江蘇：鼓勵(lì)引導(dǎo)沿海地區(qū)發(fā)展光伏、風(fēng)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)

:近日，江蘇省發(fā)改委發(fā)布強(qiáng)定力、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、聚焦重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展（2019年第11期 總第92期），其中提到，鼓勵(lì)引導(dǎo)沿海地區(qū)發(fā)展光伏、風(fēng)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)。

原文如下：

強(qiáng)定力 調(diào)結(jié)構(gòu) 促轉(zhuǎn)型 聚焦重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展（2019年第11期 總第92期）

黨的十八大以來，省委、省政府深入貫徹落實(shí)總書記對(duì)江蘇發(fā)展的系列重要指示精神，圍繞“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”發(fā)展目標(biāo)和“高質(zhì)量發(fā)展走在前列”工作要求，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得積極成效。在省委十三屆六次全會(huì)上，婁勤儉書記提出“要堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，有序引導(dǎo)沿江鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)向沿海相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)”，吳政隆省長要求“堅(jiān)定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推動(dòng)化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展”，進(jìn)一步為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)理清了思路、指明了方向、堅(jiān)定了信心。省發(fā)展改革委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府決策部署，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》各項(xiàng)要求，聚焦主要矛盾、突出重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型、提升能級(jí)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)“三提升一降低”重點(diǎn)任務(wù)。對(duì)照婁勤儉書記提出的“發(fā)展三問”，針對(duì)江蘇過去形成的“重化型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、“煤炭型”能源結(jié)構(gòu)、“開發(fā)密集型”空間結(jié)構(gòu)，著力在提升空間布局水平、提升產(chǎn)業(yè)集聚水平、提升行業(yè)技術(shù)水平和降低行業(yè)排放強(qiáng)度上下功夫、見實(shí)效?？臻g布局方面，將嚴(yán)格控制沿江地區(qū)重工業(yè)產(chǎn)能，全力推動(dòng)沿海鋼鐵化工重點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)整全省鋼鐵石化行業(yè)沿江、沿海產(chǎn)能比例關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化重化工業(yè)空間布局。產(chǎn)業(yè)集聚方面，將按照“大型化、園區(qū)化、高端化”發(fā)展導(dǎo)向，重點(diǎn)整合分散弱小低端產(chǎn)能向牽頭企業(yè)集中，推動(dòng)企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)和基地集中，大幅減少重化企業(yè)數(shù)量，提高龍頭企業(yè)產(chǎn)能占有率。技術(shù)水平方面，將按照工藝先進(jìn)、生產(chǎn)智能、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品高端的要求，大力推進(jìn)綠色制造、智能制造和共性技術(shù)、質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，全面提升工業(yè)裝備綠色化、智能化、大型化水平，提高行業(yè)產(chǎn)能利用率。排放強(qiáng)度方面，將以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，推行更嚴(yán)更高的技術(shù)、能耗、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)，在“破”和“立”上下功夫，加快形成一批工藝裝備先進(jìn)、生產(chǎn)效率高、資源利用率高、安全環(huán)保水平高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，大幅降低重工業(yè)行業(yè)二氧化碳、氮氧化物、顆料物等污染物排放總量。

突出規(guī)劃引領(lǐng)，健全完善推動(dòng)轉(zhuǎn)型的制度機(jī)制。深刻領(lǐng)會(huì)省委強(qiáng)調(diào)的“突出系統(tǒng)思維，整體謀劃推進(jìn)”要求，注重把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律性，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。深入研究新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，科學(xué)編制實(shí)施全省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，明確重化工業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)、重點(diǎn)方向和空間布局，合理引導(dǎo)市場(chǎng)行為和社會(huì)預(yù)期。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用，制定實(shí)施“嚴(yán)于過去、高于全國”的行業(yè)技術(shù)、能耗、環(huán)保、安全以及產(chǎn)品質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)。探索建立企業(yè)轉(zhuǎn)型分類引導(dǎo)機(jī)制，推廣實(shí)施以畝均產(chǎn)出論英雄、創(chuàng)新論英雄、綠色論英雄為導(dǎo)向的企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)制度。嚴(yán)格遵循規(guī)劃導(dǎo)向，會(huì)同有關(guān)方面從嚴(yán)審核、把關(guān)所有擬實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目的布局選址和規(guī)劃導(dǎo)向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)定位更加清晰、區(qū)域分工更加合理、特色導(dǎo)向更加鮮明，加快形成與區(qū)域功能定位和環(huán)境承載力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)格局。

