山西省關于進一步做好今冬明春煤礦增產(chǎn)保供期間安全生產(chǎn)工作的通知

各市應急管理局(地方煤礦安全監(jiān)督管理局)：

當前，煤礦增產(chǎn)保供是一項十分緊迫的政治任務，黨中央國務院、省委省政府都對增產(chǎn)保供工作做了安排部署，為進一步做好今冬明春煤礦增產(chǎn)保供期間安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、進一步提高政治站位。各級應急管理部門、各煤礦企業(yè)要進一步提高對煤礦增產(chǎn)保供重要性的認識，認真貫徹落實習近平總書記關于能源保供的重要指示批示精神和李克強總理在國務院常務會議上關于部署做好今冬明春煤炭供應的重要要求，堅決落實省委、省政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立保安全就是保供應的理念，在確保安全的前提下，全力做好增產(chǎn)保供期間的安全生產(chǎn)工作。特別是在元旦和春節(jié)等節(jié)假日期間，除因事故或存在重大隱患等被責令停產(chǎn)整頓外，各級應急管理部門不得下達不合理的行政性停產(chǎn)限產(chǎn)措施，確保圓滿完成國家下達我省的煤礦增產(chǎn)保供任務。

二、嚴格落實主體責任。各煤礦企業(yè)要嚴格落實企業(yè)主體責任和上級公司包保責任，強化現(xiàn)場管理，嚴格執(zhí)行安全監(jiān)察專員和礦領導帶班下井等制度，嚴禁超過煤礦核定(設計)生產(chǎn)能力下達生產(chǎn)計劃或者經(jīng)營指標，嚴禁以保供名義超能力超強度組織生產(chǎn)，確保煤礦增產(chǎn)保供期間的各項安全工作措施落實到位。

三、強化監(jiān)管嚴格執(zhí)法。各級應急管理部門要落實《山西省深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革實施方案》(晉辦發(fā)〔2021〕29號)和《關于加強全省安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設的意見》(廳字〔2021〕52號)，深入基層，下沉一線，將煤礦生產(chǎn)組織作為重點檢查內容，督促煤礦均衡組織生產(chǎn)。同時要將煤與瓦斯突出礦井、水文地質類型復雜極復雜礦井和沖擊地壓礦井作為重點監(jiān)管對象，監(jiān)督各項制度措施落實。市縣煤礦安全監(jiān)管五人小組要充分發(fā)揮“前哨”和“眼睛”作用，督促煤礦落實安全生產(chǎn)主體責任。安全監(jiān)管專員要深入包保煤礦，強化監(jiān)督檢查，確保煤礦安全處于受控狀態(tài)，為增產(chǎn)保供奠定良好的安全基礎。

四、保持打非治違高壓態(tài)勢。各級應急管理部門要采取“四不兩直”、明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法等方式，用好新修訂的《安全生產(chǎn)法》《刑法修正案(十一)》和國務院446號令、應急管理部4號令等法律武器，嚴格執(zhí)行煤礦安全隱患調查處理辦法，嚴厲打擊煤礦以保供名義超能力超強度超定員組織生產(chǎn)、超層越界開采等“五假五超三瞞三不”違法違規(guī)行為。嚴防停產(chǎn)整頓礦、長期停產(chǎn)停工礦、技改重組礦、即將關閉礦、大班次礦和保供井工煤礦等6類礦井鋌而走險，盲目冒險作業(yè)。

五、嚴把煤礦復產(chǎn)復建驗收關。嚴格落實煤礦復產(chǎn)復建驗收管理辦法和基本條件，嚴格驗收標準、驗收程序和簽字手續(xù)，嚴防一哄而上、蒙混過關、“帶病”恢復生產(chǎn)等情況發(fā)生，確保驗收合格一個、恢復生產(chǎn)一個，對安全無保障、不放心的煤礦，一律不得通過復產(chǎn)復建驗收。

六、大力推進煤礦智能化建設。加快推進全省1000個煤礦智能化采掘工作面建設。強化倒逼推動，對生產(chǎn)礦井發(fā)生較大以上事故的，必須按照本質安全的要求進行智能化改造，驗收達標后才能批準恢復生產(chǎn)。對單班入井超500人的礦井，要采取強有力的措施，如期完成單班入井人數(shù)控制在500人之內的目標任務。

山西省應急管理廳 山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局

2021年10月12日