解讀 | 光伏電價(jià)：0.33、0.38、0.47元 戶用強(qiáng)度增強(qiáng)成為可能？

:近日，有企業(yè)已接到國家發(fā)改委價(jià)格司關(guān)于2020年光伏電站政策征求意見稿的電話通知。根據(jù)通知，納入國家財(cái)政補(bǔ)貼范圍的一、二、三類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)分別確定為每千瓦時(shí)0.33元（含稅，下同）、0.38元、0.47元，工商業(yè)分布式上限價(jià)格為0.05元/千瓦時(shí)，戶用電價(jià)暫時(shí)未定。

（來源：微信公眾號“世紀(jì)新能源網(wǎng)”ID：pvmate）

政策定稿落地應(yīng)早于2019

同時(shí)據(jù)悉，主管部門要求本周之前提交反饋意見，如果從相關(guān)信息的發(fā)出時(shí)間算起，也就是說在三天的時(shí)間內(nèi)，相關(guān)部門要完成相關(guān)的反饋意見的收集，這在此類政策性的征求意見稿中來說并不多見。所以，有也內(nèi)人士猜測，之所以時(shí)間會如此急迫，可能是疫情的發(fā)生在一定程度上影響了相應(yīng)工作的時(shí)間進(jìn)度。

如果以此來推斷，經(jīng)過次輪征求意見之后，政策終稿可能會較快與大家見面。2019年，4月30日出價(jià)格正式文件，5月30日出競爭管理文件，6月30日完成競價(jià)上報(bào)項(xiàng)目，7月中旬完成競價(jià)。如果按照此時(shí)間表來衡量，且以現(xiàn)今的進(jìn)度來看，2020年的政策的落地到競價(jià)的完成，各個(gè)環(huán)節(jié)最終可能較之2019年提前兩個(gè)月。

如果此猜測最終成真，那么無疑是相關(guān)部門汲取了2019年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，畢竟2019年政策的落地時(shí)間一直為業(yè)內(nèi)人所詬病，甚至說2019年光伏裝機(jī)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)初預(yù)計(jì)裝機(jī)量，與政策的遲遲不落地有著較為直接的關(guān)系。

并且，猜測今年的政策之所以進(jìn)程相對較快，一個(gè)重要的原因，便是今年的政策主要是在去年政策的框架基礎(chǔ)上出臺，除了額度標(biāo)準(zhǔn)，其他方面并不需要過多變化。

指導(dǎo)電價(jià)下降是預(yù)料之中

征求意見稿中明確納入國家財(cái)政補(bǔ)貼范圍的一、二、三類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)分別確定為每千瓦時(shí)0.33元（含稅，下同）、0.38元、0.47元，工商業(yè)分布式上限價(jià)格為0.05元/千瓦時(shí)，此價(jià)格相較于2019年的0.40元、0.45元、0.55元，分貝下降了0.07元、0.07元、0.08元。如此幅度的降價(jià)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，指導(dǎo)電價(jià)的下降是必然的趨勢，大家都有預(yù)期，但是如此幅度則稍顯有些大。

當(dāng)然有媒體認(rèn)為，征求意見稿中的指導(dǎo)電價(jià)的確定也是有一定的依據(jù)，那就是基本與2019年的競價(jià)結(jié)果保持一致，差距不大。數(shù)據(jù)顯示2019年，一二三類地區(qū)的中標(biāo)價(jià)格分別為0.329元、0.371元、0.459元。兩相對比，的確存在著參考的可能性。

根據(jù)智匯光伏預(yù)測，即使政策的終稿真的以此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，那么最終競價(jià)時(shí)電價(jià)還有一定的下降空間。按照4000元/kW的造價(jià)計(jì)算，依據(jù)國家能源局各電價(jià)區(qū)的參考小時(shí)數(shù)，要達(dá)到8%的收益率，目前的標(biāo)桿電價(jià)還有0.02元/kWh左右的降價(jià)空間。但真的以此價(jià)格執(zhí)行，由于全國將有多個(gè)省份的煤電基準(zhǔn)價(jià)與光伏標(biāo)桿電價(jià)差值低于0.02元/kWh，甚至低于光伏標(biāo)桿電價(jià)，那么這些省份將很難參與競價(jià)。諸如黑、吉、遼、川等省份，那么是否存在著價(jià)格上調(diào)的可能性，還是具有一點(diǎn)期待性的。但是異鄉(xiāng)政策的制定只要符合大多數(shù)人利益就好，達(dá)到符合全部人的利益并不現(xiàn)實(shí)。

不過，也有媒體認(rèn)為，如果按照此電價(jià)執(zhí)行，修正電價(jià)方案要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，至此可能會影響政策的最終落地時(shí)間。

戶用補(bǔ)貼強(qiáng)度依舊未明確

人們關(guān)注的戶用補(bǔ)貼強(qiáng)度此稿并未體現(xiàn)。

2019年戶用市場的爆發(fā)程度出乎很多人的意料之外。有分析認(rèn)為，2019戶用市場的爆發(fā)一方面是人們對光伏認(rèn)知的深入，另一方面是希望抓住可能為數(shù)不多相對“高額”的補(bǔ)貼機(jī)會。

2021年平價(jià)上網(wǎng)愈發(fā)臨近，雖然戶用是否依舊有補(bǔ)貼未有明確，但是補(bǔ)貼強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)下降幾乎是必然。所以，人們較為關(guān)注2020年戶用的補(bǔ)貼強(qiáng)度。

2020年1月20日能源局下發(fā)征求意見稿，其中明確戶用共5億的補(bǔ)貼總額，可能終稿與之差別不會太大。按照較為坊間較為流行的預(yù)測計(jì)算，戶用最終的補(bǔ)貼0.07元，那么戶用在2020年總裝機(jī)規(guī)模應(yīng)該是7GW左右，在加上延期一個(gè)月政策的延續(xù)，可能最終的規(guī)模會達(dá)到8GW左右。但由于受疫情影響，在四月分之前幾無施工可能性，在最多九個(gè)月的時(shí)間里完成8GW的裝機(jī)量，很難實(shí)現(xiàn)。那么，是否存在著增強(qiáng)戶用補(bǔ)貼強(qiáng)度，減少裝機(jī)量的可能性呢？似乎也是一種可行的實(shí)施方案。不知此次征求意見稿未涉及戶用，是否與此有關(guān)。

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