寧夏：“十四五”期間建設(shè)14GW光伏項目

1月5日，寧夏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)應(yīng)對氣候變化“十四五”規(guī)劃》的通知，文件提出：大力發(fā)展光伏發(fā)電。開展太陽能資源精細化評估，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高資源利用率。重點在紅寺堡區(qū)、中寧縣、寧東基地、鹽池縣等地規(guī)劃建設(shè)一批百萬千瓦級光伏基地。充分發(fā)揮風(fēng)、光資源多能互補優(yōu)勢，鼓勵利用風(fēng)電場空閑土地建設(shè)風(fēng)光互補電站。積極在建筑屋頂、工業(yè)園區(qū)等場所探索分布式光伏。因地制宜建設(shè)各類“光伏+”綜合利用示范項目，創(chuàng)新實施光伏+工業(yè)、光伏+商業(yè)、光伏+校園、光伏+社區(qū)、光伏+公共設(shè)施等五大分布式“光伏+”工程，有效提高用戶側(cè)光電應(yīng)用比例?！笆奈濉逼陂g，建設(shè)1400萬千瓦光伏項目。

原文如下：

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)應(yīng)對氣候變化“十四五”規(guī)劃》的通知

寧環(huán)發(fā)〔2021〕88號

銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局、寧東基地管委會生態(tài)環(huán)境局，廳機關(guān)各處室、派出機構(gòu)、各直屬事業(yè)單位：

為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于碳達峰、碳中和重要論述精神，加快推進我區(qū)應(yīng)對氣候變化工作，按照國家安排部署，依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳制定了《寧夏回族自治區(qū)應(yīng)對氣候變化“十四五”規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

2021年12月29日

（此件公開發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)應(yīng)對氣候變化“十四五”規(guī)劃

全球氣候變暖是當(dāng)前全人類共同面臨的巨大挑戰(zhàn)，應(yīng)對氣候變化是國際社會肩負的共同責(zé)任。中國一直是全球氣候治理進程的重要推動者和踐行者，堅定不移實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，走綠色低碳發(fā)展之路，推動構(gòu)建人類命運共同體。2020年9月以來，習(xí)近平總書記向國際社會作出“力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和”的莊嚴(yán)承諾，明確把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，展現(xiàn)了氣候雄心和大國擔(dān)當(dāng)。

寧夏是全國重要生態(tài)節(jié)點、重要生態(tài)屏障和重要生態(tài)通道，穩(wěn)定季風(fēng)界線、聯(lián)動著全國氣候格局，調(diào)節(jié)水汽交換、改善著西北局部氣候，阻擋沙塵東進、維護著全國生態(tài)安全。2020年6月，習(xí)近平總書記視察寧夏時，賦予我區(qū)“努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”的時代重任。“十四五”是碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期，也是經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的攻堅期、戰(zhàn)略機遇期。為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》等精神，加快推進我區(qū)應(yīng)對氣候變化工作，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與形勢

（一）氣候變化及溫室氣體排放。

氣候特征及變化趨勢。寧夏地處中國內(nèi)陸，位于中國季風(fēng)區(qū)西緣，屬溫帶大陸性干旱、半干旱氣候，四季分明。“十三五”期間，全區(qū)整體氣溫偏高，高溫事件頻發(fā)、高溫日數(shù)偏多，且主要出現(xiàn)在中北部；降水偏多，尤其是夏季強降水事件頻發(fā)、降水日數(shù)偏多，過程日降水量屢創(chuàng)歷史新高；整體日照時數(shù)偏少。氣象災(zāi)害以干旱、暴雨洪澇、冰雹、低溫凍害、大風(fēng)、沙塵暴為主。

溫室氣體排放情況。“十三五”期間，全區(qū)二氧化碳排放呈現(xiàn)增長態(tài)勢。2020年，全區(qū)二氧化碳排放量為21550萬噸。其中，能源生產(chǎn)與加工轉(zhuǎn)換、工業(yè)和建筑業(yè)是主要的碳排放領(lǐng)域，2020年能源生產(chǎn)與加工轉(zhuǎn)換領(lǐng)域二氧化碳直接排放量為13560萬噸，占比為62.9%；工業(yè)和建筑領(lǐng)域二氧化碳直接排放量為7291萬噸，占比為33.8%。

（二）應(yīng)對氣候變化工作成效。

低碳產(chǎn)業(yè)體系逐步完善?！笆濉逼陂g，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)總體增長趨勢，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.4%，2020年達到3920.55億元，實現(xiàn)了比2010年翻一番的目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，2020年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為8.6 : 41 : 50.4，第三產(chǎn)業(yè)強勢穩(wěn)定增長?，F(xiàn)代煤化工、新能源、新材料等新型工業(yè)規(guī)模日益壯大，落后產(chǎn)能淘汰和“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治成效顯著。農(nóng)業(yè)綠色低碳化水平顯著提升，化肥農(nóng)藥減量增效成果顯著，農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治及綠色防控工作扎實推進，全區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到85.14%，農(nóng)用殘膜回收利用率達到84%。

能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。扎實推進能源消耗總量和強度“雙控”， 嚴(yán)格落實節(jié)能審查制度，切實加強重點用能單位和重點用能設(shè)備節(jié)能管理。積極調(diào)整化石能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制煤炭消費總量，2020年全區(qū)煤炭消費占能源消費的比重為81.0%，較2015年下降1.3個百分點，非化石能源占能源消費的比重為10.3%，較2015年提高2.5個百分點。積極推動可再生能源發(fā)展，持續(xù)推進寧夏新能源綜合示范區(qū)建設(shè)，2020年新能源裝機占比43%，比2015年提高7個百分點；可再生能源發(fā)電量占全區(qū)工業(yè)發(fā)電量的比重為18.7%，較2015年提高6.9個百分點；全區(qū)可再生能源電力消納比重達到21%，較2015年提高11個百分點。2020年工業(yè)能源消費占比達到89%左右，六大高耗能行業(yè)能源消費量占規(guī)模以上工業(yè)能源消費量的比重較2015年下降7.7個百分點。

城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展成效顯著。建筑領(lǐng)域，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%，綠色建筑占新建建筑比重為56.2%；穩(wěn)步推進既有建筑節(jié)能改造，“十三五”期間完成既有居住建筑節(jié)能改造991萬平方米；積極開展可再生能源建筑應(yīng)用試點示范工作，民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)配建制度得到有效落實；不斷加強公共建筑能耗監(jiān)測，推動建設(shè)大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺。交通領(lǐng)域，深入落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，銀川市公共交通在機動化出行方式中的分擔(dān)率為34.15%，固原市公交都市創(chuàng)建取得顯著進展；大力推廣新能源公交車，充電樁等配套設(shè)施建設(shè)進一步完善；積極促進公路建設(shè)與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)，公路建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)得到有效落實，切實增強了公路壽命周期內(nèi)適應(yīng)氣候變化能力。

生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力增強。扎實推進退耕還林還草、天然林保護、三北防護林體系建設(shè)、精準(zhǔn)造林“四大工程”等重大生態(tài)工程建設(shè)，森林資源面積穩(wěn)步增長，2020年全區(qū)森林覆蓋率達到15.8%，石嘴山市躋身國家森林城市，中衛(wèi)市、固原市成功創(chuàng)建國家園林城市，永寧縣、涇源縣被命名為國家園林縣城。全面開展了濕地保護修復(fù)工作，全區(qū)濕地總面積穩(wěn)定在310.8萬畝，160.05萬畝主要濕地得到有效保護。不斷加強森林草原火險預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)，建成了全區(qū)森林防火信息指揮系統(tǒng)平臺、數(shù)字無線通信系統(tǒng)和森林火險預(yù)警系統(tǒng)。實施了林草有害生物防治能力提升項目，森林病蟲鼠（兔）害監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)體系建設(shè)得到進一步完善。

試點示范帶動引領(lǐng)作用強化。銀川市、吳忠市獲批國家第三批低碳城市試點，為推進全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、推動綠色低碳發(fā)展、有效控制溫室氣體排放提供了有力支撐；開展了利通區(qū)中華、上橋、永昌等低碳社區(qū)試點建設(shè)，以吳忠三中、吳忠九小等為代表開展了低碳示范校園創(chuàng)建工作；組織開展金積工業(yè)園區(qū)、石嘴山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、伊利乳業(yè)、錦和星等國家級、自治區(qū)級綠色園區(qū)、綠色工廠建設(shè)工作，綠色低碳試點示范的帶頭引領(lǐng)作用逐步強化。

適應(yīng)氣候變化能力增強。積極開展氣候監(jiān)測，智能化氣候業(yè)務(wù)工作初顯成效。初步構(gòu)建了生態(tài)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系，開展了森林、草原、水體、農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)監(jiān)測、預(yù)報和評估，開展了空氣污染氣象條件預(yù)報和重污染天氣預(yù)警，人工增雨（雪）作業(yè)累計增加降水約53億立方米，防雹保護面積達到1.2萬平方公里，效益明顯。旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷提升，糧食作物病蟲害、蔬菜病蟲害監(jiān)測預(yù)報、植物檢疫性有害生物等基礎(chǔ)監(jiān)測預(yù)警工作穩(wěn)步推進，農(nóng)藥化肥減量增效、綠色防控等技術(shù)得到廣泛推廣。水資源配置保障網(wǎng)絡(luò)不斷完善，城市和農(nóng)田防洪能力穩(wěn)步提升。生態(tài)移民試點工程成效顯著，實現(xiàn)了保護生態(tài)與扶貧開發(fā)的雙贏。

（三）機遇與挑戰(zhàn)。

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，是邁向高質(zhì)量發(fā)展的緊要關(guān)口、落實碳排放達峰目標(biāo)與碳中和愿景的關(guān)鍵時期，也是全面推動美麗新寧夏建設(shè)的重要階段?！笆奈濉睍r期，綠色低碳發(fā)展趨勢更加凸顯，經(jīng)濟加快從高速增長向高質(zhì)量增長轉(zhuǎn)變，我區(qū)構(gòu)建清潔能源等九大產(chǎn)業(yè)為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，特別是新材料、新能源、先進裝備制造、生物技術(shù)等綠色制造業(yè)會得到快速發(fā)展。能源革命深入推進，風(fēng)能、太陽能等清潔能源配置能力會顯著提升，工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域終端能源利用的電氣化技術(shù)、電力生產(chǎn)中的深度脫碳技術(shù)、生物質(zhì)制氫造氣發(fā)電技術(shù)等會得到規(guī)模應(yīng)用；以特高壓直流輸電、智能電網(wǎng)、分布式可再生能源發(fā)電、先進儲能、綠氫化工、零碳建筑為主的新型低排放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為未來重要發(fā)展方向。國家支持我區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，西部大開發(fā)形成新格局，我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策紅利更加凸顯。

同時，“十四五”推動我區(qū)應(yīng)對氣候變化工作還面臨著一系列的挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，以能源化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高碳排放特征明顯，六大高耗能行業(yè)對能耗總量的影響遠大于對增加值的貢獻；短期內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)難以替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為支撐寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，缺少低能耗、低排放的新興產(chǎn)業(yè)增長動力，產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級困難較大。能源結(jié)構(gòu)偏煤，受資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃等影響，“一煤獨大”的能源消費格局短期內(nèi)難以改變，煤炭消費持續(xù)增長，高碳化的能源結(jié)構(gòu)給能耗“雙控”和碳強度控制工作帶來巨大挑戰(zhàn)，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整任務(wù)艱巨。生態(tài)總體脆弱，我區(qū)是典型的生態(tài)脆弱區(qū)，也是西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障。顯著的生態(tài)戰(zhàn)略地位既是優(yōu)勢，但也對積極適應(yīng)氣候變化提出了更高要求。“十四五”時期，統(tǒng)籌推進黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三山”等生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展等工作成為重大課題。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真落實習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)和能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，突出減污降碳協(xié)同增效，推動重點領(lǐng)域節(jié)能減排，控制溫室氣體排放，增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯，提高適應(yīng)氣候變化能力，深入開展試點示范，不斷完善應(yīng)對氣候變化政策體系和體制機制建設(shè)，著力提升應(yīng)對氣候變化治理能力，深化交流合作，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子，積極推進建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，努力建設(shè)好經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏。

