首次圈定范圍的“新基建” 能源企業(yè)都需要知道些什么？

:近來，“新基建”成了網(wǎng)絡熱詞。自今年3月份以來，包括國家發(fā)展改革委、工信部等部門多次提及要加快5G等新型基礎設施建設。

（來源：微信公眾號“EESIA”ID：EESIA-news）

“新基建”既是基礎設施，又代表著新的業(yè)態(tài)。不難看出，在當前經(jīng)濟社會發(fā)展遭疫情沖擊和產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級挑戰(zhàn)的大背景下，“新基建”被賦予厚望?！靶禄ā闭蔀橹袊喾桨l(fā)力促發(fā)展的一大引擎。

1“新基建”新定義

事實上，“新基建”并非一個新概念。

早在2018年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，就明確了5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設的定位。此時所說的“新基建”主要包括5G、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領域。

2020年3月4日，中共中央政治局常務委員會召開會議，強調(diào)要加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度，“新基建”再次成為社會熱點。

4月20日，國家發(fā)展改革委通過網(wǎng)上方式舉行4月份新聞發(fā)布會。會上，高技術司司長伍浩會上對“新基建”的范圍進行了首次說明，與此前媒體宣傳不同的是，“特高壓”并未被提及。

目前來看，新型基礎設施主要包括3個方面內(nèi)容：

一是信息基礎設施。主要是指基于新一代信息技術演化生成的基礎設施，比如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡基礎設施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。

二是融合基礎設施。主要是指深度應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，支撐傳統(tǒng)基礎設施轉(zhuǎn)型升級，進而形成的融合基礎設施，比如，智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。

三是創(chuàng)新基礎設施。主要是指支撐科學研究、技術開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎設施，比如，重大科技基礎設施、科教基礎設施、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新基礎設施等。

伍司長同時強調(diào)，“伴隨著技術革命和產(chǎn)業(yè)變革，新型基礎設施的內(nèi)涵、外延也不是一成不變的，我們將持續(xù)跟蹤研究”。

2“新基建”新政策

至于下一步如何推進新基建發(fā)展，伍浩透露了一系列“組合拳”。首先是加強頂層設計，研究出臺推動新型基礎設施發(fā)展的有關指導意見。

其次是優(yōu)化政策環(huán)境。以提高新型基礎設施的長期供給質(zhì)量和效率為重點，修訂完善有利于新興行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的準入規(guī)則。

再次是抓好項目建設。加快推動5G網(wǎng)絡部署，促進光纖寬帶網(wǎng)絡的優(yōu)化升級，加快全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設。穩(wěn)步推進傳統(tǒng)基礎設施的“數(shù)字+”“智能+”升級。同時，超前部署創(chuàng)新基礎設施。

最后，還要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強化部門協(xié)同，通過試點示范、合規(guī)指引等方式，加快產(chǎn)業(yè)成熟和設施完善。推進政企協(xié)同，激發(fā)各類主體的投資積極性，推動技術創(chuàng)新、部署建設和融合應用的互促互進。

值得關注的是，各地方也順應政策的“春風”，抓緊加強傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施投資，已有不少省市將高科技產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等列入政府投資清單。例如：4月17日，在浙江省召開的全面推進高水平交通強省建設動員大會上，“十大千億”和“百大百億”等重大工程投資計劃公布，總投資超3.6萬億元。

吉林省委常委第19次會議也在4月3日審議通過了《吉林省新基建“761”工程方案》，其中涉及5G基礎設施、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“7大新型基礎設施”等，計劃實施項目2188個，總投資10962億元。

此外，之前廣東公布的重點建設項目清單中，就包括佛莞城際、廣佛環(huán)線等11個城際軌道項目建設在列，并且還計劃在5G/4G網(wǎng)絡等信息基礎設施方面投資171億元。

3“新基建”新機遇

區(qū)別于傳統(tǒng)基建，“新基建”在于支持科技創(chuàng)新、智能制造的相關基礎設施建設以及針對“舊基建”進行的補短板工程。與傳統(tǒng)基建相比，新型基礎設施建設內(nèi)涵更加豐富，涵蓋范圍更廣，更能體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟特征，能夠更好推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。與傳統(tǒng)基礎設施建設相比，新型基礎設施建設更加側重于突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新方向，無論是人工智能還是物聯(lián)網(wǎng)，都體現(xiàn)出加快推進產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的大趨勢。

隨著分布式能源、用戶側儲能、電動汽車等交互式能源設施的快速發(fā)展，各種新型用能形式不斷涌現(xiàn)，需要協(xié)調(diào)統(tǒng)籌多種能源，提高能源使用效率，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系。以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等技術為代表的“新基建”時代，無疑給能源行業(yè)發(fā)展提供了一個重要戰(zhàn)略選擇機遇。

