千億級新能源央企橫空出世，最快于9月底掛牌！

作者／于耀翔

來源／華夏能源網(wǎng)

新的航母級能源央企即將橫空出世。

華夏能源網(wǎng)獲悉，9月14日晚，中國西電（SH601179）、許繼電氣（SZ000400）、平高電氣（SH600312）相繼發(fā)布公告稱，收到控股股東通知，經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會研究并報國務(wù)院批準，同意中國西電集團與國家電網(wǎng)有限公司（下稱“國家電網(wǎng)”）部分子企業(yè)實施重組整合，新設(shè)由國資委代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的新公司。

根據(jù)公告，中國西電集團與國家電網(wǎng)所屬許繼集團有限公司、平高集團有限公司、山東電工電氣集團有限公司，以及國家電網(wǎng)所屬國網(wǎng)電力科學(xué)研究院有限公司持有的江蘇南瑞恒馳電氣裝備有限公司、江蘇南瑞泰事達電氣有限公司、重慶南瑞博瑞變壓器有限公司股權(quán)整體劃入該新設(shè)立的公司。本次重組整合后，公司控股股東和實際控制人未發(fā)生變化。

截止2020年底，平高集團資產(chǎn)總額為319．79億元；至2019年底，許繼集團資產(chǎn)總額為218．79億元；至2018年底，山東電工電氣資產(chǎn)總額為216億元；至2016年底中國西電集團資產(chǎn)總額為392．44億元。僅這四家參與重組的企業(yè)總資產(chǎn)，就已接近1200億元。

華夏能源網(wǎng)了解到，這家新能源央企的名稱可能為“中國電力裝備集團”，或?qū)⒂?月底掛牌。至此，我國將迎來第98家國資委主管的央企。

央企重組腳步加快

近年來，央企重組整合工作一直在穩(wěn)步推進。例如，2016年新組建的中國航空發(fā)動機集團有限公司、2019年新組建的國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司、2019年新設(shè)的中國船舶集團有限公司、2020年正式列入國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)的中國融通資產(chǎn)管理集團有限公司、2021年新組建的中國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團有限公司和新設(shè)的中國中化控股有限責(zé)任公司，2020年正式揭牌、2022年底前將完成劃轉(zhuǎn)國資委管理的中國南水北調(diào)集團等。

而中國西電與國家電網(wǎng)旗下子公司重組整合的消息，在去年便已放出。

2020年12月，中國西電曾發(fā)布公告稱，公司接控股股東中國西電集團有限公司通知中國西電集團正在與國家電網(wǎng)有限公司部分子企業(yè)籌劃戰(zhàn)略性重組，有關(guān)方案尚未確定，方案亦需獲得相關(guān)主管部門批準。這是官方首次透露重組信號。

華夏能源網(wǎng)了解到，中國西電集團是我國唯一一家以完整輸配電產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的中央企業(yè)。經(jīng)過長期的發(fā)展，中國西電集團已成為我國最具規(guī)模、成套能力最強的中壓、高壓、超高壓、特高壓交直流輸配電設(shè)備和其他電工產(chǎn)品的研發(fā)制造、實驗檢測和服務(wù)基地。

中國西電集團目前擁有全資和控股子公司（單位）60余家，其中包括中國西電、寶光股份（SH600379）2家上市公司。該集團曾先后為國內(nèi)多個第一條交直流輸電工程以及“三峽工程”、“西電東送”、超特高壓交直流等國家重點工程項目提供了成套輸配電設(shè)備和服務(wù)。

許繼集團、平高集團、山東電工電氣集團和南瑞集團均是國家電網(wǎng)制造業(yè)務(wù)板塊的直屬產(chǎn)業(yè)公司。

許繼集團的核心業(yè)務(wù)主要涉及特高壓輸電、智能電網(wǎng)、新能源發(fā)電、電動汽車充換電、軌道交通及工業(yè)智能化等五方面，其次還涉足綜合能源服務(wù)、智能制造、智能運檢、先進儲能等新興業(yè)務(wù)。

平高集團的業(yè)務(wù)范圍涵蓋輸配電設(shè)備研發(fā)、設(shè)計、制造、銷售、檢測、相關(guān)設(shè)備成套、服務(wù)與工程承包，并積極發(fā)展運維檢修、電力儲能、綜合能源等新業(yè)務(wù)。

山東電工電氣集團，核心業(yè)務(wù)包括全系列變壓器及零部件，高端鐵塔以及線纜供應(yīng)，范圍涵蓋輸變配電設(shè)備研發(fā)、設(shè)計、制造、檢測、設(shè)備成套等。