（二）基本原則。

堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進。將應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)、主要任務(wù)和重點工程納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，做好應(yīng)對氣候變化規(guī)劃與其他各項規(guī)劃之間的銜接，統(tǒng)籌考慮，整體推進，確保應(yīng)對氣候變化工作落到實處。

堅持減緩適應(yīng)，同步推進。積極控制溫室氣體排放，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境保護、增加碳匯等措施，遏制排放快速增長勢頭。加強適應(yīng)氣候變化基礎(chǔ)研究和能力建設(shè)，提高我區(qū)適應(yīng)氣候變化能力。

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，先行先試。加強科技創(chuàng)新及其推廣應(yīng)用，發(fā)揮科技進步在應(yīng)對氣候變化中的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，增強科技支撐能力。注重應(yīng)對氣候變化制度改革和創(chuàng)新，強化制度保障，充分發(fā)揮市場機制作用。

堅持政府引導(dǎo)，社會參與。發(fā)揮政府在應(yīng)對氣候變化工作中的引導(dǎo)作用，加強應(yīng)對氣候變化科學(xué)知識宣傳和普及，形成有效的激勵機制和良好的輿論氛圍，形成全社會積極應(yīng)對氣候變化的良好氛圍。

（三）主要目標(biāo)。

到2025年，溫室氣體排放得到有效控制，全區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降幅度達到16%，碳達峰基礎(chǔ)夯實，適應(yīng)氣候變化能力有效提升，應(yīng)對氣候變化治理能力有效增強。

三、嚴(yán)格控制溫室氣體排放

（一）實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度。

開展全區(qū)二氧化碳排放達峰行動。制定2030年前碳排放達峰實施方案，科學(xué)合理確定達峰目標(biāo)，識別達峰關(guān)鍵因素，明確碳排放達峰的重點任務(wù)和具體項目，繪制寧夏回族自治區(qū)碳排放達峰時間表、路線圖、施工圖，分階段、分層次、分領(lǐng)域開展碳達峰行動。探索開展寧夏回族自治區(qū)碳中和研究，形成全區(qū)碳中和目標(biāo)愿景、路線圖及行動方案，選擇典型區(qū)域開展碳中和示范區(qū)創(chuàng)建，為全國實現(xiàn)碳中和愿景提供可借鑒、可復(fù)制的寧夏樣板。

專欄1：自治區(qū)二氧化碳排放達峰總體目標(biāo)

“十四五”時期，推動銀川、吳忠等國家低碳試點城市碳排放總量得到有效控制，并爭取率先達峰；推動全區(qū)部分高耗能行業(yè)盡早達峰?！笆逦濉睍r期，推動全區(qū)大部分地市碳排放總量保持穩(wěn)定并爭取達峰；推動全區(qū)煤炭消費盡快達峰、重點領(lǐng)域及行業(yè)基本實現(xiàn)達峰，全區(qū)二氧化碳排放量基本穩(wěn)定。到2035年，確保全區(qū)實現(xiàn)二氧化碳排放穩(wěn)中有降，能源清潔轉(zhuǎn)型基本建成，可再生能源裝機比重不斷提升，清潔低碳、安全高效的能源體系更加成熟，形成低碳生產(chǎn)和生活模式，為有效支撐全國實現(xiàn)2060年前碳中和目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

鼓勵重點區(qū)域開展碳排放達峰行動。支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定2030年前碳排放達峰行動方案，開展碳排放達峰及碳中和行動，明確重點區(qū)域的達峰目標(biāo)，繪制時間表、路線圖、施工圖，強化率先達峰的配套措施。

專欄2：重點區(qū)域達峰行動

寧東基地與自治區(qū)同步達峰：加強對寧東基地的重點碳排放企業(yè)（國能集團寧煤公司、寶豐能源、中石化長城能源、神華國能寧夏煤電鴛鴦湖發(fā)電、神華國能寧夏煤電、京能寧東電廠、和寧化學(xué)、棗泉電廠和馬蓮臺發(fā)電廠）的碳排放管控。從能耗總量控制和寧東基地煤化工發(fā)展方向等角度，對寧東基地“十四五”初步規(guī)劃的項目進行嚴(yán)格評估，有規(guī)劃有步驟地上馬新項目，堅決杜絕兩高項目盲目上馬，為煤化工下游行業(yè)留出能耗空間。

銀川市率先達峰：重點依托銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇銀產(chǎn)業(yè)園做大做強光伏制造產(chǎn)業(yè)，形成以光伏硅材料為核心，耗材、輔材和配套設(shè)備企業(yè)集聚發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。加快實現(xiàn)經(jīng)濟增長與碳排放的徹底“脫鉤”，協(xié)同推動經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的高水平保護。

固原市、吳忠市盡早達峰：以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為驅(qū)動，廣泛布局新能源項目，打造紅寺堡區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)電、光電、抽水蓄能等清潔能源發(fā)電基地，深入推進清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合理制定清潔能源利用率目標(biāo)，穩(wěn)步提升清潔能源電量在能源消費中的占比，在本地清潔能源有效供給的前提下，建立健全清潔能源外地消納體制機制，全力做好新能源并網(wǎng)服務(wù)，加快項目接入，促進各類清潔能源實現(xiàn)大跨步發(fā)展，積極推動形成規(guī)?；鍧嵞茉赐馑湍芰?。

中衛(wèi)市、石嘴山市不晚于自治區(qū)達峰：做好石嘴山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國家低碳工業(yè)園區(qū)試點的經(jīng)驗總結(jié)與推廣工作，以平羅縣首朗吉元冶金工業(yè)尾氣生物發(fā)酵法制燃料乙醇綜合利用項目為試點，打造區(qū)域工業(yè)廢氣綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。進一步擴大“電能替代”成效，建設(shè)中寧縣、平羅縣前進農(nóng)場等熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目。圍繞風(fēng)能、光能等新能源產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中寧光伏基地和賀蘭山、香山平價風(fēng)電基地。因地制宜推動城市低碳發(fā)展，石嘴山市圍繞資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型，建設(shè)創(chuàng)新型山水園林工業(yè)城市，深化山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程、賀蘭山東麓山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)等試點成效。中衛(wèi)市依托區(qū)位優(yōu)勢和特色旅游資源優(yōu)勢，建設(shè)區(qū)域物流中心和全域旅游示范城市。

引導(dǎo)重點部門和行業(yè)企業(yè)開展碳排放達峰行動。明確工業(yè)、能源、建筑、交通等重點部門碳排放達峰年份和達峰目標(biāo)，加快推進煤炭、電力、冶金、化工、建材等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)碳排放達峰，推動形成重點部門和行業(yè)碳排放達峰時間表、路線圖、施工圖。鼓勵區(qū)內(nèi)煤炭、電力、冶金、化工、建材等行業(yè)的高耗能企業(yè)積極參與碳排放達峰行動，開展碳排放達峰研究，明確企業(yè)碳排放峰值目標(biāo)和達峰路線圖。

（二）促進經(jīng)濟社會高質(zhì)低碳發(fā)展。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施結(jié)構(gòu)改造攻堅行動，以單位產(chǎn)值碳排放作為行業(yè)格局構(gòu)建的指引，大力發(fā)展“低碳高效”[1]行業(yè)，控制“高碳低效”[2]行業(yè)的擴張，嚴(yán)控資源消耗大、環(huán)境污染重、投入產(chǎn)出低的行業(yè)新增產(chǎn)能，嚴(yán)控石油化工、煤炭開采、火電等高耗能行業(yè)及重化工業(yè)產(chǎn)能過快增長，依法依規(guī)淘汰水泥、鋼鐵、鐵合金、電石、焦炭、化肥等行業(yè)落后產(chǎn)能，支持煤炭、鋼鐵、水泥等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)企業(yè)通過主動壓減、兼并重組、資本運營、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、搬遷改造等方式壓縮產(chǎn)能。實施技術(shù)改造攻堅行動，修訂完善傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資指導(dǎo)目錄，“十四五”期間每年滾動實施100個重點技術(shù)改造項目。實施智能改造攻堅行動，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”工程，加強數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)的深度應(yīng)用，建設(shè)智能車間、智能工廠，推動企業(yè)上云、設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

專欄3：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升重點工程項目

冶金行業(yè)：推動裝備大型化、智能化、密閉化，實施晟晏實業(yè)系統(tǒng)自動化改造、濱河集團循環(huán)經(jīng)濟綜合利用、建龍龍祥鋼鐵冷熱軋板材管材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級、昆侖高科特殊合金產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟升級改造等項目。

化工行業(yè)：圍繞關(guān)鍵工藝提升、綠色循環(huán)改造、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實施金昱元化工搬遷改造升級、中化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、惠農(nóng)精細化工產(chǎn)業(yè)園、英力特化工電石技術(shù)改造等項目。

紡織行業(yè)：重點延伸紡織產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、特色化、高端化、品牌化，實施寧川置業(yè)20萬錠紡紗織布、恒豐集團50萬錠紡紗、固原市百萬錠棉紡紗基地、紅寺堡現(xiàn)代紡織扶貧二期建設(shè)等項目。

生物醫(yī)藥行業(yè)：推動醫(yī)藥工藝裝備和質(zhì)量控制改造升級，增加制藥制劑品種，培育醫(yī)用衛(wèi)生材料及醫(yī)療器械產(chǎn)品，實施泰勝生物化學(xué)原料藥和制劑及醫(yī)藥中間體、太陽山開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、北京同仁堂健康藥業(yè)寧夏生產(chǎn)基地等項目。

做優(yōu)做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。打造綠色食品加工優(yōu)勢區(qū)，以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，打造糧油類、畜禽肉類、乳品類、葡萄酒類、枸杞類、果蔬類綠色食品；引進和培育國家級和自治區(qū)級綠色食品加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建設(shè)一批特色明顯、產(chǎn)業(yè)集聚的綠色食品加工園區(qū)，培育一批綠色食品企業(yè)和產(chǎn)品品牌。建設(shè)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動寧東能源化工基地與吳忠太陽山開發(fā)區(qū)一體化發(fā)展，打造千億級煤化工產(chǎn)業(yè)集群，高水平建設(shè)國家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；探索利用太陽能資源、高溫核能等制取的低碳氫耦合煤化工，部分替代煤制灰氫；超前部署高效CCS以及二氧化碳驅(qū)油等CCUS技術(shù)的前沿性研發(fā)，推動資源化利用二氧化碳生產(chǎn)高附加值烯烴、甲醇等化工產(chǎn)品；鼓勵制定煤化工行業(yè)達峰目標(biāo)及達峰行動方案。

專欄4：特色優(yōu)勢制造業(yè)重點工程項目

綠色食品：實施蒙牛乳業(yè)乳制品加工、伊利乳業(yè)高端乳制品擴能、西夏乳業(yè)乳制品擴能、中樺雪中央廚房及糧油制品生產(chǎn)、原州區(qū)馬鈴薯制品綜合加工產(chǎn)業(yè)園等項目。