一是有助于提高綜合能源利用效率。傳統(tǒng)能源系統(tǒng)建設以單一系統(tǒng)的縱向延伸為主，能源系統(tǒng)間物理互聯(lián)和信息交互較少。5G超低時延和高可靠性的信息傳輸性能及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術可加速整合區(qū)域內(nèi)石油、煤炭、天然氣和電力等多種能源資源，實現(xiàn)不同能源子系統(tǒng)之間的優(yōu)化運行、協(xié)同管理、交互響應和互補互濟，在滿足多元化用能需求的同時有效提升能源利用效率，進而促進能源可持續(xù)發(fā)展。

二是有助于加快能源企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程。大數(shù)據(jù)、人工智能等信息處理技術的應用和發(fā)展為“能源互聯(lián)網(wǎng)”建設提供了更為廣闊的空間，是固有資產(chǎn)升級和新型業(yè)務發(fā)展的關鍵驅(qū)動力。能源企業(yè)借助“新基建”，可吸收數(shù)字化時代賦予的科技力量，充分釋放產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的連接、融合、共享價值，在推進企業(yè)轉(zhuǎn)型的同時助推行業(yè)轉(zhuǎn)型，順應新時代發(fā)展步伐。能源企業(yè)依靠技術、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新，提高精細化運營和精益化管理水平，做好與數(shù)字經(jīng)濟、實體經(jīng)濟融合的遠期布局，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級相互促進。

三是為能源未來業(yè)務提供更多“藍海”。正如4G推動了消費互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，帶來零售、餐飲、出行等各方面的變革，5G時代將能源基礎設施與數(shù)字基礎設施相結合，結合必然衍生出更多能源產(chǎn)業(yè)新業(yè)務。例如將分布式光伏與5G、儲能等結合起來的“光伏+5G通信基站”模式，可通過通信基站網(wǎng)絡配置儲能電池，形成龐大的分布式儲能系統(tǒng)，實現(xiàn)用電高峰和用電低谷階段的靈活調(diào)配；基于“微網(wǎng)+充電樁”的智能微網(wǎng)一體化儲充系統(tǒng)可同時實現(xiàn)儲能服務、充電服務和電動汽車檢測服務。通過大量數(shù)據(jù)采集應用和資源整合共享，將有力提高能源系統(tǒng)的“智慧化”。

4“新基建”新投資

在受到疫情的短暫沖擊下，紅紅火火的“新基建”被寄予了振興行業(yè)發(fā)展、帶動民生經(jīng)濟的厚望。隨著“新基建”的提速，相關行業(yè)正迎來新一輪的黃金機遇期。目前各路企業(yè)已積極布局投資新基建：

4月14日，國家電網(wǎng)召開2020年全面建設新能源汽車充電設施項目集中聯(lián)動開工視頻會議，宣布今年計劃安排充電樁建設投資27億元，新增充電樁7.8萬個。

此前，另一巨頭南方電網(wǎng)也宣布未來4年將在充電樁領域計劃投資251億元，兩大電網(wǎng)強勢發(fā)力，為充電樁未來的高速發(fā)展注入了強心劑。

中國移動也表示，2020年將大幅提高5G資本開支，提升至約1000億元，較2019年公司完成5G相關投資的240億元，有了大幅提高。

另外，阿里云20日宣布加碼新基建，3年再投2000億元，用于云操作系統(tǒng)、服務器、芯片、網(wǎng)絡等重大核心技術研發(fā)攻堅和面向未來的數(shù)據(jù)中心建設。

中信改革發(fā)展基金會研究員趙亞赟表示，根據(jù)各地出臺的基建計劃，二季度基建投資將會大幅回暖。根據(jù)歷年基礎建設投資對GDP的占比，以及政府的刺激政策，預計今年全年基建總投資或達22萬億元至26萬億元。

不過，雖然“新基建”正開展得如火如荼，我們?nèi)孕杈琛爱a(chǎn)能過?！薄敖ㄒ坠茈y”“入不敷出”等潛在風險。如果不考慮運營模式與當?shù)厥袌鲂枨?，盲目建設，“新基建”設施或?qū)⒊蔀楦鞯卣蚱髽I(yè)的負擔，不利于持續(xù)健康發(fā)展。

（本文內(nèi)容綜合自電力法律觀察、上海證券報、央廣網(wǎng)、智水中心、南方電網(wǎng)報、時代財經(jīng)、紅網(wǎng)、中國能源報、中國新聞網(wǎng)等文章）

原標題:首次圈定范圍的“新基建”，能源企業(yè)都需要知道些什么？