能力薄弱，統(tǒng)籌保障能源供應安全、優(yōu)化調整能源消費結構和建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的結構性矛盾突出；二是能源基礎設施建設與城市發(fā)展不協(xié)調，電源電網及天然氣路由工程建設受土地資源制約嚴重，能源供應安全保障存在較大壓力；三是天然氣等清潔能源和氫能、儲能等先進能源技術開發(fā)利用成本總體較高，有待進一步理順價格形成機制和健全管理機制，降低全社會用能成本；四是先進能源關鍵核心技術自主研發(fā)創(chuàng)新能力和龍頭企業(yè)帶動力相對不足，仍需大力培育發(fā)展氫能等新能源產業(yè)和先進能源裝備制造業(yè)，提升能源產業(yè)配套和集聚效應。

專欄1 佛山市“十三五”能源發(fā)展成就