現(xiàn)代煤化工：實施寶豐能源煤制烯烴、C2-C5綜合利用制烯烴，鯤鵬清潔能源乙二醇、國能寧煤煤基新材料等項目。

加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新能源綜合示范區(qū)，加快發(fā)展光伏制造、風(fēng)電制造和清潔能源生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進氫能制備、存儲、加注等技術(shù)開發(fā)，積極培育儲能及新能源汽車產(chǎn)業(yè)。推動新材料產(chǎn)業(yè)先行發(fā)展，打造銀川市光伏和電子信息材料、石嘴山市稀有金屬、寧東基地化工新材料和高性能纖維材料三大產(chǎn)業(yè)集群；推進鉭鈮鈹鈦稀有金屬、鋁鎂合金、特殊合金等精深加工，延鏈發(fā)展高分子材料、碳基材料等前沿新材料。推進裝備制造業(yè)創(chuàng)新升級，重點發(fā)展智能數(shù)控機床及工業(yè)機器人、高端鑄造、自動化儀器儀表等先進裝備制造業(yè)；突破液壓泵等關(guān)鍵核心技術(shù)，推進水輪機葉片鑄鋼件、高鐵零部件、新能源裝備、高性能輪胎規(guī)模生產(chǎn)，打造工業(yè)機器人、3D打印等智能制造高端產(chǎn)品，提升裝備制造產(chǎn)業(yè)價值鏈。

專欄5：戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)重點工程項目

清潔能源：建設(shè)1400萬千瓦光伏和450萬千瓦風(fēng)電項目、寧東太陽能電解制氫儲能及應(yīng)用示范工程；實施隆基樂葉科技年產(chǎn)3GW單晶電池、矽盛光電4GW單晶硅棒硅片、中車株洲風(fēng)機裝備制造、威力傳動高精密傳動設(shè)備、金晶科技太陽能光伏輕質(zhì)面板、日盛高新氫能源綜合利用等項目。

新型材料：實施曉星集團氨綸及聚四氫呋喃、泰和新材綠色差別化氨綸和高性能對位芳綸、中色東方稀有金屬研發(fā)生產(chǎn)、中泰新能科技鋰電池負極材料、中鎂鎂業(yè)新能源汽車配套及鎂合金材料深加工、信廣和芳綸原料、恒力生物高檔尼龍基材、正威國際再生銅新材料產(chǎn)業(yè)園等項目。

先進裝備制造：推廣精益制造、柔性生產(chǎn)和智能裝備，實施維爾鑄造智能制造產(chǎn)業(yè)園、銀川新松物流及特種機器人智能制造、奧帕航空技術(shù)無人機生產(chǎn)、金智智能科技數(shù)控機床、泰坦智能工業(yè)機器人生產(chǎn)、神州石墨烯大飛機輪胎及高性能子午線輪胎二期等項目。

電子信息制造業(yè)：實施銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)園、鑫品盛電子材料工業(yè)藍寶石、銀和半導(dǎo)體集成電路大硅片、時星科技氰化鋁陶瓷基片及元器件、眾乾新能源鋰電池、康佳銀鑫匯智能電子產(chǎn)品、海力電子新一代納微孔結(jié)構(gòu)鋁電極箔、鉅晶源壓電氧化物晶體、艾威鑫柔性線路板精密電子、羅普特高清攝像頭及芯片等項目。

制造業(yè)數(shù)字化應(yīng)用工程：實施寧夏工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點平臺、工業(yè)3D打印核心軟件開發(fā)、工業(yè)APP服務(wù)平臺、共享工業(yè)云等項目；建設(shè)園區(qū)在線綜合服務(wù)平臺，推進22個工業(yè)園區(qū)智能化改造；支持基礎(chǔ)條件好的企業(yè)建設(shè)自動化生產(chǎn)線和智能化管理系統(tǒng)。

加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。聚焦物流、金融、科技服務(wù)及信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場化、專業(yè)化、集聚化發(fā)展，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對全產(chǎn)業(yè)鏈的支撐力度。構(gòu)建“節(jié)點+樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運行體系，促進寧夏從物流“末端”到物流“終端”的轉(zhuǎn)變。增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融、普惠金融發(fā)展，加快培育多層次資本市場?？萍技靶畔⒎?wù)業(yè)加快應(yīng)對氣候變化新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推廣第三方節(jié)能環(huán)保咨詢治理服務(wù)、合同能源管理、碳資產(chǎn)管理等。

專欄6：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點工程項目

制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展行動：推進企業(yè)發(fā)展柔性化定制和共享生產(chǎn)平臺，鼓勵骨干企業(yè)開展咨詢設(shè)計、制造采購、施工安裝、運維管理等總集成總承包服務(wù)，提供遠程維修、狀態(tài)預(yù)警、故障診斷等在線服務(wù)，支持有條件的工業(yè)遺產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展工業(yè)文化旅游。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化行動：完善生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)協(xié)會建立更加科學(xué)合理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)，培育行業(yè)標(biāo)桿和服務(wù)典范，打造一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。

會展經(jīng)濟培育行動：提升賀蘭山東麓國際葡萄酒博覽會、寧夏國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技博覽會、中國西部（銀川）房·車博覽會、銀川（國際）奶業(yè)暨農(nóng)牧機械展覽會、中衛(wèi)云天大會、固原冷涼蔬菜節(jié)等現(xiàn)有品牌展會數(shù)字化水平，擴大辦會規(guī)模和影響力，引進國際肉類產(chǎn)業(yè)博覽會等適應(yīng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的展會活動。

新興服務(wù)業(yè)培育發(fā)展行動：強化物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新一代信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，推動創(chuàng)意設(shè)計、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、人力資源服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)培育行動：集群集約發(fā)展研發(fā)設(shè)計、信息、物流、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)檢驗檢測、技術(shù)推廣、數(shù)據(jù)處理、人才培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共平臺，培育建設(shè)5個左右生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

推進農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展。深入實施農(nóng)藥化肥減量增效行動，加強畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈和農(nóng)藥殘膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣綠色種養(yǎng)模式。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)產(chǎn)品加工園三園同建，集聚融合發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，支持建設(shè)田園綜合體、農(nóng)業(yè)公園和郊野公園，鼓勵有條件的縣區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工綜合園、創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，引領(lǐng)帶動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2025年，全區(qū)各類農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)達到100個。

（三）構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

加強能源消費總量和強度“雙控”。嚴(yán)格控制“兩高”項目建設(shè)，對未列入國家規(guī)劃的煤化工、石化項目一律不得建設(shè)，對鋼鐵、鋁冶煉、水泥、平板玻璃、煉化、焦化、電石、鐵合金等新、擴建項目實行產(chǎn)能和能耗等量減量置換。嚴(yán)格控制煤炭消費總量，深化國家新能源綜合示范區(qū)建設(shè)，加快推廣利用風(fēng)電、太陽能等新能源，到2025年，全區(qū)新能源電力裝機力爭達到4000萬千瓦，可再生能源電力消納比重達到30%以上。加強地市政府能耗“雙控”目標(biāo)責(zé)任績效考核，對完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)的市級人民政府予以表彰；對未完成任務(wù)的地市實行區(qū)域高耗能項目緩批限批。完善節(jié)能預(yù)警和監(jiān)管機制。

推進煤炭清潔高效利用。嚴(yán)格限制新上燃煤項目，新建耗煤項目實施煤炭減量或等量替代。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，新建高耗能項目單位產(chǎn)品能耗、煤耗要達到國內(nèi)先進水平。推動煤炭梯級利用。加強散煤清潔化治理，深挖工業(yè)散煤治理潛力，因地制宜開展“煤改氣”“煤改電”“煤改氫”“煤改生”改造。嚴(yán)格控制新建、擴建燃煤火電廠和企業(yè)自備電廠，繼續(xù)實施煤電超低排放和節(jié)能升級改造行動計劃，因地制宜推廣汽輪機通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用等節(jié)能改造和超低排放環(huán)保技術(shù)。控制供熱行業(yè)煤耗水平，持續(xù)撤并淘汰分散供熱燃煤小鍋爐。進一步推進熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展，新建熱電聯(lián)產(chǎn)項目優(yōu)先采用背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組。加大煤電靈活性改造力度，循序推進燃煤發(fā)電轉(zhuǎn)型，降低煤電資產(chǎn)擱淺風(fēng)險，將煤電功能逐步從電量型電源向電力型電源轉(zhuǎn)變，主要發(fā)揮適量調(diào)峰、輔助服務(wù)、保障靈活性和可靠性等作用，平抑清潔能源與負荷波動。到2025年，全區(qū)煤炭產(chǎn)能控制在1.4億噸，單位地區(qū)生產(chǎn)總值煤炭消耗下降15%，燃煤電廠平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗降低到300克/千瓦時以下。

大力發(fā)展光伏發(fā)電。開展太陽能資源精細化評估，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高資源利用率。重點在紅寺堡區(qū)、中寧縣、寧東基地、鹽池縣等地規(guī)劃建設(shè)一批百萬千瓦級光伏基地。充分發(fā)揮風(fēng)、光資源多能互補優(yōu)勢，鼓勵利用風(fēng)電場空閑土地建設(shè)風(fēng)光互補電站。積極在建筑屋頂、工業(yè)園區(qū)等場所探索分布式光伏。因地制宜建設(shè)各類“光伏+”綜合利用示范項目，創(chuàng)新實施光伏+工業(yè)、光伏+商業(yè)、光伏+校園、光伏+社區(qū)、光伏+公共設(shè)施等五大分布式“光伏+”工程，有效提高用戶側(cè)光電應(yīng)用比例?！笆奈濉逼陂g，建設(shè)1400萬千瓦光伏項目。

有序發(fā)展風(fēng)電。加強風(fēng)電項目前期規(guī)劃管理，開展風(fēng)能資源評估，提高項目開發(fā)前期工作質(zhì)量。在吳忠、中衛(wèi)、固原等風(fēng)能資源豐富區(qū)域，統(tǒng)籌電網(wǎng)接入和消納條件，穩(wěn)步推進集中式平價風(fēng)電項目建設(shè)。在風(fēng)能資源適宜、靠近負荷中心區(qū)域，完善市場交易機制，推動分散風(fēng)能資源開發(fā)。啟動老舊風(fēng)電項目技改升級，重點開展單機容量小于1.5兆瓦的風(fēng)電機組技改升級。鼓勵企業(yè)對賀蘭山、太陽山、香山等區(qū)域老舊風(fēng)電場實施“以大代小”更新升級，提升優(yōu)質(zhì)風(fēng)能資源利用效率。探索采用高塔筒、大功率、長葉片風(fēng)機及先進技術(shù)發(fā)展低風(fēng)速風(fēng)電，進一步挖掘風(fēng)能資源開發(fā)潛力?！笆奈濉逼陂g，建設(shè)450萬千瓦風(fēng)電項目。

加快發(fā)展氫能。依托寧東能源化工基地國家級現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和我區(qū)氯堿化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推進寧東能源化工基地氫能友好示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開展寧東太陽能電解制氫儲能及應(yīng)用示范工程，積極發(fā)展氯堿制氫，打造低成本氫源生產(chǎn)基地，探索開展儲氫輸氫及氫能綜合利用等技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。合理優(yōu)化加氫站布局，加快推進氫燃料電池城市公交車、物流車、市政環(huán)衛(wèi)車、叉車及加氫站等示范運營。到2025年，力爭建成1-2座日加氫能力500公斤及以上加氫站，積極支持銀川市率先開通1-2條運營氫燃料電池公交車示范公交線路，并逐步擴大到銀川都市圈城際間氫燃料電池客運車示范運營。

專欄7：開展可再生能源制氫示范工程

以建設(shè)寧東能源化工基地氫能友好示范產(chǎn)業(yè)園為重點，依托自治區(qū)現(xiàn)代煤化工、清潔能源聚集優(yōu)勢和石油化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，試點建設(shè)制氫工程示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，發(fā)展低成本綠色氫源。在技術(shù)、工藝尚未成熟時，可在“十四五”期間開展示范工程，建立起制氫、儲氫、輸氫的全過程建設(shè)、運營體系，探索新能源的電解水制氫、制氧耦合煤化工的方法方式。加快建設(shè)寶豐能源20000標(biāo)方/小時、國電投1000標(biāo)方/小時、京能發(fā)電2000標(biāo)方/小時等可再生能源電解水制氫項目，強化示范項目帶動作用，推廣可再生能源與氫能融合應(yīng)用模式。在可再生能源電價大幅下降的前提下，深度實現(xiàn)綠氫、綠氧與煤化工的耦合。加快推進寧夏化工行業(yè)綠氫替代灰氫進程，結(jié)合煤化工廠碳捕集工程，利用綠氫與捕集的CO2制備甲醇，替代部分煤制甲醇產(chǎn)能，減少煤耗及碳排放。將綠氫用于合成氨產(chǎn)業(yè)，逐步替代現(xiàn)有合成氨工藝。

