補(bǔ)貼清單制替代電價附加制 黑戶不存在的!

:自2006年《可再生能源法》實施以來，我國逐步建立了對可再生能源開發(fā)利用的價格、財稅、金融等一系列支持政策。其中，對于可再生能源發(fā)電，通過從電價中征收可再生能源電價附加的方式籌集資金，對上網(wǎng)電量給予電價補(bǔ)貼。2012年，按照有關(guān)管理要求，可再生能源電價附加轉(zhuǎn)由財政部會同發(fā)展改革委、國家能源局共同管理。此后，中央財政累計安排資金超過4500億元，有力支持了我國可再生能源行業(yè)的快速發(fā)展。截至2019年底，全國累計風(fēng)電裝機(jī)2.1億千瓦，光伏發(fā)電2億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電2254萬千瓦，為實現(xiàn)2020年我國非化石能源占一次能源消費總量比重的15%目標(biāo)提供了有力支撐。同時，在規(guī)模化應(yīng)用的過程中，風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源發(fā)電技術(shù)水平不斷提升，成本持續(xù)下降，已具備和傳統(tǒng)能源競爭的基礎(chǔ)，逐步成為我國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要力量。

（來源：微信公眾號“光伏點”ID：DGPV_cwb）

同時要看到，隨著可再生能源行業(yè)的快速發(fā)展，相關(guān)管理機(jī)制已不能適應(yīng)形勢變化的要求?？稍偕茉措妰r附加收入遠(yuǎn)不能滿足可再生能源發(fā)電需要，補(bǔ)貼資金缺口持續(xù)增加，相應(yīng)帶來一系列問題，亟需對相關(guān)管理機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，以更好適應(yīng)可再生能源行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，實現(xiàn)可再生能源向平價上網(wǎng)的平穩(wěn)過渡。

在充分總結(jié)相關(guān)政策經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，財政部、發(fā)展改革委、國家能源局自2018年起即共同著手《財政部 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》的起草工作。2019年以來，財政部、發(fā)展改革委、國家能源局以召開座談會、調(diào)研等形式，廣泛聽取相關(guān)部門、地方、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和專家的意見。為推進(jìn)可再生能源發(fā)電行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，在充分吸收各方意見后，經(jīng)認(rèn)真研究，最終2020年1月20日形成了《財政部 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》（財建〔2020〕4號）正式稿，其中主要明確4方面內(nèi)容：

1堅持以收定支原則，新增補(bǔ)貼項目規(guī)模由新增補(bǔ)貼收入決定，做到新增項目不新欠；

2開源節(jié)流，通過多種方式增加補(bǔ)貼收入、減少不合規(guī)補(bǔ)貼需求，緩解存量項目補(bǔ)貼壓力；

3凡符合條件的存量項目均納入補(bǔ)貼清單；

4部門間相互配合，增強(qiáng)政策協(xié)同性，對不同可再生能源發(fā)電項目實施分類管理。

而時至2020.3.12日，此次由國家財政部獨家公布的《關(guān)于開展可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項目清單審核有關(guān)工作的通知》（財辦建〔2020〕6號）文，明確了以下幾點：

1（國家）不再發(fā)布可再生能源電價附加補(bǔ)助目錄，而由電網(wǎng)企業(yè)確定并定期公布符合條件的可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項目清單（以下簡稱補(bǔ)貼清單）。

2（過渡）此前由財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)文公布的第一批至第七批可再生能源電價附加補(bǔ)助目錄內(nèi)的可再生能源發(fā)電項目，由電網(wǎng)企業(yè)對相關(guān)信息進(jìn)行審核后，直接納入補(bǔ)貼清單。

3（存量）抓緊審核存量項目信息，分批納入補(bǔ)貼清單。納入首批補(bǔ)貼清單的可再生能源發(fā)電項目需滿足以下條件：

符合我國可再生能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、集中式光伏電站、非自然人分布式光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等項目。所有項目應(yīng)于2006年及以后年度按規(guī)定完成 核準(zhǔn)（備案）手續(xù)。其中，風(fēng)電項目需于2019年12月底前全部機(jī)組完成并網(wǎng)，光伏發(fā)電項目需于2017年7月底前全部機(jī)組完成并網(wǎng)（光伏＂領(lǐng)跑者”基地項目和2019年光伏競價項目并網(wǎng)時間可延長至2019年12月底），生物質(zhì)發(fā)電項目需于2018年1月底前全部機(jī)組完成并網(wǎng)。

符合國家能源主管部門要求，按照規(guī)模管理的需納入年度建設(shè)規(guī)模管理范圍內(nèi)。

符合國家可再生能源價格政策，上網(wǎng)電價已獲得價格主管部門批復(fù)。

4（公示）補(bǔ)貼清單由電網(wǎng)企業(yè)公布。

項目初審。

省級主管部門確認(rèn)。

項目復(fù)核。

補(bǔ)貼清單公示和公布。

補(bǔ)貼清單內(nèi)容主要包括：項目類別、名稱、場址、并網(wǎng)容量、業(yè)主、列入規(guī)模管理年份等基本信息。

5（戶用）光伏自然人分布式仍按《財政部 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于公布可再生能源電價附加資金補(bǔ)助目錄（第六批）的通知》（財建〔2016〕669號）要求管理，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)定期匯總項目信息并完成備案工作。

6（節(jié)點）各單位按照上述要求，按照“成熟一批，公布一批”的原則，分階段完成補(bǔ)貼清單的公布。2020年4月30日前，完成第一階段補(bǔ)貼清單的審核發(fā)布工作；2020年6月30日前，完成首批補(bǔ)貼清單的審核發(fā)布工作。

關(guān)于開展可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項目清單審核有關(guān)工作的通知

光伏點說：

以下主要對以前可再生能源電價附加制度與即將執(zhí)行的補(bǔ)貼清單制進(jìn)行區(qū)別分析，主要變化如下：

需補(bǔ)貼的普通電站與分布式光伏電站：

管理依據(jù) 《關(guān)于開展可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項目清單審核有關(guān)工作的通知》財辦建〔2020〕6號、《財政部 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》（財建〔2020〕4號）

單方管理 財政部

多方核查 電網(wǎng)公司自查；發(fā)展改革委、國家能源局組織開展專項核查；財政部將適時組織對補(bǔ)貼資金申領(lǐng)、發(fā)放等進(jìn)行核查。

需補(bǔ)貼的戶用光伏電站：

管理依據(jù) 《關(guān)于公布可再生能源電價附加資金補(bǔ)助目錄（第六批）的通知》（財建〔2016〕669號）

多方管理 財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局

備案工作 電網(wǎng)企業(yè)定期匯總項目信息并完成備案工作

溫馨提示 存量項目（包括增量項目，即所有符合政策規(guī)定的項目）及時進(jìn)行確權(quán)，及時進(jìn)行確權(quán)，及時進(jìn)行確權(quán)（重要的事說三篇），納入補(bǔ)貼清單，就不存在什么黑戶光伏電站之說！

原標(biāo)題:|補(bǔ)貼清單制替代電價附加制,黑戶不存在的!