國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》的通知
多晶硅雙反稅利好Or利空?
多晶硅雙反稅利好Or利空?:今年1月,光伏注定將不太平!在中美貿(mào)易談判簽字的大背景下,美國(guó)貿(mào)易代表處USTR率先釋放出信號(hào)1. 201光伏電池關(guān)稅配額有望增加一倍;2. 對(duì)華光伏雙
:今年1月,光伏注定將不太平!
在中美貿(mào)易談判簽字的大背景下,美國(guó)貿(mào)易代表處USTR率先釋放出信號(hào)
1. 201光伏電池關(guān)稅配額有望增加一倍;
2. 對(duì)華光伏雙反五年復(fù)審征求意見中;
(來(lái)源:微信公眾號(hào)“光伏測(cè)試網(wǎng)”作者:蔡靜華)
而上周簽字的《中美貿(mào)易協(xié)議》明確指出:未來(lái)兩年我國(guó)將在2017年基數(shù)上增加不少于2000億美元的自美進(jìn)口產(chǎn)品,包括美國(guó)太陽(yáng)級(jí)多晶硅、晶棒/晶片設(shè)備、電氣設(shè)備、光伏電池/光伏組件。
冬末之際,處處都洋溢著光伏春天到來(lái)的氣息,然而,光伏人還沒緩過(guò)神來(lái),1月18日商務(wù)部發(fā)布公告:自2020年1月20日起對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和韓國(guó)的太陽(yáng)能級(jí)多晶硅繼續(xù)征收反傾銷稅,對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的太陽(yáng)能級(jí)多晶硅繼續(xù)征收反補(bǔ)貼稅,實(shí)施期限為5年。
對(duì)于美國(guó)多晶硅企業(yè)雙反稅率如下:
又雙叒叕繼續(xù)雙反,商務(wù)部難道沒有仔細(xì)閱讀最新中美貿(mào)易協(xié)議嗎?
如何解決矛盾
自2012年我國(guó)對(duì)美國(guó)多晶硅征收雙反稅,特別是2014年實(shí)施二次雙反以來(lái)(二次雙反針對(duì)進(jìn)口美國(guó)多晶硅的保稅貿(mào)易),我國(guó)幾乎已不再?gòu)拿绹?guó)進(jìn)口多晶硅,也正因?yàn)槿绱?,中?guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)獲得了五年黃金發(fā)展。
與美國(guó)多晶硅無(wú)法進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)相對(duì)應(yīng),自雙反以來(lái),中國(guó)光伏電池和組件幾乎與美國(guó)市場(chǎng)失之交臂。即便在雙反稅不斷下降后,美國(guó)又祭出了201、301保障條款,中國(guó)產(chǎn)光伏電池和組件基本與美國(guó)十多吉瓦的市場(chǎng)無(wú)緣,光伏逆變器的出口成本也猛增。
而1月15日,中美貿(mào)易協(xié)議的簽字給中美光伏行業(yè)打開了一扇和解之門。正當(dāng)美國(guó)多晶硅企業(yè)眼前一亮之際,正當(dāng)美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)準(zhǔn)備和USTR聊聊中美光伏關(guān)稅之際,商務(wù)部突然宣布,經(jīng)過(guò)五年復(fù)審決定繼續(xù)對(duì)美國(guó)多晶硅實(shí)施雙反。
這就帶來(lái)一個(gè)深刻的問(wèn)題:如果對(duì)美多晶硅繼續(xù)征收雙反稅,那《中美貿(mào)易協(xié)議》的“增大太陽(yáng)能級(jí)多晶硅的進(jìn)口”該如何實(shí)施呢?或者說(shuō)是否能在雙反稅下完成進(jìn)口美國(guó)多晶硅?