積極發(fā)展其他新能源。做深做細做實黃河黑山峽河段開發(fā)工程前期工作，爭取水電站早日立項、早日開工，為建設(shè)水風(fēng)光儲一體化清潔能源基地奠定基礎(chǔ)。積極拓展生物質(zhì)能利用渠道，加快推進生活垃圾焚燒發(fā)電在全區(qū)地級市全覆蓋，適時啟動銀川等重點城市生活垃圾發(fā)電項目擴建；在引黃灌區(qū)和寧南山區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)資源較豐富區(qū)及畜禽養(yǎng)殖大縣（市），啟動生物天然氣產(chǎn)業(yè)化示范項目建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理，推動生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)基地建設(shè)，加快生物質(zhì)成型燃料在工業(yè)供熱和民用采暖等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。加快地?zé)崮?/strong>資源勘查，利用干熱巖、地源熱泵等技術(shù)推進地?zé)豳Y源在城市供暖、健康旅游等領(lǐng)域的利用。

提升清潔能源存儲消納能力。在電網(wǎng)保障消納的基礎(chǔ)上，通過源網(wǎng)荷儲一體化、多能互補等途徑，統(tǒng)籌負荷側(cè)、電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)資源，構(gòu)建電源、電網(wǎng)、用戶、儲能各類市場主體共同承擔(dān)清潔能源消納責(zé)任的機制，實現(xiàn)可再生能源大規(guī)模開發(fā)的同時也實現(xiàn)高水平消納、高質(zhì)量躍升發(fā)展。推進可再生能源與儲能設(shè)施配套發(fā)展，實施青銅峽抽水蓄能電站項目，加快風(fēng)電、光伏發(fā)電儲能設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)等終端用戶優(yōu)先選用清潔能源，大力推廣新能源汽車、熱泵、電窯爐等新型用能方式。力爭到2025年，非水可再生能源電力消納比重提高到27.9%以上。

（四）加快推進節(jié)能提高能效。

深化推進能源節(jié)約。推進有利于節(jié)能的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進用能結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局優(yōu)化。鼓勵用能單位采用高效、節(jié)能的電動機、鍋爐、窯爐、風(fēng)機、泵類等設(shè)備，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進的用能監(jiān)測和控制等技術(shù)。支持工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地進行節(jié)能改造，因地制宜發(fā)展集中供熱和能源梯級利用。支持電網(wǎng)企業(yè)加強電網(wǎng)建設(shè)、改造和電能保護，降低線損和配電損失，減少無功損耗，提高電能利用效率。支持節(jié)能服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認證等服務(wù)，推廣效益分享、能源費用托管、節(jié)能量保證、融資租賃等合同能源管理方式。

嚴(yán)格落實節(jié)能審查。加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。將固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查納入在線審批監(jiān)管平臺管理，加強審查項目事中事后監(jiān)管。對未完成自治區(qū)下達能耗總量或強度控制目標(biāo)任務(wù)地方的高耗能項目實行緩批限批；對產(chǎn)能過剩行業(yè)項目，實行能耗等量或者減量替代且單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗、技術(shù)裝備達到國內(nèi)先進水平條件的有條件緩批限批；對其他單位GDP（或單位工業(yè)增加值）能耗指標(biāo)超過當(dāng)?shù)仄骄档捻椖?，實行能效?biāo)準(zhǔn)強制約束。

加強重點用能單位節(jié)能管理。實施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度。深入實施“百千萬”行動，建立健全重點用能單位能源計量管理制度，完善能源計量體系；鼓勵重點用能單位制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；實施能源審計，挖掘節(jié)能潛力。提升能源管理信息化水平，建成重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，積極對接國家平臺，提高能源精細化管理水平，實現(xiàn)對自治區(qū)重點用能單位水、電、氣、熱、煤、油等多種能源數(shù)據(jù)的在線監(jiān)測和分析。

（五）推動工業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型升級。

開展工業(yè)能效水效提升行動。持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”和能效水平對標(biāo)達標(biāo)行動，開展重點用能企業(yè)節(jié)能診斷。推動工業(yè)終端用能清潔化，優(yōu)先推廣使用可再生能源。加大重點節(jié)能節(jié)水環(huán)保改造項目投資力度，重點支持冶金、化工、電力、煤化工等高耗能行業(yè)建成一批節(jié)能環(huán)保改造升級示范項目。推廣水循環(huán)梯級利用，促進企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，一水多用和循環(huán)利用。在火電、化工等重點耗水行業(yè)和寧東基地、石嘴山經(jīng)開區(qū)等重點園區(qū)，組織開展節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)。到2025年，用水量在100萬立方米以上的企業(yè)力爭全部建成節(jié)水型企業(yè)。

專欄8：開展工業(yè)節(jié)能減排行動

組織開展能效提升專項行動，深入實施節(jié)能改造。力爭主要行業(yè)單位產(chǎn)品能耗達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。重點支持燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、煤炭高效清潔利用，大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用、高效冷卻、熱力系統(tǒng)節(jié)水、洗滌節(jié)水等通用節(jié)水工藝和技術(shù)，加快推進鋼鐵、有色、化工、建材、煤電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造。鼓勵企業(yè)加強綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用，加快淘汰落后機電產(chǎn)品和技術(shù)，持續(xù)提升電機、鍋爐、電器等終端用能產(chǎn)品能效水平。推動重點企業(yè)能源管理體系建設(shè)，定期開展能源審計和能效診斷，構(gòu)建能效提升長效機制。推動能源管理智慧化，加大能源管控中心建設(shè)力度，提高企業(yè)能源分析、預(yù)測和平衡調(diào)度能力。按照國家相關(guān)要求積極開展能效和水效“領(lǐng)跑者”行動。

實施清潔生產(chǎn)。推動污染物排放超過排放標(biāo)準(zhǔn)或排放總量控制指標(biāo)、使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)、超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的企業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵非強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

加快推動綠色制造。持續(xù)推動綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品試點示范建設(shè)，重點在化工、冶金、建材、紡織、裝備制造等重點領(lǐng)域開展綠色工廠創(chuàng)建行動；在機械、新材料、輕工、紡織、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域開發(fā)無害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性的綠色產(chǎn)品；鼓勵企業(yè)采用綠色設(shè)計、綠色材料、綠色包裝，延伸關(guān)聯(lián)性綠色產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，培育綠色園區(qū)12個以上、綠色工廠100家以上。

開展工業(yè)固廢綜合利用攻堅行動。探索建立火電發(fā)電計劃小時數(shù)與企業(yè)固廢綜合利用率掛鉤的電力綠色調(diào)度制度。加快推進寧東基地、石嘴山市、中寧工業(yè)園區(qū)國家資源綜合利用基地建設(shè)，建設(shè)一批工業(yè)固廢綜合利用示范項目。重點開展煤基固廢規(guī)?；眉夹g(shù)攻關(guān)，大力推廣大摻量煤矸石、粉煤灰、冶煉渣新型墻體材料，探索推廣粉煤灰用于農(nóng)業(yè)大棚墻體、土壤改良等技術(shù)，鼓勵煤矸石土地復(fù)墾及矸石山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。到2025年，一般工業(yè)固廢綜合利用率達到43%。

專欄9：重點工業(yè)行業(yè)降碳行動

煤化工行業(yè)：一是嚴(yán)格控制煤化工新增產(chǎn)能及能耗標(biāo)準(zhǔn)，新建煤制烯烴（含焦炭制烯烴）必須為納入國家規(guī)劃項目，未納入國家規(guī)劃和《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的石化、煤化工等項目不得建設(shè)。新建焦化等項目嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)能減量置換政策。除國家戰(zhàn)略必須外，不再新建煤間接液化項目。新建煤化工項目需采用最先進的節(jié)能技術(shù)，取消自備電廠、蒸汽鍋爐，增加電驅(qū)動，項目煤耗、水耗等優(yōu)于國家先進標(biāo)準(zhǔn)；避免同質(zhì)競爭，對于市場趨于飽和、無競爭優(yōu)勢的項目不再建設(shè)。二是加大煤化工工藝技術(shù)節(jié)能改造，對煤制甲醇、煤制烯烴（含焦炭制烯烴）、煤間接液化、焦炭等項目開展系統(tǒng)的節(jié)能診斷，推進能量系統(tǒng)優(yōu)化、裝置能效提升、余熱余壓利用等節(jié)能改造工程，重點對寧煤煤化工兩套MTP裝置進行改造，采用最新的MTO技術(shù)，充分利用現(xiàn)有裝置產(chǎn)能，適當(dāng)引入其它項目副產(chǎn)品，在增加烯烴產(chǎn)能的同時大幅降低碳排放強度；實現(xiàn)用能管理數(shù)字化和能源利用智能化，動態(tài)智能平衡寧東基地用能；推進集中供熱、公用工程島建設(shè)，將寧東基地各化工企業(yè)、熱電企業(yè)用熱進行統(tǒng)籌管理，淘汰低效熱源。到2025年，煤化工行業(yè)系統(tǒng)能效提升5%以上。

冶金行業(yè)：著力化解冶金行業(yè)過剩產(chǎn)能，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)改造。持續(xù)推動實施鋼渣立磨終粉磨技術(shù)改造、燒結(jié)余熱、空冷島余熱、冷卻塔余熱及礦熱爐出爐余熱回收發(fā)電、高爐爐頂余壓余熱發(fā)電、低熱值高爐煤氣燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、燒結(jié)煙氣循環(huán)等技術(shù)。強化廢鋼回收、加工、配送體系，積極發(fā)展以廢鋼為原料的電爐短流程工藝。在硅鐵、硅錳等鐵合金行業(yè)，重點實施高硅錳硅合金礦熱爐及尾氣發(fā)電綜合利用、電機能效提升、電煅爐煤氣余熱綜合利用等項目。鼓勵應(yīng)用高爐、轉(zhuǎn)爐冷卻水閉路循環(huán)技術(shù)。

有色行業(yè)：電解鋁行業(yè)重點推廣鋁電解槽側(cè)部散熱余熱回收、利用鼓泡流化床的技術(shù)改善殘極和新極換熱、鋁新型陰極結(jié)構(gòu)及焙燒啟動與控制技術(shù)、大型鋁電解系列不停電（全電流）技術(shù)、低溫低電壓鋁電解新技術(shù)、高陽極電流密度超大型鋁電解槽等先進工藝。電解錳行業(yè)推廣RPP節(jié)能型電解槽、陽極液斷流節(jié)電等一系列新設(shè)備、新技術(shù)，使用脈沖電解、多孔陽極等節(jié)能電解系列新技術(shù)及脈沖電解新設(shè)備。鎂冶煉行業(yè)積極實施新型豎窯煅燒技術(shù)、復(fù)式反應(yīng)新型原鎂冶煉技術(shù)等新技術(shù)。

（六）加強建筑領(lǐng)域低碳高效發(fā)展。

強化城鄉(xiāng)建筑節(jié)能。在建筑建設(shè)、改造、管理全過程貫徹節(jié)能、低碳理念，實施建筑能耗限額性能化設(shè)計，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，全面提升能源利用效率，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔、低碳、高效的建筑能源消費體系。積極推進設(shè)區(qū)市和經(jīng)濟發(fā)展較好的市縣率先執(zhí)行居住建筑75%節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)全區(qū)城鎮(zhèn)新建居住建筑全面執(zhí)行75%節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。開展超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑建設(shè)試點。推動農(nóng)村建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)實施，鼓勵在農(nóng)村開展適宜節(jié)能技術(shù)、超低能耗建筑建設(shè)試點，提升農(nóng)村建筑能源利用效率和室內(nèi)熱舒適環(huán)境。

