反規(guī)避烽煙再起，光伏組件制造商Auxin Solar實(shí)名請?jiān)?/p>

???2月8日，加州光伏組件制造商 Auxin Solar公司向美國商務(wù)部提交了一份新的實(shí)名請?jiān)笗?，要求對柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南進(jìn)口的使用中國原材料生產(chǎn)的光伏電池和組件進(jìn)行審查，以避免制造商規(guī)避美國對中國光伏產(chǎn)品實(shí)施的反傾銷和反補(bǔ)貼 （AD／ CV）。

反規(guī)避調(diào)查的由來

由于美國對來自中國的光伏電池、組件實(shí)施反傾銷和反補(bǔ)貼，但對來自中國的多晶硅及硅片并無關(guān)稅措施，因此一些企業(yè)選擇在東南亞、非洲、南美、墨西哥等地設(shè)立光伏電池和組件工廠，以避免雙反關(guān)稅。

由于沒有雙反關(guān)稅，加上雙面電池和組件被排除在201關(guān)稅保障之外，美國每年有2．5GW的光伏電池關(guān)稅豁免（2月4日起豁免額提升至5GW），因此東南亞國家成為出口美國光伏市場的主力。有報(bào)告稱，2021 年上半年，來自馬來西亞、泰國和越南的占美國晶硅電池和組件供應(yīng)鏈的80％以上。

因此Auxin Solar 聲稱，中國太陽能電池板制造商正在將太陽能電池運(yùn)送到東南亞的工廠以完成電池板的組裝，以避免支付關(guān)稅。

反規(guī)避調(diào)查的歷史

2015 年，美國商務(wù)部對中國太陽能公司將太陽能電池生產(chǎn)從大陸轉(zhuǎn)移到臺(tái)灣以規(guī)避反傾銷關(guān)稅進(jìn)行了類似調(diào)查并認(rèn)定了規(guī)避事實(shí)，從而導(dǎo)致了中美光伏貿(mào)易戰(zhàn)的所謂“二次雙反”。

2021年，一群匿名的美國制造商，自稱是美國太陽能制造商反對中國規(guī)避聯(lián)盟 （A－SMACC），向美國商務(wù)部提出對來自馬來西亞、泰國和越南的光伏產(chǎn)品進(jìn)行反規(guī)避調(diào)查請?jiān)?。?021年底，美國商務(wù)部拒絕了該調(diào)查請?jiān)福碛砂?． A－SMACC拒絕透露申請人名稱，因此商務(wù)部無法確定匿名公司在上述國家的商業(yè)交易；2． 點(diǎn)名特定公司違反了 1930 年關(guān)稅法（該法著眼于國家而不是公司）的要求。

Auxin Solar的新申請

Auxin Solar此次再次提出對來自東南亞國家的光伏產(chǎn)品進(jìn)行反規(guī)避調(diào)查，與去年A－SMACC組織的申請有三點(diǎn)不同

其一Auxin Solar此次是實(shí)名申請，回避了商務(wù)部拒絕此前申請的第一大理由。2021年商務(wù)部曾在拒絕前要求A－SMACC公開其申請成員名單，但這些公司以“害怕被他們點(diǎn)名的中國公司報(bào)復(fù)”而拒絕透露姓名。Auxin Solar在2021年8月的201關(guān)稅延期請?jiān)笗校闶呛蚐unvia公司聯(lián)名請?jiān)?，似乎并不?dān)心所謂的“報(bào)復(fù)”。

其二Auxin Solar此次申請相比2021年列出了越南、馬來西亞、泰國，增加了柬埔寨。 2018 年前，美國從柬埔寨光伏產(chǎn)品進(jìn)口總額不到3％，因而柬埔寨被排除在對進(jìn)口太陽能電池板單獨(dú)征收的 201 條關(guān)稅之外。Auxin Solar 表示，中國太陽能公司開始將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到柬埔寨，需要仔細(xì)調(diào)查來自柬埔寨的產(chǎn)品。

其三與2021年請?jiān)笗髮彶閿?shù)量有限的中國公司不同，新的請?jiān)笗髮彶閬碜运膫€(gè)使用中國材料的東南亞國家的所有進(jìn)口產(chǎn)品，這一點(diǎn)回避了美國商務(wù)部拒絕2021年申請的第二個(gè)理由。并且新的請?jiān)笗擦谐隽瞬糠种袊镜拿Q，以方便商務(wù)部調(diào)查。

光伏產(chǎn)業(yè)又蒙陰影

2021年9月當(dāng)A－SMACC提出反規(guī)避調(diào)查時(shí)，一度引起美國進(jìn)口商的恐慌，造成四季度光伏進(jìn)口受影響。在美國太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的努力下，美國商務(wù)部最終拒絕了該申請。

如今Auxin Solar卷土重來，美國商務(wù)部有一個(gè)月的時(shí)間決定是否受理此案，今日光伏板塊再次遭受重挫，是否與此有關(guān)？

你覺得Auxin Solar的提案會(huì)得到支持嗎？

原創(chuàng)No．2208；轉(zhuǎn)載聯(lián)系授權(quán)

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