國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》的通知
三措并舉提升東北地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化步伐
三措并舉提升東北地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化步伐核心閱讀 目前東北地區(qū)新能源汽車普及率遠(yuǎn)低于南方發(fā)達(dá)地區(qū),面臨著一些突出的困難和問題。要大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè),振興東北老工業(yè)基地,必須堅持
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目前東北地區(qū)新能源汽車普及率遠(yuǎn)低于南方發(fā)達(dá)地區(qū),面臨著一些突出的困難和問題。要大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè),振興東北老工業(yè)基地,必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動,發(fā)揮比較優(yōu)勢,并大力發(fā)展中小民營企業(yè)。
東北老工業(yè)基地,曾經(jīng)被譽為“共和國長子”“新中國工業(yè)搖籃”和中國經(jīng)濟重要增長極。東北地區(qū)以長春為中心的包括吉林、黑龍江和遼寧的汽車產(chǎn)業(yè)集群,是我國六大汽車產(chǎn)業(yè)集群之一。東北地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集群整車制造能力全國領(lǐng)先,工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈完整,生態(tài)體系健全,具備一定自主品牌優(yōu)勢,是良好的專業(yè)人才培養(yǎng)基地。
但目前東北地區(qū)新能源汽車普及率遠(yuǎn)低于南方發(fā)達(dá)地區(qū)。隨著新能源汽車在全國的推廣與發(fā)展,一批新能源汽車行業(yè)龍頭企業(yè),如長安福特、沃爾沃等紛紛落戶東北地區(qū),使得東北地區(qū)新能源汽車呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭。
但是,綜合來看,當(dāng)前東北地區(qū)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè),仍面臨著一些突出的困難和問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是東北地區(qū)是傳統(tǒng)能源資源富集地區(qū),對新能源沒有迫切的發(fā)展需求,所以東北地區(qū)部分地方政府對新能源汽車發(fā)展需求不強,許多地方政府沒有認(rèn)識到新能源汽車作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用,導(dǎo)致有的地方發(fā)展新能源汽車尚停留在規(guī)劃和準(zhǔn)備階段。
二是東北地區(qū)整體處于高緯度地區(qū),冬季氣溫較低,對新能源汽車的電池、電瓶使用條件要求高。低溫是新能源汽車使用的一個大敵,不解決該問題,新能源汽車在東北地區(qū)的推廣和使用將面臨很大挑戰(zhàn)。
三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。當(dāng)前,東北地區(qū)相對較差的產(chǎn)業(yè)環(huán)境,制約了新能源汽車產(chǎn)業(yè)分工體系的形成與發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)受困于傳統(tǒng)體制機制束縛,政府對企業(yè)過度管制,而對產(chǎn)品市場和要素市場的發(fā)育,往往是“管而不理”,很多方面仍遺留著傳統(tǒng)僵化的行政習(xí)慣。東北部分地區(qū)缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、完善的知識產(chǎn)權(quán)體系以及發(fā)達(dá)的股份制和明晰的產(chǎn)權(quán)等市場化機制,而上述內(nèi)容恰是保證新能源汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整,分工體系完善和協(xié)調(diào)的重要因素。
四是民營經(jīng)濟發(fā)展相對落后。截至目前,東北地區(qū)規(guī)模較大的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地共有10個,這10家企業(yè)中僅有沃爾沃和中能東道集團兩家為民營企業(yè),占總數(shù)的20%,其他均為中央企業(yè)或者合資企業(yè)。而且,沃爾沃和中能東道集團這兩家均不是東北本土企業(yè),其總部均在外地。
未來,大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè),振興東北老工業(yè)基地,必須在以下幾個方面做出努力:
第一,堅持創(chuàng)新驅(qū)動。東北地區(qū)應(yīng)努力營造新的思維模式和企業(yè)文化,健全完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向,政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。組織科研力量,實現(xiàn)低溫條件下動力電池性能的突破與提升。盡快提高市場的人才密度、資本密度和創(chuàng)新密度,降低運營成本,預(yù)備充足資金,為東北地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定良好的市場基礎(chǔ)和優(yōu)越的環(huán)境,盡快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。
第二,發(fā)揮比較優(yōu)勢。當(dāng)前,中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)主要集中于華東、華中以及西南地區(qū),東北地區(qū)發(fā)展?jié)摿薮?。東北地區(qū)應(yīng)該以更高的視野做好新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,充分發(fā)揮原有的傳統(tǒng)燃油動力汽車的基礎(chǔ)、相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)完善以及半熟練勞動力較為充沛等優(yōu)勢,依托吉林大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等相關(guān)高校,建立新能源汽車研發(fā)中心,培育新的經(jīng)濟增長點和國際競爭優(yōu)勢。
第三,大力發(fā)展中小民營企業(yè)。對于東北地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)而言,應(yīng)圍繞汽車整車制造,重點發(fā)展零部件等配套中小民營企業(yè),形成新能源汽車整車與動力電池、電機等配套發(fā)展的“螞蟻兵團”,提高零部件企業(yè)技術(shù)水平。重點支持和培育零部件領(lǐng)域中小民營企業(yè)自主開發(fā)能力建設(shè),實現(xiàn)新能源汽車零部件中小民營企業(yè)與整車制造企業(yè)同步開發(fā),加快擴能改造,培育具有國際競爭力的民營企業(yè)集團。(張厚明 作者系賽迪研究院研究員)
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