積極發(fā)展綠色建筑。加強綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，將綠色建筑基本要求納入工程建設(shè)強制性規(guī)范，提高綠色建筑底線控制水平。完善星級綠色建筑標(biāo)識制度，強化對綠色建筑評價標(biāo)識項目實施情況的監(jiān)管。實施綠色建筑試點示范創(chuàng)建行動，以城鎮(zhèn)民用建筑為創(chuàng)建對象，引導(dǎo)新建建筑、改擴建建筑、既有建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工、運行及改造。推動有條件的地區(qū)適當(dāng)提高政府投資公益性建筑、大型公共建筑以及綠色生態(tài)城區(qū)、重點功能區(qū)內(nèi)新建建筑中星級綠色建筑比例。到2025年，力爭城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達到100%。

專欄10：研究建立綠色住宅信息披露機制

建立綠色建筑標(biāo)識項目運行數(shù)據(jù)上報制度，強化綠色建筑標(biāo)識項目運行數(shù)據(jù)管理，引導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)開展綠色物業(yè)管理，提升建筑智慧運行管理水平。完善建筑能耗分項計量、監(jiān)測和評估制度，開展綠色建筑運行評估，加強建筑能效測評工作。指導(dǎo)各地定期更新維護建筑能耗監(jiān)管平臺，實現(xiàn)建筑能耗實時采集、實時監(jiān)測，并及時公示披露重點用能建筑能耗信息。

推動將綠色建筑等級、住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)信息納入《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，明確綠色住宅質(zhì)量要求、保修責(zé)任和使用方式。向購房人提供房屋住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量驗收方法，引導(dǎo)綠色住宅開發(fā)建設(shè)單位協(xié)助購房人做好驗房工作。加強專業(yè)驗房機構(gòu)管理，推動第三方協(xié)助驗收服務(wù)。

推動可再生能源建筑高品質(zhì)應(yīng)用。因地制宜采用太陽能、淺層地?zé)崮?/strong>、空氣熱能、生物質(zhì)能等可再生能源解決建筑采暖用能需求。開展太陽能光伏在城鄉(xiāng)建筑中分布式、一體化應(yīng)用，推動光熱系統(tǒng)在中低層住宅、酒店、學(xué)校、鄉(xiāng)村辦公建筑中應(yīng)用。繼續(xù)在全區(qū)推行民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)配建制度。在集中供暖未覆蓋農(nóng)村地區(qū)，大力推動太陽能陽光房、太陽能+空氣源熱泵（水源熱泵、生物質(zhì)鍋爐）等小型可再生能源供熱。

加強既有建筑用能管理。嚴(yán)格落實嚴(yán)寒及寒冷地區(qū)清潔采暖要求，持續(xù)推進建筑用戶側(cè)能效提升改造、供熱管網(wǎng)保溫及智能調(diào)控改造。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中探索將節(jié)能改造作為基礎(chǔ)類改造內(nèi)容，形成與小區(qū)公共環(huán)境整治、適老設(shè)施改造、基礎(chǔ)設(shè)施和建筑使用功能提升改造統(tǒng)籌推進的節(jié)能、宜居綜合改造模式。以機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑為重點，開展以空調(diào)、電梯、照明、門窗等為主的節(jié)能改造，增加屋頂綠化、墻面綠化、遮陽設(shè)施。深化推進大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)。

（七）構(gòu)建綠色低碳綜合交通運輸體系。

優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。貫徹落實國家交通強國戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃頂層設(shè)計在寧夏落地實施。加快構(gòu)建客運“零距離換乘”、物流“無縫化銜接”、運輸服務(wù)一體化的現(xiàn)代化綠色高效綜合交通運輸體系，推動公鐵、公空多式聯(lián)運發(fā)展。提高鐵路運輸電氣化水平，推動大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”。強化公路、鐵路、機場等基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護管理，積極推行預(yù)防性養(yǎng)護，大力推行精細化養(yǎng)護和機械化養(yǎng)護，提高公路、鐵路、機場等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對氣候變化能力。力爭到2025年，綜合客運樞紐地級城市覆蓋率達到100%，每個地級城市有1-2個現(xiàn)代化綜合交通樞紐。

大力推動新能源汽車的應(yīng)用。積極推廣天然氣動力汽車、純電動汽車、氫能汽車等新能源汽車，推動城市公共服務(wù)車輛電動化替代，新增和更新的城市公共交通、出租汽車、城市物流配送車輛，以及大氣污染防治重點區(qū)域物流園區(qū)需采用新能源和清潔能源運輸裝備?？茖W(xué)布局加氫站、充換電基礎(chǔ)設(shè)施，加強與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃及物業(yè)管理、城市停車等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。有序推進氫燃料供給體系建設(shè)，完善加氫基礎(chǔ)設(shè)施的管理規(guī)范，支持利用現(xiàn)有場地和設(shè)施，開展油、氣、氫、電綜合供給服務(wù)。構(gòu)建智能綠色物流運輸體系，推動新能源汽車在城市配送等領(lǐng)域應(yīng)用，為新能源貨車通行提供便利。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，創(chuàng)新智慧物流營運模式，推廣網(wǎng)絡(luò)貨運、掛車共享等新模式應(yīng)用，打造安全高效的物流運輸服務(wù)新業(yè)態(tài)。到2025年，新能源汽車銷量占新車銷量比例達到15%以上，新能源公交車比例達到45%，市政車輛全部實現(xiàn)新能源替代。

（八）有效控制非二氧化碳溫室氣體排放。

控制工業(yè)、能源活動排放。嚴(yán)格控制硝酸產(chǎn)能，從源頭減少氧化亞氮的排放。鼓勵實施硝酸生產(chǎn)過程氧化亞氮排放消減工程，推廣二級處理法控制氧化亞氮排放，鼓勵新建硝酸生產(chǎn)設(shè)施采用三級處理法氧化亞氮分解技術(shù)?？刂乒I(yè)生產(chǎn)過程含氟氣體排放，加強電力設(shè)備和半導(dǎo)體六氟化硫回收處理和再利用。推動能源活動瓦斯等非二氧化碳溫室氣體排放實現(xiàn)全面監(jiān)測，防止關(guān)閉煤礦的瓦斯逸散排放。

控制農(nóng)業(yè)活動排放。加強耕地建設(shè)和管理，提高耕地質(zhì)量；推廣測土配方施肥和有機肥替代化肥，促進化肥減量增效。提升秸稈全量化綜合利用。發(fā)展綠色養(yǎng)殖，積極推進畜禽糞污綜合治理，大力推進畜禽糞污綜合利用；引導(dǎo)第三方開展糞污專業(yè)化處理，重點發(fā)展沼氣、生物天然氣和農(nóng)用有機肥，控制生物質(zhì)厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的甲烷逸散排放。

控制廢棄物處理排放。全面建設(shè)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，支持銀川市創(chuàng)建全國生活垃圾分類示范城市。推廣使用塑料制品替代產(chǎn)品，鼓勵開展無廢城市建設(shè)。有序推進垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，因地制宜建設(shè)小型生活垃圾焚燒設(shè)施。建立健全畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用和無害化處理體系，推動廢棄電器、光伏組件、報廢汽車、碳纖維材料、快遞包裝等廢棄物回收利用。加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處置和資源化利用，加強人工濕地和污水處理廠甲烷和氧化亞氮等溫室氣體排放控制。到2025年，地級城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

（九）增加自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯總量。

強化國土空間規(guī)劃和用途管控。加快構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系，建立全域覆蓋、層級有序、分類管理的國土空間用途管制制度，實行生態(tài)空間準(zhǔn)入正面清單管理。完善國土空間規(guī)劃信息系統(tǒng)，建立國土空間規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和實施評估機制，用規(guī)劃管活動、保自然、促修復(fù)。探索耕地、永久基本農(nóng)田、林地、濕地、建設(shè)用地等各類用地規(guī)模布局和時序調(diào)整優(yōu)化機制；制定《國土空間專項規(guī)劃管理辦法》，探索建立目錄清單管理制度。開展全域全要素自然資源調(diào)查監(jiān)測評價，高標(biāo)準(zhǔn)編制《自治區(qū)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021~2035年）》，建立全區(qū)生態(tài)保護修復(fù)項目儲備庫。

增強森林草地濕地碳匯。持續(xù)推進大規(guī)模國土綠化，加快實施生態(tài)修復(fù)、防沙治沙、灌區(qū)綠網(wǎng)、城鄉(xiāng)增綠、濕地保護五大生態(tài)建設(shè)工程。積極營造碳匯林，建設(shè)沿黃綠色生態(tài)廊道，實施黃河干流兩岸生態(tài)防護林工程，因地制宜建設(shè)沿黃城市森林公園。加強賀蘭山東麓葡萄長廊防護林建設(shè)和山洪溝兩側(cè)植被修復(fù)，開展羅山天然林保護、荒漠灌叢森林自然巖體和人工灌木林提升改造。開展草原保護修復(fù)工程，推進退化草原生態(tài)修復(fù)。加大濕地湖泊保護修復(fù)力度，提升濕地湖泊水質(zhì)和平衡水生態(tài)功能。到2025年，規(guī)劃完成營造林600萬畝，退化草原生態(tài)修復(fù)100萬畝，濕地保護修復(fù)144萬畝；全區(qū)森林覆蓋率達到20%，草原綜合植被覆蓋度達到57%，濕地保有量310萬畝，保護率55%。

專欄11：黃河流域?qū)幭亩螄辆G化和濕地保護重點

按照自治區(qū)“一帶三區(qū)”戰(zhàn)略布局，將全區(qū)劃分為北部綠色發(fā)展區(qū)、中部防沙治沙區(qū)、南部水源涵養(yǎng)區(qū)。重點在黃河流域?qū)幭亩嗡春B(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)、平原防護區(qū)、沙漠化土地治理區(qū)，實施黃河支流源頭水源涵養(yǎng)林建設(shè)、黃河支流兩岸水土保持林建設(shè)、黃河干流護岸林及沿線綠網(wǎng)建設(shè)、黃河兩岸沙漠化土地治理、黃河流域濕地保護恢復(fù)、自然保護地體系建設(shè)、特色經(jīng)濟林提質(zhì)增效等重點生態(tài)工程項目，增加黃河流域林草植被覆蓋度，提升水土流失治理能力，增強水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙及濕地生態(tài)功能。

推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)化與實現(xiàn)。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)，加強自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記?？茖W(xué)評價自治區(qū)林草碳匯發(fā)展?jié)摿Γ瑯?gòu)建林草碳匯項目計量體系。完善林草碳匯項目開發(fā)機制，推進森林碳匯、草原碳匯、濕地碳匯參與全國碳市場交易。建立森林、濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。完善市場化、多元化生態(tài)補償，重點開展森林、草原、濕地生態(tài)補償和流域生態(tài)補償。

四、主動適應(yīng)氣候變化

（一）強化自然生態(tài)領(lǐng)域氣候韌性。

優(yōu)化水資源管理。實施深度節(jié)水控水行動，建立水資源剛性約束制度，大力推進節(jié)水型社會建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損，鼓勵再生水利用。到2025年，全區(qū)用水總量控制在73.27億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量較2020年下降15%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.60。加強水土流失治理，推廣彭陽小流域綜合治理和隆德渝河治理經(jīng)驗，以清水河等重點流域為骨架，以小流域為單元，實施淤地壩除險加固、坡耕地綜合整治等水土保持生態(tài)建設(shè)和水土流失綜合治理，維護六盤山黃土高原“水塔”功能，提升賀蘭山防風(fēng)防沙能力。到2025年，年均減少入黃泥沙200萬噸。加快水利設(shè)施建設(shè)，以骨干供水工程為重點，建設(shè)大水源、升級大水網(wǎng)、推進大轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體、南北互連、水源互通、豐枯互濟”的水網(wǎng)體系。加強水旱災(zāi)害防御，啟動“寧夏黃河云”建設(shè)，實施水利大數(shù)據(jù)中心、水慧通平臺和信息網(wǎng)提升工程，全區(qū)水旱災(zāi)害年均損失率控制在0.2%以內(nèi)。加強空中云水資源開發(fā)力度，構(gòu)建監(jiān)測精密、技術(shù)先進的“地基-天基-空基”云水資源立體監(jiān)測系統(tǒng)，開展不同地區(qū)云水資源評估，研發(fā)應(yīng)用融合多種云降水參量的條件識別、跟蹤指揮、任務(wù)調(diào)度技術(shù)和系統(tǒng)，提高云降水預(yù)報的精細化程度和人工影響天氣作業(yè)條件預(yù)報的準(zhǔn)確率。