TestPV 在☞☞《深度:貿(mào)易協(xié)議簽字,光伏要變天》中作出分析,打開中美光伏貿(mào)易大門,解決進(jìn)口多晶硅貿(mào)易障礙有三條路:
1. 取消雙反:取消所有對(duì)多晶硅的“雙反”保護(hù),讓多晶硅進(jìn)口回歸正常貿(mào)易;
2. 關(guān)稅配額:經(jīng)過(guò)行業(yè)調(diào)查后,發(fā)布進(jìn)口美國(guó)多晶硅的免稅或減稅配額;
3. 保稅加工:調(diào)整之前的二次“雙反”政策,允許多晶硅來(lái)料加工保稅貿(mào)易。
目前看來(lái),第一條路已經(jīng)堵死,最起碼短期內(nèi)對(duì)美國(guó)多晶硅的雙反稅不會(huì)減少或者取消。除非美國(guó)商務(wù)部在未來(lái)一個(gè)月內(nèi)釋放出極大的善意,直接宣布對(duì)華光伏雙反五年復(fù)審結(jié)果為“無(wú)需繼續(xù)雙反”,隨后中國(guó)商務(wù)部接到行業(yè)請(qǐng)求,認(rèn)為無(wú)需繼續(xù)執(zhí)行對(duì)美多晶硅雙反……
這時(shí)候誰(shuí)的神經(jīng)都是很緊張的,商務(wù)部卻不適時(shí)宜地撩了一下USTR的底線…
對(duì)于關(guān)稅配額,201保障稅有部分電池關(guān)稅配額,但沒聽說(shuō)雙反也會(huì)有配額,這點(diǎn)也難以期待。
所以TestPV認(rèn)為,唯一的可能就剩對(duì)美國(guó)多晶硅的來(lái)料加工保稅貿(mào)易。
保稅貿(mào)易或?yàn)橥黄泣c(diǎn)
所謂保稅貿(mào)易,就是通過(guò)繳納保證金,并保證貨物報(bào)關(guān)入境后,經(jīng)過(guò)加工復(fù)出口,或者通過(guò)過(guò)境運(yùn)輸,從另一口岸報(bào)關(guān)出境,然后經(jīng)過(guò)核銷,退還保證金的貿(mào)易形式。
多晶硅保稅貿(mào)易就是指進(jìn)口多晶硅料后,經(jīng)過(guò)我國(guó)國(guó)內(nèi)加工的多晶硅產(chǎn)品(電池或組件)再次出口后,所進(jìn)口的多晶硅料不需要交雙反稅。
而根據(jù)美國(guó)對(duì)華雙反的規(guī)定,如果能證明出口到美國(guó)的電池、組件所用的原材料是美國(guó)產(chǎn)的多晶硅等,電池、組件對(duì)應(yīng)的關(guān)稅也不復(fù)存在,而201條款的關(guān)稅也將消失。這樣,用美國(guó)多晶硅原材料生產(chǎn)的電池、組件都能按正常貿(mào)易進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng),也將大大降低美國(guó)市場(chǎng)的電池、組件產(chǎn)品價(jià)格。
按照這樣的邏輯,在雙反繼續(xù)的情況下,取消多晶硅“二次雙反”,允許實(shí)行保稅貿(mào)易,也能讓“來(lái)自美國(guó)的多晶硅”回到美國(guó)市場(chǎng)。對(duì)于正陷入僵持階段,光伏貿(mào)易幾乎為零的尷尬局面將是破局。
難怪美國(guó)EIA近日對(duì)2020年美國(guó)光伏裝機(jī)量做出了極其樂觀的預(yù)測(cè):由2019年13GW新增裝機(jī)增加到2020年20-25GW(☞☞光伏產(chǎn)品出口美國(guó),到底需要繳多少稅?)。此前,TestPV根據(jù)IHS全球 142GW的預(yù)測(cè)分析美國(guó)2020年可能是16GW。
保稅貿(mào)易放開的可能
倘若保稅貿(mào)易放開,美國(guó)多晶硅企業(yè)是否能對(duì)我國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)造成沖擊?
當(dāng)國(guó)內(nèi)多晶硅企業(yè)為最新中美貿(mào)易協(xié)議而感到危機(jī)重重時(shí),商務(wù)部繼續(xù)對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的多晶硅征收雙反稅的這一決定的下發(fā)無(wú)疑讓其松了一口氣。然而盡管中國(guó)國(guó)內(nèi)裝機(jī)量依然是全球之首,但中國(guó)光伏行業(yè)對(duì)出口市場(chǎng)依然有相當(dāng)?shù)囊蕾嚒H绻虅?wù)部允許放開多晶硅保稅貿(mào)易,會(huì)涉及到幾乎60-70%的多晶硅出口嗎?
保稅貿(mào)易是否對(duì)國(guó)內(nèi)多晶硅市場(chǎng)造成沖擊,還是要看中美多晶硅的成本。
使用從美國(guó)進(jìn)口的多晶硅制成的電池組件又出現(xiàn)三種可能性:
一是自產(chǎn)自銷,用于中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng):在雙反稅下已無(wú)實(shí)現(xiàn)可能;
二是出口到美國(guó),此時(shí)的電池組件也不會(huì)受到美國(guó)保障稅政策的影響,不必繳納關(guān)稅,可以借此打開一部分美國(guó)市場(chǎng);
三是出口到其它國(guó)家,對(duì)比采用國(guó)內(nèi)多晶硅并沒有什么不同。
對(duì)于第三點(diǎn),就只能看自然競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下進(jìn)口硅料和國(guó)產(chǎn)硅料可能的價(jià)格和技術(shù)區(qū)別了。
美國(guó)多晶硅的技術(shù)和成本競(jìng)爭(zhēng)力到底如何呢?
