安徽：縣級以上人民政府推動光伏發(fā)電復(fù)合墻板等產(chǎn)品的應(yīng)用

日前，安徽省出臺《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》，其中第十八條要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜發(fā)展混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì)，推動裝配式建筑部品部件、光伏發(fā)電復(fù)合墻板等產(chǎn)品的應(yīng)用。

《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》已經(jīng)2020年4月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議修訂，現(xiàn)將修訂后的《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》公布，自2020年7月1日起施行。

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

2020年4月30日

條例原文如下

安徽省發(fā)展新型墻體材料條例

（2007年8月24日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過根據(jù)2011年12月28日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》修正2020年4月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議修訂）

目錄

第一章總則

第二章扶持與推廣

第三章監(jiān)督與管理

第四章法律責(zé)任

第五章附則

第一章總 則

第一條為了發(fā)展新型墻體材料，改善建筑功能，節(jié)約能源，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源綜合利用，推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事新型墻體材料的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用及其監(jiān)督管理等活動。

本條例所稱新型墻體材料，是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，以非粘土為主要原料生產(chǎn)的，有利于節(jié)約土地、能源和資源綜合利用，有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善建筑功能的，用于建筑物墻體的建材產(chǎn)品。

新型墻體材料的范圍，按照國家和省公布的新型墻體材料目錄確定。

粘土磚的監(jiān)督管理，按照法律、行政法規(guī)和本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條新型墻體材料的推廣應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)創(chuàng)新、資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保和因地制宜的原則。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對發(fā)展新型墻體材料工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展目標(biāo)和措施，協(xié)調(diào)解決新型墻體材料發(fā)展中的重大問題，促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好發(fā)展新型墻體材料有關(guān)工作，協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)措施。

第五條省人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門和設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府確定的墻體材料主管部門（以下簡稱墻體材料主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展新型墻體材料工作，發(fā)展新型墻體材料工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)工作。

第六條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新型墻體材料推廣應(yīng)用以及禁止使用粘土磚的宣傳，引導(dǎo)公眾使用新型墻體材料，增強(qiáng)公眾使用新型墻體材料、保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境意識。

第七條對在發(fā)展新型墻體材料工作中做出顯著成績的單位和個人，縣級以上人民政府及其墻體材料主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章扶持與推廣

第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和扶持技術(shù)先進(jìn)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)適用的新型墻體材料以及相關(guān)技術(shù)、設(shè)備和工藝的研究與開發(fā)，促進(jìn)新型墻體材料科技成果的轉(zhuǎn)化，支持新型墻體材料企業(yè)開展綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)改造，推動新型墻體材料生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、市場化發(fā)展。

省墻體材料主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，適時調(diào)整和發(fā)布鼓勵、限制、淘汰的墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品目錄。

第九條墻體材料主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，編制本行政區(qū)域新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。

第十條縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)推廣新型建筑結(jié)構(gòu)體系，支持建設(shè)應(yīng)用新型墻體材料的示范工程，拓寬新型墻體材料的應(yīng)用范圍。

省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織編制應(yīng)用新型墻體材料的設(shè)計(jì)規(guī)程、施工技術(shù)規(guī)程、通用圖集和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條新型墻體材料生產(chǎn)項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，自然資源部門按照有關(guān)政策優(yōu)先安排建設(shè)項(xiàng)目用地。

第十二條縣級以上人民政府有關(guān)部門在安排使用固定資產(chǎn)投資、科技成果轉(zhuǎn)化、中小企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金時，應(yīng)當(dāng)加大對技術(shù)先進(jìn)、綠色環(huán)保新型墻體材料研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用的支持。

鼓勵社會資本投資發(fā)展新型墻體材料。

第十三條科研機(jī)構(gòu)、高等院校對新型墻體材料的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和科技成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)研究與開發(fā)新型墻體材料實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第十四條鼓勵利用煤矸石、粉煤灰、尾礦渣、作物秸稈、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、河（湖）淤（污）泥等原料生產(chǎn)新型墻體材料。

企業(yè)生產(chǎn)新型墻體材料，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第十五條新型墻體材料生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門鼓勵現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料或者其他產(chǎn)品。企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的項(xiàng)目，要求異地遷建的，應(yīng)當(dāng)予以支持。

第十六條財政撥款或者補(bǔ)貼的建筑工程和國家投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。

第十七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、綠色農(nóng)房建造、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民住宅防災(zāi)減災(zāi)節(jié)能改造等工程，開展新型墻體材料應(yīng)用試點(diǎn)示范，引導(dǎo)和支持在農(nóng)村自建房中使用節(jié)能環(huán)保、安全便利的新型墻體材料。

第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜發(fā)展混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì)，推動裝配式建筑部品部件、光伏發(fā)電復(fù)合墻板等產(chǎn)品的應(yīng)用。

鼓勵推進(jìn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿與裝配式建筑部品部件全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、污染防治等方面政策，加大對裝配式建筑的支持力度。符合高新技術(shù)企業(yè)條件的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)、新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第三章監(jiān)督與管理

第十九條墻體材料主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新型墻體材料發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督檢查，做好產(chǎn)品確認(rèn)工作。

第二十條縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程建設(shè)管理，推廣應(yīng)用新型墻體材料。

建筑工程竣工備案時，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建筑工程使用新型墻體材料情況。

第二十一條新型墻體材料應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。

銷售新型墻體材料應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證和產(chǎn)品說明書。

市場監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新型墻體材料質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十二條縣級以上人民政府及其自然資源部門應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定，禁止向新建、改建、擴(kuò)建粘土磚生產(chǎn)項(xiàng)目供地；嚴(yán)格控制粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的取土范圍和規(guī)模。

自然資源部門對新建、改建、擴(kuò)建粘土磚生產(chǎn)項(xiàng)目不得辦理土地使用權(quán)證和采礦許可證。

第二十三條本省行政區(qū)域內(nèi)禁止建筑工程使用實(shí)心粘土磚；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止建筑工程使用空心粘土磚。修繕列入歷史文化保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物等特殊工程除外。

第二十四條設(shè)計(jì)單位對建筑工程不得設(shè)計(jì)使用實(shí)心粘土磚；對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程不得設(shè)計(jì)使用空心粘土磚。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求使用墻體材料。

建設(shè)單位不得違反本條例規(guī)定，要求設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)、施工單位使用實(shí)心粘土磚或者空心粘土磚。

第二十五條墻體材料主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，及時查處違法行為；對不屬于其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)移交有處理權(quán)限的部門及時處理。

第四章 法律責(zé)任

第二十六條違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，設(shè)計(jì)單位對建筑工程設(shè)計(jì)使用實(shí)心粘土磚，或者對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程設(shè)計(jì)使用空心粘土磚的，由縣級以上人民政府城市管理部門或者墻體材料主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，施工單位未按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求使用墻體材料的，按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰。

違反本條例第二十四條第三款規(guī)定，建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)、施工單位使用實(shí)心粘土磚或者空心粘土磚的，由縣級以上人民政府城市管理部門或者墻體材料主管部門責(zé)令改正，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第二十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 附則

第二十九條本條例自2020年7月1日起施行。

(來源/安徽人大)