山西朔州擴(kuò)大風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模 力爭新能源裝機(jī)占比達(dá)到40%

:在2020年4月22日在朔州市第六屆人民代表大會第七次會議上朔州市代市長熊燕斌在政府報(bào)告中指出2019年深化實(shí)施轉(zhuǎn)型項(xiàng)目183個(gè)，其中億元以上83個(gè)，總投資829.5億元；年度完成投資151.5億元，占全部固定資產(chǎn)投資的56%。

工業(yè)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，非煤投資比重達(dá)到83.7%。煤電產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。落實(shí)“減、優(yōu)、綠”要求，3座兼并重組整合礦井竣工投產(chǎn)，4座生產(chǎn)礦井核增產(chǎn)能640萬噸，二級以上標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)到57座，先進(jìn)產(chǎn)能占比73%。生產(chǎn)原煤1.8億噸，洗煤1.3億噸。同煤朔南、神電、平朔木瓜界3個(gè)火電項(xiàng)目移出緩建名單，并網(wǎng)發(fā)電和在建電廠總裝機(jī)容量達(dá)到1779萬千瓦，發(fā)電381.7億千瓦時(shí)。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。與臺州合作共建年產(chǎn)100萬臺智能馬桶項(xiàng)目進(jìn)展順利，日用瓷外貿(mào)出口突破總產(chǎn)量的10%。全省首列粉煤灰綠色交通固廢綜合利用列車開行。神頭發(fā)電廠5萬千瓦、晉能山陰8萬千瓦、晉能懷仁10萬千瓦競價(jià)光伏發(fā)電項(xiàng)目當(dāng)年獲批、當(dāng)年投產(chǎn)；6個(gè)總裝機(jī)34.15萬千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新能源裝機(jī)占比超過三分之一，占到全省的五分之一。

2020年朔州市將圍繞建設(shè)中部地區(qū)新能源電力外送基地，擴(kuò)大風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模，力爭新能源裝機(jī)占比達(dá)到40%。重點(diǎn)推進(jìn)平魯區(qū)200萬千瓦光伏、懷仁市西山采煤沉陷區(qū)50萬千瓦光伏、山陰縣采煤沉陷區(qū)20萬千瓦光伏、應(yīng)縣100萬千瓦農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，新增核準(zhǔn)規(guī)模150萬千瓦。

以下為報(bào)告全文

一、2019年工作回顧

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是朔州建市30周年。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”和“五次重要指示”精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府“三大目標(biāo)”定位要求，按照市委六屆八次、九次、十次全會部署，大力實(shí)施“生態(tài)立市、穩(wěn)煤促新”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“2+7+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康、改革持續(xù)深化、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.9%；固定資產(chǎn)投資增長9%；一般公共預(yù)算收入增長2.08%；社會消費(fèi)品零售總額增長7.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.6%。新增就業(yè)2.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。約束性指標(biāo)較好地完成了年度目標(biāo)。

一年來，我們著力穩(wěn)增長轉(zhuǎn)動能，轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。投資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年活動，實(shí)施轉(zhuǎn)型項(xiàng)目183個(gè)，其中億元以上83個(gè)，總投資829.5億元；年度完成投資151.5億元，占全部固定資產(chǎn)投資的56%。工業(yè)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，非煤投資比重達(dá)到83.7%。煤電產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。落實(shí)“減、優(yōu)、綠”要求，3座兼并重組整合礦井竣工投產(chǎn)，4座生產(chǎn)礦井核增產(chǎn)能640萬噸，二級以上標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)到57座，先進(jìn)產(chǎn)能占比73%。生產(chǎn)原煤1.8億噸，洗煤1.3億噸。同煤朔南、神電、平朔木瓜界3個(gè)火電項(xiàng)目移出緩建名單，并網(wǎng)發(fā)電和在建電廠總裝機(jī)容量達(dá)到1779萬千瓦，發(fā)電381.7億千瓦時(shí)。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。與臺州合作共建年產(chǎn)100萬臺智能馬桶項(xiàng)目進(jìn)展順利，日用瓷外貿(mào)出口突破總產(chǎn)量的10%。全省首列粉煤灰綠色交通固廢綜合利用列車開行。神頭發(fā)電廠5萬千瓦、晉能山陰8萬千瓦、晉能懷仁10萬千瓦競價(jià)光伏發(fā)電項(xiàng)目當(dāng)年獲批、當(dāng)年投產(chǎn)；6個(gè)總裝機(jī)34.15萬千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新能源裝機(jī)占比超過三分之一，占到全省的五分之一。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值增長41.2%。扎實(shí)推進(jìn)右玉生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)，成功舉辦右玉生態(tài)國際馬拉松、右玉西口風(fēng)情生態(tài)文化旅游節(jié)、右玉西口風(fēng)情冰雪嘉年華等活動，全年接待游客人數(shù)和旅游總收入保持20%以上增速。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長41.2%，非煤產(chǎn)業(yè)增加值增長0.2%，新增93家規(guī)上企業(yè)，其中非煤企業(yè)76家，占比81.8%。