根據(jù)今日媒體報(bào)道,有多晶硅專家分析認(rèn)為,由于美國(guó)近年來(lái)多晶硅的發(fā)展幾乎處于停滯狀態(tài),現(xiàn)在美國(guó)多晶硅成本不會(huì)低于10美元/kg,而我國(guó)進(jìn)口多晶硅的平均價(jià)格只有6.7-8.3美元/kg,國(guó)內(nèi)企業(yè)如東方希望預(yù)期可實(shí)現(xiàn)6美元/kg的多晶硅成本,大全新能源6.5美元/kg(☞☞成本40元,價(jià)格大跳水,東方希望12萬(wàn)噸多晶硅成功投產(chǎn))。
因此,放開多晶硅保稅貿(mào)易,除了出口返銷美國(guó)市場(chǎng)外,美國(guó)的多晶硅料幾乎沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
進(jìn)一步說(shuō),現(xiàn)在即便不對(duì)美國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)實(shí)施雙反,美國(guó)多晶硅料也沒有任何成本優(yōu)勢(shì)。能增加美國(guó)多晶硅料進(jìn)口的,也只有返回美國(guó)本土光伏市場(chǎng)消耗。
當(dāng)然,如果增加了從中國(guó)出口美國(guó)電池、組件的量,那可能就會(huì)影響現(xiàn)有的中國(guó)以外地區(qū)出口美國(guó)的電池組件數(shù)量。
對(duì)于這一點(diǎn),TestPV認(rèn)為大可不必?fù)?dān)心。美國(guó)EIA所預(yù)測(cè)的2020年20-25GW,異常增長(zhǎng)的裝機(jī)量足以讓全球組件市場(chǎng)都吃的很開心。
然而值得考慮的是,計(jì)算美國(guó)多晶硅現(xiàn)有成本的前提是因?yàn)槊绹?guó)喪失中國(guó)市場(chǎng)而關(guān)閉了一部分多晶硅工廠,要么就是Hemlock的老產(chǎn)線成本,要么就是Wacker新產(chǎn)線沒有開足產(chǎn)能的成本。隨著中美光伏貿(mào)易大門的打開,一旦美國(guó)Hemlock新產(chǎn)能開始投產(chǎn),Wacker產(chǎn)能開足,他們的多晶硅成本到底是多少呢?相對(duì)于中國(guó)多晶硅企業(yè)是否還有優(yōu)勢(shì)呢?
結(jié)語(yǔ)
對(duì)美國(guó)多晶硅繼續(xù)實(shí)施雙反對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)一定是利好嗎?TestPV認(rèn)為:
1. 現(xiàn)有美國(guó)多晶硅的成本高于中國(guó),考慮通過(guò)取消二次雙反,允許多晶硅保稅貿(mào)易,有助于降低美國(guó)光伏組件成本,打開美國(guó)光伏應(yīng)用市場(chǎng),對(duì)于中國(guó)光伏組件企業(yè)是重大利好!
2. 繼續(xù)對(duì)美國(guó)多晶硅實(shí)施雙反,可以避免美國(guó)多晶硅的產(chǎn)能一下子釋放,對(duì)我國(guó)多晶硅企業(yè)的成本造成威脅,從而縱虎為患,造成國(guó)內(nèi)多晶硅行業(yè)的垮臺(tái)。
3. 現(xiàn)階段看,國(guó)內(nèi)多晶硅企業(yè)仍有競(jìng)爭(zhēng)力,但《中美貿(mào)易協(xié)議》給國(guó)內(nèi)多晶硅企業(yè)敲響警鐘,貿(mào)易大門即將打開,不能再躺在關(guān)稅保護(hù)的懷抱里茍且了,進(jìn)一步降低成本才能保證我們的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
4. 盡快推動(dòng)取消多晶硅雙反,進(jìn)而推動(dòng)USTR取消對(duì)華光伏雙反,讓中國(guó)光伏企業(yè)順利引領(lǐng)全球光伏發(fā)展。
除了保稅貿(mào)易,你還能想到哪些增加美國(guó)的多晶硅進(jìn)口的方法?歡迎在留言區(qū)給出的意見。
原標(biāo)題:欲擒故縱?多晶硅雙反稅利好Or利空?
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