三點(diǎn)利好2020年光伏產(chǎn)業(yè)！深度解讀發(fā)改委最新《政策意見稿》

:昨日，有部分光伏企業(yè)已接到國家發(fā)改委價(jià)格司《關(guān)于2020年光伏電站政策征求意見稿》的電話通知。

據(jù)了解，在《征求意見稿》中，納入國家財(cái)政補(bǔ)貼范圍的一、二、三類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.33元（含稅，下同）、0.38元、0.47元，工商業(yè)分布式上限價(jià)格為0.05元/千瓦時(shí)，其中戶用電價(jià)暫時(shí)未定。

（來源：微信公眾號(hào)“光伏盒子”）

先說結(jié)論，此次的《意見稿》對(duì)2020年的光伏行業(yè)是利好的。主要有以下三方面的原因：

01政策時(shí)間利好電站項(xiàng)目落地建設(shè)

2019年，三部委4月30日才發(fā)出正式的價(jià)格文件，5月30日出競(jìng)爭(zhēng)管理文件，電站業(yè)主6月30日完成競(jìng)價(jià)上報(bào)項(xiàng)目，直到7月中旬才完成競(jìng)價(jià)。

由于，政策遲遲沒有下發(fā)，導(dǎo)致一些競(jìng)價(jià)光伏項(xiàng)目工程延期，或遲遲未能落地。

2020年政策下發(fā)時(shí)間較早，預(yù)期4月30日可以完成競(jìng)價(jià)上報(bào)項(xiàng)目，5月中旬就可以完成競(jìng)價(jià)工作，時(shí)間上提前了兩個(gè)月！將有利于光伏項(xiàng)目的落地實(shí)施。

02指導(dǎo)電價(jià)降幅可以接受

這次指導(dǎo)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.33元（含稅，下同）、0.38元、0.47元，其中工商業(yè)分布式上限價(jià)格為0.05元/千瓦時(shí)，下降幅度為0.07和0.08元/kWh，如下表：

今年的下降幅度與2019年光伏電價(jià)的競(jìng)價(jià)結(jié)果降幅相當(dāng)，如下圖

制表：智匯光伏

預(yù)計(jì)2020年組件的價(jià)格仍會(huì)有一定程度上的下降幅度，這樣的指導(dǎo)電價(jià)其實(shí)是可以接受的。

同時(shí)，按照競(jìng)價(jià)規(guī)則，地面及工商業(yè)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目的下降空間（度電補(bǔ)貼），實(shí)際上是由當(dāng)?shù)孛摿蛎弘妰r(jià)與上網(wǎng)指導(dǎo)電價(jià)的差值決定的。

從下表可以看出，各地的度電補(bǔ)貼差別非常大。其中，青海、冀南、貴州以及山西、陜西的Ⅲ類資源區(qū)可以降價(jià)幅度均超過0.1元/千瓦時(shí)。

冀北、湖南、廣東以及東三省等地的光伏電站在競(jìng)價(jià)中基本處于劣勢(shì)，而度電補(bǔ)貼為負(fù)數(shù)的四川省，基本不用參加競(jìng)價(jià)了（直接拿賣電的脫硫煤電價(jià)）。

最重要的一點(diǎn)：早在2019年，越來越多參與競(jìng)價(jià)的電站業(yè)主，特別是工商業(yè)分布式已經(jīng)按照無補(bǔ)貼來測(cè)算收益率了。

在光伏電站業(yè)主看來，相比與是否能拿到最高0.1元/kWh（2020年預(yù)期是0.05元/kWh）的競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼。

他們更擔(dān)心是未來工商業(yè)電價(jià)的下調(diào)預(yù)期，以及電價(jià)打折模式下，用電企業(yè)的自用電費(fèi)能否及時(shí)收取，是否存在拖欠問題。

建議各位光伏同仁，在建設(shè)自發(fā)自用的工商業(yè)電站時(shí)，一定要考慮以上兩點(diǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

這次透露出來的信息中，并沒有提到戶用補(bǔ)貼的相關(guān)內(nèi)容，但根據(jù)去年三部委的表態(tài)：2020年戶用補(bǔ)貼仍然是有的。

由于戶用光伏關(guān)系到千千萬萬老百姓的福祉，因此，有關(guān)部門在制定價(jià)格政策時(shí)，會(huì)非常慎重。

相比于工商業(yè)光伏和地面電站，戶用光伏單體容量小，造價(jià)成本高，相對(duì)的投資回報(bào)率也較低，在現(xiàn)有情況下必然還不能脫離國家補(bǔ)貼。

根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)之前的預(yù)測(cè)：如果戶用補(bǔ)貼總規(guī)模為5億元，按照1000小時(shí)測(cè)算，如果戶用補(bǔ)貼為0.07元/kWh，全年規(guī)模為7GW；戶用補(bǔ)貼為0.08元/kWh，全年規(guī)模為6GW；戶用補(bǔ)貼為0.09元/kWh，規(guī)模為5.5GW。

對(duì)于老百姓來說，當(dāng)然越高的度電補(bǔ)貼越有利于自己。對(duì)于光伏制造業(yè)企業(yè)，則更傾向于做大整個(gè)行業(yè)的規(guī)模。中間環(huán)節(jié)上的戶用安裝商心里更多的會(huì)希望在補(bǔ)貼電價(jià)和整體規(guī)模上找一個(gè)平衡點(diǎn)。

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