南瑞集團又名國網(wǎng)電力科學(xué)研究院有限公司，主要從事電力自動化及保護、電力信息通信、智能化電氣設(shè)備等的研發(fā)、制造和銷售等，旗下?lián)碛猩鲜泄緡娔先穑⊿H600406）。此前消息稱，南瑞集團將保留與電網(wǎng)調(diào)度安全相關(guān)的部分核心業(yè)務(wù)，其余部分將進行重組整合，如今看來已然屬實。

上述幾家企業(yè)存在一定程度的競爭關(guān)系，但優(yōu)勢業(yè)務(wù)沒有明顯重疊，有較強互補性，實施重組后將形成更強的合力。而重組后的新企業(yè)，旗下將擁有4家上市公司，分別是許繼電氣、平高電氣、中國西電和寶光股份。

8月25日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組工作媒體通氣會，國資委副主任翁杰明曾在會上表示下半年將聚焦先進制造業(yè)和科技創(chuàng)新，突出主責(zé)主業(yè)進行重組整合。具體來講，要在輸配電裝備制造、現(xiàn)代物流、戰(zhàn)略性資源、糧食儲備加工、海工裝備等領(lǐng)域大力推進央企重組和專業(yè)化整合。這意味著，央企重組整合的動作還將持續(xù)，而中國西電和國家電網(wǎng)的這次重組便是重要一例。

“主輔分離”的實質(zhì)性跨越

對于國家電網(wǎng)而言，此次中國西電與其子公司重組整合的意義重大且影響深遠，這是國家電網(wǎng)持續(xù)剝離非電網(wǎng)資產(chǎn)的關(guān)鍵性一步，也是電力體制改革“主輔分離”環(huán)節(jié)中的實質(zhì)性進展。

一直以來，國家電網(wǎng)將業(yè)務(wù)拓展至上游設(shè)備制造始終伴有爭議。

2002年，我國頒布了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》（電改5號文），確定了廠網(wǎng)分開、主輔分離、主多分離、輸配分開的電力改革方向。按照“主輔分離”精神，為梳理電網(wǎng)的真實運行成本，并以此為基礎(chǔ)上推動電力市場化，電網(wǎng)公司理應(yīng)剝離所有非電網(wǎng)資產(chǎn)，其中包括從事電力設(shè)計、設(shè)備制造、電力建造等業(yè)務(wù)的二級單位，但此條規(guī)定并未得到貫徹實施。

2010年，經(jīng)國資委批復(fù)同意，國家電網(wǎng)正式重組整合國內(nèi)電氣設(shè)備龍頭許繼集團和平高集團，自此打造出直屬設(shè)備制造體系。此番行為一出，立即被業(yè)內(nèi)視為違背電改初衷，引發(fā)廣泛質(zhì)疑。包括中國機械工業(yè)聯(lián)合會在內(nèi)的反對方認為，國網(wǎng)將許繼、平高收入囊中有悖于電改的“主輔分離”方向，一個集標準制定、設(shè)備制造、招標和采購等多重角色于一身的巨無霸電網(wǎng)企業(yè)的誕生，無益于公平、公正的競爭機制，將致使國網(wǎng)體系外的電氣制造企業(yè)更難獲得訂單。

2015年3月，我國啟動了新一輪電力體制改革，要求遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和電力技術(shù)特性定位電網(wǎng)企業(yè)功能，并繼續(xù)完善主輔分離。

2020年3月，國家電網(wǎng)發(fā)布《中共國家電網(wǎng)有限公司黨組關(guān)于十九屆中央第三輪巡視整改進展情況的通報》，其中提到，“公司將以更高的政治站位堅守電網(wǎng)主責(zé)主業(yè)，下決心退出傳統(tǒng)制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，堅決按期完成深化集體企業(yè)改革任務(wù)?！贝撕?，“有序退出傳統(tǒng)裝備制造、房地產(chǎn)、賓館酒店等業(yè)務(wù)”被列為國家電網(wǎng)2020年改革攻堅重點工作之一。

去年年內(nèi)，國家電網(wǎng)相繼完成了地產(chǎn)業(yè)務(wù)的剝離。按照有關(guān)部門年初印發(fā)的深化電網(wǎng)企業(yè)競爭性業(yè)務(wù)改革實施方案，至2021年底，國家電網(wǎng)公司裝備制造企業(yè)要全部完成剝離。同時，省級電網(wǎng)企業(yè)也要退出控股參股的裝備制造企業(yè)。

對此，業(yè)界人士給出了積極評價。中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國告訴媒體說“針對輸配電裝備業(yè)務(wù)的整合，一方面是落實電網(wǎng)企業(yè)改革，推進電網(wǎng)企業(yè)主輔分離、更好聚焦發(fā)展輸配電業(yè)務(wù)的需要；另一方面，是加快發(fā)展我國電力裝備產(chǎn)業(yè)，增強電力裝備產(chǎn)業(yè)整體國際競爭力的需要。”