提高陸地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。開展林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，加強森林火險氣象等級預(yù)報及火情遙感監(jiān)測；完善突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，推廣應(yīng)用低毒低殘留農(nóng)藥防治、生物農(nóng)藥防治等無公害防治技術(shù)及航空作業(yè)防治、地面遠程施藥等先進技術(shù)手段；加強植物檢疫，做好林業(yè)有害生物傳播擴散源頭管理。加強森林經(jīng)營管理，根據(jù)氣溫、降水變化合理優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，選擇優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，構(gòu)建適應(yīng)性強的人工林系統(tǒng)，全面開展森林撫育經(jīng)營，構(gòu)建健康穩(wěn)定、抗逆性強的森林生態(tài)系統(tǒng)。促進草原生態(tài)良性循環(huán)，加快基本草原和保護紅線劃定，提高草原火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警及防控能力，加大草原蟲鼠害監(jiān)控和防治力度。加強自然保護區(qū)生態(tài)保護，完善自然保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和管理機構(gòu)，加強野生動植物棲息地和生物多樣性保護，適時開展生態(tài)移民。

打造山水林田湖草沙生命共同體。圍繞“一帶三區(qū)”生態(tài)格局，以生態(tài)問題治理和生態(tài)功能恢復(fù)為導(dǎo)向，探索源頭保護、系統(tǒng)治理、全局治理新途徑，統(tǒng)籌構(gòu)建山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護修復(fù)新格局，努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。扎實推進“一河三山”生態(tài)保護修復(fù)治理。對現(xiàn)有自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等各類自然公園開展評價，逐步形成以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地分類系統(tǒng)。深化賀蘭山東麓山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)等試點成效，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。

（二）強化經(jīng)濟社會領(lǐng)域氣候韌性。

強化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域適應(yīng)能力。推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，北部引黃灌區(qū)推廣水肥一體化、測墑灌溉、測土配方施肥、噴灌、滴灌等現(xiàn)代高效節(jié)水技術(shù)，推進賀蘭山東麓農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；中部干旱帶推進調(diào)蓄水池、供水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，引進推廣抗旱抗逆制劑及配套技術(shù)；南部山區(qū)實施梯田改造和坡耕地治理，重點在河谷川道建設(shè)庫灌工程，發(fā)展拱棚設(shè)施冷涼蔬菜種植，推廣抗旱保墑與保護性耕作等適應(yīng)技術(shù)。到2025年，全區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達到0.6。加強農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與防災(zāi)減災(zāi)，加大墑情自動監(jiān)測網(wǎng)點建設(shè)，構(gòu)建墑情與旱情監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)；加強病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣普及綠色防控與災(zāi)后補救技術(shù)，增加農(nóng)業(yè)備災(zāi)物資儲備。

強化人體健康領(lǐng)域適應(yīng)能力。加強氣候變化對人體健康影響評估，加強寧夏不同季節(jié)、不同區(qū)域?qū)τ跉夂蜃兓l(fā)的相關(guān)疾病，特別是心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、傳染性和突發(fā)性疾病的風(fēng)險評估，完善氣候變化脆弱地區(qū)公共醫(yī)療衛(wèi)生條件，重點推進中南部地區(qū)和農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。加強氣候變化對人體健康的預(yù)警和防控，建立氣候變化敏感疾病監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和公眾信息發(fā)布機制，重點做好雷暴天氣、花粉重污染天氣等信息預(yù)報工作，及時發(fā)布氣候變化、極端天氣健康風(fēng)險及其適應(yīng)策略；建立極端天氣氣候災(zāi)難災(zāi)后心理干預(yù)機制。

強化城市生命線適應(yīng)能力。積極開展氣候變化對城市生命線系統(tǒng)及重大工程的影響評估，科學(xué)規(guī)劃城市生命線系統(tǒng)，根據(jù)適應(yīng)氣候變化需要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強城市管網(wǎng)、排水防澇、道路、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境綜合承載能力。推進電力、通訊、給排水、供氣、供熱等各類管網(wǎng)建設(shè)改造。針對重點防洪澇區(qū)域?qū)嵤┡潘芫W(wǎng)升級改造，鼓勵城市廣場、停車場等公共場地建設(shè)采用滲水設(shè)計。

強化基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)能力。提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新城選址、城區(qū)擴建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)要進行氣候變化風(fēng)險評估；根據(jù)氣候條件的變化，適時修訂自治區(qū)設(shè)施設(shè)計建設(shè)、運行調(diào)度和養(yǎng)護維修的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，考慮地溫、水分和凍土變化完善鐵路路基等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強水利、交通、能源基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)能力，優(yōu)化調(diào)整大型水利設(shè)施運行方案，研究改進水利設(shè)施防洪設(shè)計建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；加強交通運輸設(shè)施維護保養(yǎng)，綜合考慮防災(zāi)減災(zāi)因素優(yōu)化線路設(shè)計；修訂輸變電設(shè)施抗風(fēng)、抗壓、抗冰凍標(biāo)準(zhǔn)，加強電網(wǎng)在線氣象預(yù)警和負荷預(yù)測。

強化旅游業(yè)適應(yīng)能力。合理開發(fā)旅游資源，綜合評估氣候、水文、土地、生物等自然稟賦狀況開發(fā)旅游資源，調(diào)整旅游設(shè)施建設(shè)與項目設(shè)計。合理保護旅游資源，防止水、熱、雨、雪等氣候條件變化造成旅游資源進一步惡化，加強對受氣候變化威脅的風(fēng)景名勝資源以及瀕危文化和自然遺產(chǎn)的保護，建立景區(qū)氣象和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案。利用有利條件推動旅游業(yè)發(fā)展，加快推動特色民俗、文化表演、時尚休閑、展覽展會、美食購物等受氣候條件影響較小業(yè)態(tài)的創(chuàng)新性發(fā)展，利用氣候變暖延長適游時間的機遇，充實旅游產(chǎn)品和項目，發(fā)展寧夏特色旅游業(yè)。

（三）提升重要生態(tài)安全地區(qū)適應(yīng)氣候變化能力。

加強六盤山生態(tài)保護修復(fù)。構(gòu)建“一屏四區(qū)五流域”保護治理修復(fù)建設(shè)格局，繼續(xù)實施封山育林，依法有序推進自然保護區(qū)移民搬遷。構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，建設(shè)寧夏南部山區(qū)綠屏。繼續(xù)推進生態(tài)敏感區(qū)移民搬遷。構(gòu)建以河道為主體，水庫濕地相連、林帶草原迭生、生態(tài)經(jīng)濟多贏的五個百里生態(tài)產(chǎn)業(yè)綠網(wǎng)。推進六盤山國家公園建設(shè)。支持完善六盤山氣候生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測站點建設(shè)，提升對生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)氣候環(huán)境變化的監(jiān)測能力。

專欄12：六盤山“一屏四區(qū)五流域”保護治理修復(fù)建設(shè)布局

“一屏”：六盤山自然保護區(qū)。

“四區(qū)”：生態(tài)關(guān)聯(lián)區(qū)和生態(tài)拓展區(qū)內(nèi)云霧山、南華山自然保護區(qū)及西華山、月亮山生態(tài)功能區(qū)。

“五流域”：生態(tài)關(guān)聯(lián)區(qū)和生態(tài)拓展區(qū)內(nèi)清水河、葫蘆河、渝河、涇河、茹河流域。

加強賀蘭山生態(tài)保護修復(fù)。構(gòu)建“一屏兩帶兩域”保護修復(fù)建設(shè)格局，全面開展歷史遺留廢棄礦坑治理和行洪溝道整治，依法逐步退出賀蘭山內(nèi)井工煤礦，加強賀蘭山生態(tài)修復(fù)。因地制宜營造防風(fēng)固沙林、水源涵養(yǎng)林。推進賀蘭山國家公園申報建設(shè)工作，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。支持完善賀蘭山氣候生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測站點建設(shè)，提升對生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)氣候環(huán)境變化的監(jiān)測能力。

專欄13：賀蘭山“一屏兩帶兩域”保護治理修復(fù)建設(shè)布局

“一屏”：賀蘭山國家級自然保護區(qū)（含四合木保護區(qū)）。

“兩帶”：生態(tài)關(guān)聯(lián)區(qū)內(nèi)，以賀蘭山國家級自然保護區(qū)外圍重點區(qū)域為主的山前生態(tài)保育帶，以國道110兩側(cè)、賀蘭山東麓葡萄長廊為主的山下生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。

“兩域”：生態(tài)延伸區(qū)內(nèi)，包蘭鐵路沿線以西的賀蘭山?jīng)_積扇平原及衛(wèi)寧北山。以包蘭鐵路青銅峽黃河大橋為界，以北為平原綠洲生態(tài)區(qū)域、以南為荒漠草原生態(tài)區(qū)域。

加強羅山生態(tài)保護修復(fù)。構(gòu)建“一核兩廊兩區(qū)”保護治理修復(fù)建設(shè)格局，加快培育天然林、補植補造未成林、營造灌草結(jié)合的水土保持林，打造中部干旱帶“綠屏”，維護生物種群和生物多樣性。加強現(xiàn)有濕地資源保護，嚴(yán)格落實飲用水水源保護區(qū)制度，修復(fù)流域水生態(tài)，降低生態(tài)關(guān)聯(lián)區(qū)土壤鹽漬化，消除礦山造成的水源污染和土壤面源污染。加強森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物系統(tǒng)防治及建設(shè)工作。支持完善羅山氣候生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測站點建設(shè)，提升對生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)氣候環(huán)境變化的監(jiān)測能力。

專欄14：羅山“一核兩廊兩區(qū)”保護治理修復(fù)建設(shè)布局

“一核”：羅山國家級自然保護區(qū)。

“兩廊”：生態(tài)關(guān)聯(lián)區(qū)內(nèi)以苦水河、紅柳溝兩條黃河一級支流為主體的生態(tài)廊道。

“兩區(qū)”：生態(tài)延展區(qū)內(nèi)的防沙治沙區(qū)和水土流失治理區(qū)。防沙治沙區(qū)包括鹽池縣全域，靈武市白土崗鄉(xiāng)、馬家灘鎮(zhèn)，利通區(qū)扁擔(dān)溝鎮(zhèn)；水土流失治理區(qū)包括紅寺堡區(qū)全域和同心縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中寧縣恩和鎮(zhèn)、鳴沙鎮(zhèn)、白馬鄉(xiāng)。

（四）加強預(yù)測預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)能力。

加強預(yù)測預(yù)報和綜合預(yù)警。加強氣候變暖對我區(qū)承受力脆弱地區(qū)影響的觀測，加強氣候變化基礎(chǔ)信息與災(zāi)害信息收集，建立自治區(qū)氣候變化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展氣候變化風(fēng)險及極端氣候事件預(yù)測預(yù)報。做好各類氣象災(zāi)害的跟蹤監(jiān)測、滾動預(yù)報、有效預(yù)警。建立多災(zāi)種早期預(yù)警機制，加大水情監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，重點加強干旱、暴雨、霜凍、干熱風(fēng)、低溫冷害等極端氣候事件的預(yù)測預(yù)報。加強賀蘭山東麓和中南部地區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的極端氣候事件監(jiān)測。建立健全信息共享和應(yīng)急聯(lián)動機制，構(gòu)建以預(yù)警信號為先導(dǎo)的自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急指揮體系。