落實(shí)八字方針，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。緊扣“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，深入貫徹落實(shí)省委、省政府“把壓力轉(zhuǎn)化為倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端”要求，正確認(rèn)識(shí)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍處在“陣痛期”的形勢(shì)特點(diǎn)，抓好“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)。充分發(fā)揮牽頭部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與省有關(guān)部門和地市的溝通對(duì)接，出硬招、亮實(shí)招、謀妙招，不折不扣完成國家下達(dá)的鋼鐵去產(chǎn)能和關(guān)停淘汰煤電機(jī)組任務(wù)。鞏固已有化解過剩產(chǎn)能成果，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件、有競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”，探索建立“可持續(xù)去產(chǎn)能”的長效機(jī)制。加快淘汰落后產(chǎn)能，突出抓好鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決淘汰一批不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)能，動(dòng)態(tài)更新“僵尸企業(yè)”名單，落實(shí)債務(wù)處置方案，制定出清方案和政策，更加精準(zhǔn)、有效、及時(shí)處置“僵尸企業(yè)”。

強(qiáng)化江海聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)建沿江沿海協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。認(rèn)真貫徹吳政隆省長提出的“樹立‘一盤棋’思想，立足全省全局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，形成整體發(fā)展優(yōu)勢(shì)”要求，統(tǒng)籌考慮沿江沿海不同資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)持江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，高起點(diǎn)同步推進(jìn)沿江地區(qū)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移和沿海地區(qū)戰(zhàn)略性布局，著力推動(dòng)沿江鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)向沿海相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)移升級(jí)，穩(wěn)步推進(jìn)煤電布局向沿海轉(zhuǎn)移。對(duì)于鋼鐵行業(yè)，將按照“嚴(yán)控長江帶、倒逼環(huán)太湖、整合低小散、利用沿海港、行業(yè)上水平”的思路，立足打造國際先進(jìn)的沿?，F(xiàn)代化鋼鐵基地目標(biāo)，大力推動(dòng)全省沿江和“低小散”產(chǎn)能整合，在南通通州灣、鹽城濱海新區(qū)、連云港板橋工業(yè)園集中布局。對(duì)于石化行業(yè)，將按照“做強(qiáng)沿?；?、做優(yōu)石化產(chǎn)業(yè)、做美沿江生態(tài)”的思路，沿江地區(qū)壓減石化企業(yè)數(shù)量，嚴(yán)格限制在長江沿線新建擴(kuò)建石化項(xiàng)目，推動(dòng)金陵石化等企業(yè)向沿海搬遷轉(zhuǎn)移；沿海地區(qū)重點(diǎn)實(shí)施先進(jìn)、高效、綠色石化項(xiàng)目，連云港高水平建設(shè)沿海國家級(jí)現(xiàn)代化石化基地，重點(diǎn)布局以油氣資源為原料的煉化一體化及下游化工新材料等項(xiàng)目。對(duì)于煤電行業(yè)，將堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)與優(yōu)化布局相結(jié)合、發(fā)展集中式和推進(jìn)分布式相協(xié)調(diào)原則，鼓勵(lì)引導(dǎo)沿海地區(qū)發(fā)展光伏、風(fēng)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大沿海LNG接收規(guī)模，在氣源保障供應(yīng)的前提下，科學(xué)有序布局天然氣發(fā)電，全面促進(jìn)煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展。

聚力重點(diǎn)項(xiàng)目，著力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展基礎(chǔ)。深刻認(rèn)識(shí)婁勤儉書記強(qiáng)調(diào)的“抓項(xiàng)目就是穩(wěn)增長、就是抓機(jī)遇、就是謀未來”，牢固樹立“抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目”的鮮明導(dǎo)向，發(fā)揮沿海地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦等條件，著力推進(jìn)大項(xiàng)目、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大基地。下一步，將堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主攻方向，深入推動(dòng)江蘇省長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展走在前列，以加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式改變，大力推進(jìn)沿江沿海生產(chǎn)力布局調(diào)整，堅(jiān)決淘汰高污染、高能耗、安全環(huán)保不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，同時(shí)創(chuàng)造條件支持符合國家政策、有足夠“含金量”“含新量”“含綠量”的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全力推動(dòng)連云港石化產(chǎn)業(yè)基地按照世界一流石化基地標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，有序推進(jìn)盛虹煉化一體化、中化高端精細(xì)化工項(xiàng)目等千億級(jí)重大龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，幫助推動(dòng)一批世界500強(qiáng)企業(yè)落戶基地。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)打造南通通州灣、鹽城濱海新區(qū)等沿海精品鋼基地，加快推進(jìn)沿海鋼鐵基地示范工程，勇于擔(dān)當(dāng)作為，全力協(xié)調(diào)項(xiàng)目要素保障等問題，推動(dòng)項(xiàng)目盡早落地。

省委十三屆六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“要以極大的定力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)”。省發(fā)展改革委將堅(jiān)決按照省委、省政府各項(xiàng)工作部署要求，牢固樹立新發(fā)展理念，積極推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇作出新的更大貢獻(xiàn)！