一年來，我們著力抓改革謀創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迸發(fā)新活力。深化電力體制改革?！帮L(fēng)電打捆”交易電量4.2億千瓦時(shí)，為82戶非煤企業(yè)降低用電成本5544萬元。深化金融改革創(chuàng)新。右玉農(nóng)商行正式掛牌，應(yīng)縣農(nóng)信社改制完成不良資產(chǎn)出表。實(shí)施對公存款競爭性存放，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額增長16.3%，存貸比提升3.18個(gè)百分點(diǎn)。5家企業(yè)完成股改，新增“晉興板”掛牌企業(yè)3家。深化用地制度改革。推進(jìn)閑置宅基地及農(nóng)房盤活利用、工礦廢棄地復(fù)墾，落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛6000多畝。深化財(cái)稅體制改革。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為中小企業(yè)減免稅費(fèi)16.5億元。深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)“辦事不出區(qū)”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，為企業(yè)提供“拎包進(jìn)駐”服務(wù)，4家外資企業(yè)落戶。懷仁醫(yī)藥園區(qū)以企辦園、以商招商，為開發(fā)區(qū)發(fā)展提供了示范。全市開發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度340.3萬元/畝，產(chǎn)出強(qiáng)度97.7萬元/畝，稅收強(qiáng)度8.2萬元/畝。深化招商引資工作。成功舉辦“一節(jié)三會”，打造對外開放新平臺，簽約招商項(xiàng)目157個(gè)，總投資682.2億元，其中當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工110個(gè)，開工率達(dá)到70.1%。朔城區(qū)被評為全國最具投資潛力百強(qiáng)區(qū)。

一年來，我們著力打基礎(chǔ)增優(yōu)勢，城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新改善。全面實(shí)施“交通強(qiáng)市”。韓原線“朔州號”動車組開行。右平高速全線通車。朔神高速和陽方口——平魯干線公路開工。集大原高鐵可研獲批，朔州機(jī)場立項(xiàng)獲國務(wù)院、中央軍委批復(fù)。新改建“四好農(nóng)村路”1553公里，建設(shè)長城旅游公路166.4公里。大力推進(jìn)“城市雙修”。實(shí)施“兩下兩進(jìn)兩拆”、道路交通秩序整治、城市風(fēng)貌管控等七大行動，主城區(qū)綜合整治20個(gè)老舊住宅小區(qū)和6個(gè)老舊片區(qū)，平朔社區(qū)雙修項(xiàng)目進(jìn)展順利。不斷強(qiáng)化市政建設(shè)。順義路橋、振華街橋及接線，鄯陽街拓寬改造及張遼路立交工程通車。新改建城市道路32公里、供氣供熱污水等各類管網(wǎng)347公里，改造雨污合流管網(wǎng)20公里。新增綠地面積13.3萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率43%，城市功能、生態(tài)品質(zhì)、生活環(huán)境明顯改善。

一年來，我們著力創(chuàng)特色促振興，“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作取得新進(jìn)展。雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶核心示范區(qū)建設(shè)成效明顯，牧草種植85萬畝、奶牛存欄18.5萬頭、鮮奶產(chǎn)量57.5萬噸、出欄肉羊410萬只、農(nóng)民人均草牧業(yè)純收入3500元，五項(xiàng)指標(biāo)保持全省第一。有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新增2個(gè)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)省級封閉示范片，輻射帶動實(shí)施有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)面積200萬畝，全國有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會在我市召開。糧食總產(chǎn)25.2億斤。認(rèn)證“三品”產(chǎn)品122個(gè)，基地面積49萬畝。我市榮獲“中國雜糧強(qiáng)市”稱號，朔城區(qū)榮獲“全國糧食生產(chǎn)大縣”稱號，山陰縣榮獲“中國富硒小米之鄉(xiāng)”稱號。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市推進(jìn)試點(diǎn)，1799個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織完成清產(chǎn)核資和成員身份確認(rèn)，960個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織完成產(chǎn)權(quán)制度改革。開展“百村示范、千村整治”行動，推進(jìn)100個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村、300個(gè)重點(diǎn)整治村提檔升級，完成改廁14000多座。6個(gè)村入選省級首批100家AAA級鄉(xiāng)村旅游示范村。