加強氣候變化風(fēng)險管理和災(zāi)害管理。堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，健全自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)管理體系，持續(xù)改進優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)機制，建立完善氣候相關(guān)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃和減災(zāi)預(yù)案，針對氣候災(zāi)害新特征動態(tài)調(diào)整防災(zāi)減災(zāi)措施。加強工程防御能力建設(shè)，重點開展防汛抗旱、防沙治沙、森林草原防火、病蟲害防治、野生動物疫病疫源防控等防災(zāi)減災(zāi)骨干工程建設(shè)，提高重特大自然災(zāi)害的工程防御能力。

五、加強應(yīng)對氣候變化科技創(chuàng)新

（一）加大關(guān)鍵核心低碳技術(shù)研發(fā)。

加快減緩氣候變化技術(shù)研發(fā)。發(fā)展經(jīng)濟適用的低碳建材、低碳交通、低碳建筑、綠色照明、煤炭清潔高效利用、氫能等低碳技術(shù)，建立我區(qū)低碳發(fā)展技術(shù)體系；支持太陽能光伏電池技術(shù)、太陽能建筑一體化技術(shù)、大功率風(fēng)能發(fā)電、天然氣分布式能源、智能及綠色電網(wǎng)、新能源汽車和儲電技術(shù)等關(guān)鍵低碳技術(shù)的開發(fā)；開展森林、草地、農(nóng)田、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，開展能源、工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域碳減排關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動碳捕集、利用和封存等方面技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。

專欄15：開展煤化工碳捕集用于油田驅(qū)油的規(guī)劃研究

充分發(fā)揮寧東基地周邊有陜甘寧蒙油氣田的多個油氣區(qū)塊，適宜建設(shè)CO2管道的區(qū)位優(yōu)勢，研究到2030年適宜捕集的CO2總量，分析附近油田驅(qū)油的需求量，規(guī)劃千萬噸級管道布局，測算經(jīng)濟效益，與煤化工企業(yè)、油田、管道公司探討合作的商業(yè)模式，統(tǒng)籌開展寧東基地－油田CCUS+EOR（強化采油）整體設(shè)計評估工作，為“十五五”實施CCUS+EOR做好前期工作?！笆逦濉睍r期著手實施寧東基地CCUS+油田EOR工程。同步開展CO2干線、支線管道建設(shè)和煤化工企業(yè)CO2捕集項目建設(shè)，逐步實現(xiàn)寧東煤化工企業(yè)CO2管輸為油田驅(qū)油。

加快適應(yīng)氣候變化技術(shù)研發(fā)。大力開展城市適應(yīng)氣候變化技術(shù)研發(fā)，鼓勵企業(yè)積極引進國際先進低碳技術(shù)和適應(yīng)氣候變化技術(shù)，消化吸收再創(chuàng)新，重點支持我區(qū)企業(yè)進行應(yīng)對氣候變化技術(shù)自主研發(fā)；積極組織重大科研與示范項目，鼓勵區(qū)內(nèi)高校、科研院所聯(lián)合開展應(yīng)對氣候變化技術(shù)研發(fā)；重點開發(fā)應(yīng)用極端天氣氣候事件預(yù)測預(yù)警、水資源合理配置與調(diào)度、植物抗旱耐高溫品種選育與病蟲害防治、生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)、氣候變化影響與風(fēng)險評估、人工影響天氣等關(guān)鍵適應(yīng)技術(shù)。

（二）強化科技集成推廣應(yīng)用。

加快推進低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，組織鋼鐵、電力、建材、焦化、水泥等領(lǐng)域開展低碳技術(shù)創(chuàng)新，對典型技術(shù)運用開展示范試點和產(chǎn)業(yè)化示范工程；加強農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、廢棄物等重點領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化關(guān)鍵技術(shù)示范應(yīng)用；引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所建立低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵本地企業(yè)積極參加低碳技術(shù)成果的認證評價，加速科研成果產(chǎn)業(yè)化步伐；推動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、云計算、現(xiàn)代遙感等先進信息技術(shù)應(yīng)用于氣候變化研究和應(yīng)對氣候變化工作中，提高信息化、數(shù)字化、智能化水平；構(gòu)建低碳技術(shù)交流中心，推動低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流、聯(lián)合研發(fā)與推廣。

（三）開展應(yīng)對氣候變化重大問題研究。

加強氣候變化和溫室氣體監(jiān)測研究，開展植被覆蓋、荒漠化等監(jiān)測，建立長序列、高精度的歷史數(shù)據(jù)庫和綜合性、多源式的觀測平臺，動態(tài)開展我區(qū)氣候變化敏感性、脆弱性和預(yù)報性研究。加強氣候變化影響及適應(yīng)研究，開展不同氣候情景下寧夏未來氣候變化趨勢預(yù)估，研究寧夏氣溫、降水和極端氣候分布特征，加強氣候變化適應(yīng)科學(xué)理論基礎(chǔ)。深化氣候系統(tǒng)多圈層、多時間尺度相互作用及其對寧夏氣候變化及異常影響過程與機理的認識，開展寧夏暴雨洪澇、干旱高溫等極端異常氣候事件成因及影響研究。開展大氣污染物長距離傳輸機理、擴散機理、大氣環(huán)境容量及承載力研究。加快多尺度極端氣候事件預(yù)警技術(shù)和人工影響天氣技術(shù)的應(yīng)用研究。開展“一河三山”等重點生態(tài)功能區(qū)、氣候敏感區(qū)的氣候韌性研究。

六、實施試點示范和重大工程

（一）深化低碳試點示范。

深化銀川市、吳忠市國家低碳城市試點建設(shè)。加強低碳試點工作小組建設(shè)，落實低碳理念，將低碳發(fā)展有機的融入城市發(fā)展全局，不斷提高低碳城市建設(shè)水平，將低碳技術(shù)融入創(chuàng)新能力建設(shè)，持續(xù)解決技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與低碳發(fā)展深度融合問題。推進碳排放達峰和碳中和的創(chuàng)新思維及模式，支持銀川市、吳忠市提前達峰，加快形成綠色低碳轉(zhuǎn)型的發(fā)展模式和倒逼機制，協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，做好銀川、吳忠低碳發(fā)展特色和亮點、經(jīng)驗總結(jié)工作，進一步將低碳城市建設(shè)成功經(jīng)驗推廣至全區(qū)，逐步擴大影響力，為全區(qū)低碳城市建設(shè)提供樣板。

推進低碳社區(qū)、低碳園區(qū)、低碳企業(yè)等試點建設(shè)。啟動低碳社區(qū)試點工作，編制試點實施方案，按國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定開展低碳社區(qū)試點活動；將低碳社區(qū)試點創(chuàng)建完成情況納入年度考核；鼓勵效果突出的低碳社區(qū)申報國家低碳示范社區(qū)，爭取一批社區(qū)納入國家試點示范。推進低碳園區(qū)試點建設(shè)，加快石嘴山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等低碳工業(yè)園區(qū)試點建設(shè)，做好石嘴山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國家低碳工業(yè)園區(qū)試點的經(jīng)驗總結(jié)與推廣工作，鼓勵建立園區(qū)相關(guān)企業(yè)溫室氣體排放報告制度。推進低碳企業(yè)試點建設(shè)，在高耗能領(lǐng)域試點創(chuàng)建一批低碳企業(yè)，繼續(xù)做好低碳技術(shù)推廣申報工作，推廣綠色低碳產(chǎn)品和和碳足跡認證，構(gòu)建低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、推廣體系、服務(wù)體系，規(guī)范第三方認證機構(gòu)服務(wù)市場。

（二）推進適應(yīng)氣候變化試點。

支持各地市開展氣候適應(yīng)型城市試點建設(shè)，開展城市氣候變化影響和脆弱性評估，強化城市氣候敏感脆弱領(lǐng)域、區(qū)域和人群的適應(yīng)行動，提高城市適應(yīng)氣候變化能力。深化氣候變化領(lǐng)域基于自然的解決方案，有效發(fā)揮生物多樣性保護、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和人居環(huán)境健康等方面的協(xié)同作用，積極開展陸地生態(tài)系統(tǒng)、水資源等重點領(lǐng)域生態(tài)保護與修復(fù)示范工程。持續(xù)從城市氣候災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用、水環(huán)境改善、森林生態(tài)系統(tǒng)、城市人體健康適應(yīng)性等領(lǐng)域開展重大適應(yīng)工程試點。

（三）推進氣候投融資試點。

研究制定符合我區(qū)實際的氣候投融資試點實施方案，明確合理的氣候投融資試點工作目標(biāo)、重點任務(wù)及措施。構(gòu)建寧夏回族自治區(qū)氣候投融資標(biāo)準(zhǔn)，識別氣候友好項目，建立氣候投融資項目庫。鼓勵引導(dǎo)自治區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)、第三方機構(gòu)開展氣候投融資產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的同時，積極利用國內(nèi)外氣候領(lǐng)域的贈款基金、有償使用基金、國際捐助資金，促進我區(qū)“氣候友好型”項目的建設(shè)。

（四）實施重點行業(yè)低碳化改造工程。

實施電力、煤化工、冶金、化工重點行業(yè)低碳化改造工程，加強資源節(jié)約與能效提升，推動重點行業(yè)用能電氣化、清潔化，以高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)高耗能行業(yè)。

實施碳捕集、利用和封存（CCUS）示范工程，推進全區(qū)重點行業(yè)開展CCUS示范工程的可行性和潛力研究，制定全區(qū)開展碳捕集、利用和封存中長期規(guī)劃，組織建立碳捕集、利用和封存重點示范項目清單和項目庫。加快研發(fā)引進并示范推廣煤化工等重點排放行業(yè)二氧化碳減排和利用技術(shù)，在火電廠開展燃燒前、燃燒后、富氧燃燒等各種二氧化碳捕集技術(shù)路線的示范項目，在地質(zhì)條件適合的地區(qū)，開展封存試驗項目，實施二氧化碳捕集、驅(qū)油、封存一體化示范工程。持續(xù)探索二氧化碳資源化利用途徑、技術(shù)和方法。

（五）推動近零碳排放示范工程與碳中和試點示范建設(shè)。

開展近零碳排放示范工程，研究制定近零碳排放區(qū)示范工程建設(shè)指標(biāo)體系和建設(shè)指南，構(gòu)建近零碳排放區(qū)示范工程遴選和評價體系；研究制定技術(shù)路線圖和實施方案，選擇若干個有代表性的城鎮(zhèn)、行業(yè)、社區(qū)、園區(qū)和企事業(yè)單位，按照“減源增匯”建設(shè)路徑，開展近零碳排放區(qū)示范工程建設(shè)。

開展碳中和先行示范區(qū)建設(shè)，重點在基礎(chǔ)條件較好、有創(chuàng)建意愿的區(qū)縣、園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)等，開展率先達峰和碳中和先行示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)先支持條件成熟的近零碳排放示范區(qū)打造碳中和先行示范區(qū)。

開展大型活動碳中和建設(shè)，研究制定大型活動碳中和推廣方案，鼓勵開展“碳中和”會議、演出、賽事、論壇、展覽等大型活動。

（六）支持國家自主貢獻重點項目庫建設(shè)。

加強我區(qū)應(yīng)對氣候變化重點項目申報、遴選、建設(shè)、監(jiān)督和驗收工作，積極爭取重點項目納入國家自主貢獻重點項目庫，推動重點項目成為我區(qū)落實碳達峰目標(biāo)的重要窗口和加速平臺。

