晉城出“硬招”進一步加強和規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理 光伏電站首當(dāng)其沖

:本報訊記者姬麗娜報道：為進一步加強和規(guī)范我市扶貧資產(chǎn)管理，鞏固提升脫貧攻堅成果，避免出現(xiàn)扶貧資產(chǎn)閑置、浪費、流失、損毀等問題，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，發(fā)揮長期效益。結(jié)合實際，近日，市政府辦公室制定出臺了《關(guān)于進一步加強扶貧資產(chǎn)管理的意見》。

《意見》要求，要摸清全市“十三五”以來扶貧資產(chǎn)底數(shù)，對扶貧資產(chǎn)所有權(quán)一次確權(quán)到位，納入國有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系。進一步明確經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)等，提高資產(chǎn)收益，實現(xiàn)保值增值。堅持群眾受益原則，引導(dǎo)貧困戶參與扶貧資產(chǎn)確權(quán)、管理、監(jiān)督等；堅持因地制宜原則，針對不同資產(chǎn)類型，采取相應(yīng)的經(jīng)營和管理模式，做到科學(xué)管理。

《意見》指出，扶貧資產(chǎn)是指使用各級財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政資金、易地扶貧搬遷資金、用于脫貧攻堅地方政府債務(wù)資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會幫扶資金等投入扶貧領(lǐng)域形成的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展（資產(chǎn)收益）以及易地扶貧搬遷類資產(chǎn)等，不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產(chǎn)，具體可劃分為以下四類：基礎(chǔ)設(shè)施類，包括道路交通、農(nóng)田水利、供水引水、電力及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等；公共服務(wù)類，包括教育、文化、體育、衛(wèi)生及綜合服務(wù)等；產(chǎn)業(yè)發(fā)展類，包括農(nóng)林牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、電商服務(wù)設(shè)施、光伏電站、村集體入股的市場經(jīng)營主體及其他經(jīng)營性資產(chǎn)等；易地扶貧搬遷類，包括新建住房、配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等。扶貧項目建設(shè)結(jié)束驗收合格后，從交付使用、運行管理、效益發(fā)揮到滾動發(fā)展等全過程實行資產(chǎn)管理。收益類扶貧資產(chǎn)，要按照“群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案”的流程，由村集體研究提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，最后報縣級行業(yè)主管部門備案。

《意見》指出，扶貧資產(chǎn)收益除用于幫扶老弱病殘等缺乏勞動能力的貧困人口外，可用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟及公益事業(yè)等。資產(chǎn)收益的分配要確定到村到戶比例，到戶的要堅持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定脫貧，不平均分配，不人為造成非貧困戶與貧困戶之間的差距。光伏扶貧電站項目收益分配使用，按照村級光伏扶貧電站收益分配管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn)，按照《山西省推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》有關(guān)要求進行清產(chǎn)核資，分類、分項、分年度登記資產(chǎn)明細，全面建立扶貧資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管臺賬，預(yù)計6月底前完成。各縣（市、區(qū)）要對扶貧資金投入形成資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬進行確認，在對所有扶貧資產(chǎn)進行全面清產(chǎn)核資后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府監(jiān)督村級逐一登記造冊，確保所有扶貧資產(chǎn)一次確權(quán)到位。確權(quán)到村的扶貧項目資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬村集體，納入農(nóng)村“三資”管理；跨村投入形成的資產(chǎn)屬于村集體所有，要按股份確權(quán)到相關(guān)村集體。教育衛(wèi)生等領(lǐng)域扶貧資產(chǎn)，按照教育衛(wèi)生體制改革要求確定產(chǎn)權(quán)歸屬。對長期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn)，管護主體要立足當(dāng)?shù)貙嶋H，盤活用好扶貧資產(chǎn)。

原標(biāo)題:盤活用好扶貧資產(chǎn)避免出現(xiàn)閑置浪費 我市出“硬招”進一步加強和規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理