一年來，我們著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新成效。有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)。推動農(nóng)信社不良貸款清降，防范和打擊非法集資，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)?！皟刹怀钊Ｕ稀蓖怀鰡栴}基本解決，易地扶貧搬遷任務(wù)基本完成，鞏固提升措施進(jìn)一步落細(xì)落地，中央巡視、省委專項(xiàng)巡視、國考省考反饋問題整改成效明顯。年初動態(tài)調(diào)整新識別的80戶、207名貧困人口全部脫貧，6.5萬名建檔立卡貧困人口和1萬名低收入非貧困人口全部納入防貧保險(xiǎn)，997名貧困大學(xué)生得到資助。平山右供水提升工程全部完成，保障了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9000余名貧困人口飲水安全。打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市清潔取暖改造51000多戶，整治露天開采、道路交通、建筑工地?fù)P塵，取締“散亂污”企業(yè)，扭轉(zhuǎn)了空氣質(zhì)量不降反升被動局面。全市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)5.28，全省排名第二；PM2.5平均濃度39μg/m，全省排名第二；優(yōu)良天數(shù)262天，全省排名第三。深入推進(jìn)桑干河清河行動，新改擴(kuò)建11個(gè)城市污水處理廠，建成7個(gè)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)生活污水處理站、13座地表水跨界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站。達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例為66.67%，劣Ⅴ類水體比例下降到16.67%，完成省定目標(biāo)。完成營造林82.82萬畝，懷仁市率先實(shí)現(xiàn)宜林荒山全域綠化。

一年來，我們著力惠民生兜底線，人民群眾獲得感安全感有了新提升。全市民生事業(yè)支出155.9億元，占一般公共預(yù)算支出的80.6%。認(rèn)定76所普惠性幼兒園，市區(qū)10所中小學(xué)校加快建設(shè)，高考二本B類以上錄取率53.2%，高中教育躋身全省第一方陣。深化“五個(gè)一興醫(yī)工程”，推進(jìn)懷仁市醫(yī)療集團(tuán)人民醫(yī)院現(xiàn)代管理制度試點(diǎn)改革，組建6個(gè)市級?？坡?lián)盟，市級醫(yī)院項(xiàng)目加快推進(jìn)。我市被確定為全國“公共文化服務(wù)與管理系統(tǒng)”試點(diǎn)城市。高質(zhì)量承辦二青會擊劍和馬術(shù)比賽?！秾羯Ｔ础穼?shí)景劇成為展示朔州魅力的靚麗名片。開展全民技能提升工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移均超額完成省定任務(wù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。省定八件民生實(shí)事全部完成。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，安全生產(chǎn)形勢總體向好。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭扎實(shí)推進(jìn)，社會治安明顯好轉(zhuǎn)。

一年來，我們著力轉(zhuǎn)職能樹形象，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。深入開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論和“不忘初心、牢記使命”主題教育。順利完成市縣機(jī)構(gòu)改革。一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建成并投入運(yùn)行?！八分菡?wù)”微信公眾號和“朔州政務(wù)服務(wù)”APP同步上線。全省首家智慧不動產(chǎn)平臺上線。推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，市級首批劃轉(zhuǎn)審批事項(xiàng)338項(xiàng)。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加快依法治市步伐。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大建議137件、政協(xié)提案137件。落實(shí)“基層減負(fù)年”部署，減少文件會議50%。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

全市民族宗教、人防、氣象、地震以及工會、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字會、慈善等各項(xiàng)工作都取得新成績?！八分菖灐闭矫肓?，支持駐朔部隊(duì)聚焦備戰(zhàn)打仗，全市國防動員、后備力量、雙擁工作取得明顯成效。

各位代表，這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是堅(jiān)決貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心支持朔州發(fā)展的各界人士致以崇高敬意和衷心感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，發(fā)展中還存在諸多不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：受新冠肺炎疫情影響，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受到較大沖擊；“一煤獨(dú)大”、“一企獨(dú)大”、創(chuàng)新不足的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾突出，非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，“兩個(gè)過度依賴”的問題遠(yuǎn)未從根本上解決；轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)，支撐轉(zhuǎn)型的大項(xiàng)目好項(xiàng)目不多；開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新步伐緩慢，投資吸引力、項(xiàng)目承載力、產(chǎn)業(yè)輻射力不強(qiáng)；國資國企運(yùn)行與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求存在很大差距；區(qū)位交通不優(yōu)，城市品質(zhì)不高，營商環(huán)境還需優(yōu)化；科技研發(fā)能力不夠，高端人才不足，創(chuàng)新生態(tài)培育滯后；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、收入、住房、安全等民生領(lǐng)域仍有不少短板，與人民群眾的新期待還有較大差距；生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻；個(gè)別部門工作人員擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)意識不強(qiáng)，不作為慢作為依然存在，政府自身建設(shè)與治理能力現(xiàn)代化還需常抓不懈。這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。