七、強化激勵約束政策機制

（一）完善財稅政策。

加大財政支持應(yīng)對氣候變化工作力度，統(tǒng)籌各級財政資金支持應(yīng)對氣候變化。實施各類稅收優(yōu)惠政策，重點支持應(yīng)對氣候變化重大項目建設(shè)。加大政府綠色采購力度，在根據(jù)相關(guān)品目清單執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購政策的同時，探索拓展綠色采購政策的新措施。

（二）優(yōu)化價格政策。

加快燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革，嚴(yán)格落實鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等7個行業(yè)的差別電價政策，對淘汰類和限制類企業(yè)用電（含市場化交易電量）實行更高價格；探索建立基于單位產(chǎn)值能耗、污染物排放的差別化電價政策；對實行兩部制電價的污水處理企業(yè)用電、電動汽車集中式充換電設(shè)施用電、港口岸電運營商用電，免收需量（容量）電費；落實再生水生產(chǎn)用電不執(zhí)行峰谷電價的政策。積極推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作,完善我區(qū)排污權(quán)有償使用、交易和服務(wù)價格政策,運用市場手段引導(dǎo)企業(yè)主動治污減排。

（三）積極參與全國碳市場建設(shè)。

主動參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的碳排放權(quán)交易相關(guān)制度，加強自治區(qū)電力、鋼鐵、水泥、石化、造紙等七大重點行業(yè)碳排放控制與管理。遵循并完善現(xiàn)有的排放數(shù)據(jù)監(jiān)測、報送、核查的規(guī)范制度，動態(tài)更新納入碳市場企業(yè)名單，完成數(shù)據(jù)上報工作；組織第三方機構(gòu)開展碳排放核查和復(fù)查。實施企業(yè)碳資產(chǎn)能力提升行動，切實提高企業(yè)碳排放管理水平。強化低碳相關(guān)服務(wù)機構(gòu)和重點排放企業(yè)信用評價，將評價結(jié)果納入機構(gòu)與企業(yè)信用管理體系，全面規(guī)范碳排放交易數(shù)據(jù)管理、履約交易及綠色融資相關(guān)工作。積極利用溫室氣體自愿減排交易機制，支持、鼓勵企業(yè)及有關(guān)機構(gòu)、團體和個人開展基于項目的溫室氣體自愿減排交易活動。明確溫室氣體自愿減排交易的定位與發(fā)展方向，正確發(fā)揮政府與企業(yè)的作用。建立交易信息披露制度。充分挖掘區(qū)內(nèi)自愿減排量資源，擴大CCER市場覆蓋范圍。

八、推進應(yīng)對氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化

（一）建立健全應(yīng)對氣候變化法律制度體系。

認真貫徹落實國家應(yīng)對氣候變化法律法規(guī)、制度政策，建立完善我區(qū)應(yīng)對氣候變化法規(guī)政策制度體系。圍繞國家碳市場建設(shè)，配套建立、完善碳減排相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范減排量審定與核證。推進重點碳排放工業(yè)溫室氣體排放限額研究，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入。鼓勵企業(yè)建立溫室氣體排放信息披露制度。構(gòu)建低碳發(fā)展評價體系，開展市縣（區(qū)）低碳發(fā)展評價，引導(dǎo)各地低碳工作持續(xù)推進。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點工程建設(shè)、綠色能源開發(fā)利用氣候可行性論證。建立健全自治區(qū)綠色金融健康發(fā)展監(jiān)督管理體系。

（二）提升溫室氣體統(tǒng)計核算能力。

建立完善全區(qū)應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計制度，將溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計指標(biāo)體系納入政府統(tǒng)計指標(biāo)體系，編制各級能源平衡表，夯實應(yīng)對氣候變化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。建立完善全區(qū)和市、縣（區(qū)）二氧化碳排放總量和強度核算制度，推進構(gòu)建時間節(jié)點一致、數(shù)據(jù)質(zhì)量統(tǒng)一、核算方法科學(xué)、數(shù)據(jù)及時有效的溫室氣體排放核算體系。建立健全各級溫室氣體清單編制和管理工作機制，實現(xiàn)自治區(qū)級溫室氣體清單常態(tài)化編制，鼓勵市縣開展溫室氣體清單常態(tài)化編制。

（三）統(tǒng)籌和加強應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作。

加強應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護頂層設(shè)計銜接，將應(yīng)對氣候變化目標(biāo)任務(wù)全面融入生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，在生態(tài)環(huán)境保護、資源能源利用、國土空間開發(fā)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等領(lǐng)域法律法規(guī)制修訂過程中增加應(yīng)對氣候變化相關(guān)內(nèi)容。把降碳作為污染源頭治理的“牛鼻子”，強化溫室氣體與污染物排放、適應(yīng)氣候變化與生態(tài)保護修復(fù)的制度協(xié)同，制定完善協(xié)同增效治理機制。加強溫室氣體清單報告、重點企業(yè)溫室氣體排放報告與排污許可執(zhí)行情況報告等工作的融合應(yīng)用，探索碳排放評價納入環(huán)評。研究建立統(tǒng)一流程、統(tǒng)一模板、統(tǒng)一方式、同一套基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的碳核查和排污許可聯(lián)動管理機制，實現(xiàn)溫室氣體與污染物排放統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一報告、統(tǒng)一核查，統(tǒng)一監(jiān)管。整合溫室氣體和大氣污染物管理工作舉措，重點突出源頭控制，開展固廢、廢水處置設(shè)施的溫室氣體排放協(xié)同治理。創(chuàng)新推進應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護試點示范統(tǒng)籌融合，加強現(xiàn)有生態(tài)示范創(chuàng)建、低碳試點等的整合，鼓勵典型市（縣）開展空氣質(zhì)量達標(biāo)與碳排放達峰“雙達”試點示范。

（四）全面提高應(yīng)對氣候變化認識和能力水平。

加強應(yīng)對氣候變化專業(yè)隊伍建設(shè)，將應(yīng)對氣候變化納入干部培訓(xùn)體系，面向主管部門、區(qū)直機關(guān)以及重點排放單位，定期開展不同層面、有針對性的培訓(xùn)，推動各級黨校、行政學(xué)院、干部培訓(xùn)班開設(shè)應(yīng)對氣候變化與生態(tài)文明建設(shè)教育課程，提升應(yīng)對氣候變化主管部門及相關(guān)部門人才隊伍建設(shè)。積極培育和引進第三方專業(yè)機構(gòu)和市場中介組織參與全區(qū)應(yīng)對氣候變化工作，發(fā)揮好咨詢參謀作用。推動行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)與高校、科研院所開展合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的培養(yǎng)體系。健全應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域?qū)＜抑菐?，廣泛組織科技工作者為我區(qū)應(yīng)對氣候變化工作出謀劃策。

九、深化應(yīng)對氣候變化交流合作

（一）加強國內(nèi)合作交流。

依托現(xiàn)有平臺加強交流合作，擴大氣候變化領(lǐng)域交流對話，學(xué)習(xí)借鑒、宣傳推廣低碳先進典型及成功經(jīng)驗。繼續(xù)拓寬低碳發(fā)展交流合作渠道，聚焦我區(qū)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的重大技術(shù)需求，以及碳排放權(quán)交易市場、林業(yè)碳匯、碳普惠機制等體系建設(shè)，推動綠色技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。發(fā)揮高等院校、科研院所、學(xué)術(shù)組織等創(chuàng)新平臺的紐帶作用，推進低碳和適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新成果在我區(qū)先行先試。加強與中科院、社科院、農(nóng)科院、國家氣候戰(zhàn)略中心等科研機構(gòu)和碳交易市場試點省市的交流，深化合作，組織國內(nèi)氣候領(lǐng)域高層次專家來寧夏開展培訓(xùn)、調(diào)研等，實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化合作的新突破。積極培育第三方服務(wù)機構(gòu)和市場中介組織，加強與國內(nèi)研究機構(gòu)、企業(yè)、NGO等在咨詢研究、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)引進、工程建設(shè)等方面的合作，豐富溝通渠道。

（二）加強國際合作交流。

建立健全應(yīng)對氣候變化國際合作長效機制。借助“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，加強我區(qū)與國際相關(guān)研發(fā)機構(gòu)、合作組織、聯(lián)盟團體在應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)性技術(shù)研究方面的合作與交流。加快應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的技術(shù)引進、研發(fā)和示范，充分吸取國際先進技術(shù)成果，提高能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化的能力，挖掘我區(qū)在煤炭資源清潔化利用、設(shè)施農(nóng)業(yè)、分布式光伏發(fā)電、節(jié)水型社會、防沙治沙等領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化的先進技術(shù)、成功經(jīng)驗與成果。聚焦產(chǎn)能合作、理論研究、技術(shù)交流和經(jīng)驗分享，支持科研機構(gòu)、企業(yè)等積極參與國際或區(qū)域性應(yīng)對氣候變化政策研究和學(xué)術(shù)交流，鼓勵在我區(qū)舉辦重要氣候變化國際學(xué)術(shù)會議和專題研討會。探索與“一帶一路”沿線國家在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的產(chǎn)能合作，積極利用C40等平臺參與應(yīng)對氣候變化國際合作，深化與世行、亞行、全球環(huán)境基金等機構(gòu)的合作，建立多領(lǐng)域、多層面的國際合作網(wǎng)絡(luò)。積極爭取國際項目資金技術(shù)支持，鼓勵規(guī)范利用國際相關(guān)援助資金、國外優(yōu)惠貸款實施節(jié)能、可再生能源利用、林業(yè)碳匯等項目。

十、加強組織實施

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

加強應(yīng)對氣候變化工作機構(gòu)建設(shè)，認真落實國家應(yīng)對氣候變化工作歸口管理和降碳目標(biāo)責(zé)任制評價考核要求，做好“十四五”時期各地市、各有關(guān)部門各年度目標(biāo)分解與考核。強化應(yīng)對氣候變化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，應(yīng)對氣候變化規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃之間的銜接，確保目標(biāo)一致、各有側(cè)重、協(xié)調(diào)互補。加強部門聯(lián)動，完善部門之間溝通協(xié)調(diào)機制，促進形成推動和支持應(yīng)對氣候變化工作的強大合力。

（二）加大資金投入。

積極爭取中央專項資金支持，統(tǒng)籌各級財政資金支持應(yīng)對氣候變化。積極發(fā)展綠色金融，以財政撥款、稅收政策、政府綠色采購、國外援助等多渠道籌措資金。引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)完善綠色信貸制度，積極做好控制溫室氣體排放、促進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持和配套服務(wù)，大力推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新，有序開展碳金融業(yè)務(wù)，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，全面促進綠色信貸和綠色債券市場有序發(fā)展，拓寬應(yīng)對氣候變化融資服務(wù)。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。

建立健全應(yīng)對氣候變化跟蹤、評估和考核機制，將全區(qū)碳強度下降目標(biāo)任務(wù)和適應(yīng)氣候變化的各項任務(wù)分解落實到各地。將碳達峰行動措施和任務(wù)落實情況納入自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察。壓實能耗“雙控”屬地主體責(zé)任和部門的牽頭責(zé)任，每季度預(yù)警通報各地市及寧東基地能耗“雙控”目標(biāo)完成情況，嚴(yán)格開展重點用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核。加大對考核結(jié)果的公開力度，接受輿論監(jiān)督，實行問責(zé)制和獎懲制。

（四）加強低碳宣傳。

圍繞應(yīng)對氣候變化重大活動、重點政策、重大技術(shù)進步等，適時組織新聞發(fā)布會、媒體吹風(fēng)會，及時進行宣傳解讀與政策引導(dǎo)。加強應(yīng)對氣候變化宣傳教育，充分利用“全國低碳日”“六五環(huán)境日”“全國節(jié)能宣傳周”等互動平臺，傳播氣候變化知識和低碳理念，展示我區(qū)應(yīng)對氣候變化的措施和成效。開展氣候變化進社區(qū)、進校園、進園區(qū)、進企業(yè)活動，倡導(dǎo)綠色低碳消費、低碳生活，引導(dǎo)低碳生活風(fēng)尚，營造良好的社會輿論環(huán)境。