能源現(xiàn)實與能源革命：論能源領域的十大矛盾（上）

:能源轉型的大潮之下，能源革命在全國轟轟烈烈地展開，但是基于我國的能源現(xiàn)狀，革命的方向在哪里？又有哪些需要注意的問題呢？

文 | 田力 中國電力發(fā)展促進會核能分會副會長

（來源：微信公眾號“能源雜志”ID：energymagazine）

近年來，能源革命成為熱門詞匯，能源革命相關的會議和論壇也是密集召開。9月5日-6日，中國電力發(fā)展促進會舉辦了一年一度的“中國電力規(guī)劃發(fā)展論壇”，主題為“提升電力規(guī)劃水平，促進數(shù)字經濟發(fā)展”。重量級專家和各能源電力集團規(guī)劃發(fā)展負責人紛紛上臺演講。再往前，8月29日，第16期央企智庫沙龍暨首屆“六鋪炕央企智庫能源論壇”在京召開，論壇主題為“國家能源安全與央企責任擔當”；8月27日，全國工商聯(lián)在能源革命的尖兵—大同市舉辦了“中國能源革命高端論壇暨招商引資項目洽談會”，主題是“能源革命，造福人類”。

國家能源局的主要領導最近也組織開展了密集的調研工作。章建華局長于7月18日在江蘇省開展“十四五”能源規(guī)劃專題調研時講了一段話，結合我最近參與的一些項目和了解到的情況，我認為這段話代表了國家高層對于能源形勢和趨勢的基本判斷：“十四五”是我國能源轉型變革的關鍵時期，能源需求發(fā)生新變化，高質量發(fā)展要求更加突出；能源安全面臨新挑戰(zhàn)，新舊風險交織并存；綠色轉型出現(xiàn)新形勢，未來任務更加艱巨；創(chuàng)新發(fā)展進入新階段，科技和體制創(chuàng)新重要性更加凸顯。

在此次調研中，章建華局長提出要求：謀劃“十四五”能源發(fā)展，要聚焦安全短板，在供應保障能力建設上下功夫；要瞄準清潔低碳戰(zhàn)略方向，在推動能源轉型上下功夫；要突出系統(tǒng)優(yōu)化，在提高發(fā)展質量和效率上下功夫；要堅持還原能源商品屬性，在深化體制改革上下功夫；要擴大對外開放，在深化能源國際合作上下功夫，著力構建清潔低碳、安全高效的能源體系，為經濟社會發(fā)展提供更加堅實的能源保障。

以下結合清華厚德專家團隊的調查、研究與討論，對當前我國能源現(xiàn)實及其問題、能源革命及其走向做一個“拋磚引玉”式的論述，本文為十大矛盾的上半部分。

一、石油天然氣對外依存度持續(xù)升高與能源安全的矛盾

石油和天然氣，不僅是工業(yè)的血液，隨著人民生活水平的提高，也日漸成為民生的血液。

每一次汽油的漲價，都牽動著無數(shù)有車族的神經；每一次天然氣供應的短缺，都會引發(fā)各個城市市長的關注。2018年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國石油對外依存度達到70%，天然氣對外依存度超過40%。圖一顯示出近年來的原油進口增長率遠超GDP增長率。原油進口花費隨國際原油價格波動而變化，2018年原油進口花費2400億美元，占GDP總值的1.8%。

關鍵是絕對數(shù)量，2018年進口原油4.619億噸，連續(xù)第二年成為世界第一大石油進口國。而2018年中國國內的石油產量只有1.89億噸，2015年達到頂峰后，連續(xù)幾年呈下降趨勢。

中國石油集團經濟技術研究院發(fā)布的《2018年國內外油氣行業(yè)發(fā)展報告》稱，2018年中國石油表觀消費首破6億噸,達到6.25億噸，同比增加0.41億噸，增速為7%。到底用在哪里了呢？很明顯，機動車保有量的增加是一個主要因素。年初，公安部交通管理局官方微博和公安部網(wǎng)站相繼發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年全國新注冊登記機動車3,172萬輛，機動車保有量已達3.27億輛，其中汽車2.4億輛，小型載客汽車首次突破2億輛；機動車駕駛人達4.09億人，其中汽車駕駛人達3.69億人。

新能源汽車是各個國家鼓勵的汽車消費發(fā)展方向，但是中國的發(fā)展與汽車總保有量的增加相比，過于緩慢，占比也過低。2018年全國新能源汽車保有量達261萬輛，占汽車總量的1.09%，與2017年相比，增加107萬輛，增長70.00%。其中，純電動汽車保有量211萬輛，占新能源汽車總量的81.06%。從統(tǒng)計情況看，近五年新能源汽車保有量年均增加50萬輛，呈加快增長趨勢。一些學者和業(yè)內專家提出，如果改革政府補貼方式，從補貼生產廠商轉變?yōu)檠a貼消費者，將促進新能源汽車比例更快增加。

機動車是汽油和柴油的主要消費群體，而煉油廠是加工原油的第一站，煉油能力產能過剩也是當前面臨的一個行業(yè)問題。

據(jù)統(tǒng)計，我國煉油能力已經超過8億噸/年，已建成投產的千萬噸級煉油基地達到了26個，產能過剩約1億噸/年?！笆濉逼陂g，中國有序推進大連長興島（西中島）、河北曹妃甸、江蘇連云港、上海漕涇、浙江寧波鎮(zhèn)海（舟山）、福建古雷和廣東惠州等七大石化產業(yè)基地，還有遍布各地、安全生產事故頻發(fā)的化工產業(yè)園區(qū)近700家，自然地，出自煉油廠和化工園區(qū)的其他化工產品也有著過剩的產能和產量。

考慮到化工生產、產品及其制成品的安全代價和環(huán)境代價，國家發(fā)改委以及各地發(fā)改委應該加強宏觀產能規(guī)劃和項目管控，抑制各地政府的招商引資沖動和企業(yè)投資沖動，保障石油化工行業(yè)良性發(fā)展。

原油進口量增加，不排除各煉油廠在原油低價期間加大進口儲備的因素，但是如此之高的對外依存度，在中美貿易戰(zhàn)引發(fā)日漸激烈矛盾和沖突的今天，實在是令人擔憂。

二、煤炭作為一次能源主力與碳減排的矛盾

煤炭行業(yè)曾經為中國的經濟發(fā)展立下了汗馬功勞，現(xiàn)在以及相當長的一段時期，仍然是一次能源的主力?！?018煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告》顯示，2018年煤炭高質量供應能力顯著增強。2018年全國煤炭產量為36.8億噸，同比增長4.5%，占全球煤炭產量（80.13億噸）的46%。同期進口2.8億噸。

中國大陸煤炭消費量全球第一，達39億噸，占全世界煤炭消費量的50.5%，難怪我國一年的二氧化碳排放量達到了96.82億噸，占全球碳排放量（約330億噸）的30%，成為世界第一大二氧化碳排放國。

該報告還公布：電力行業(yè)全年耗煤量21億噸左右，鋼鐵行業(yè)耗煤量6.2億噸，建材行業(yè)耗煤量5億噸，化工行業(yè)耗煤量2.8億噸。

其中，第一大煤炭用戶就是燃煤電廠，裝機容量超過11億千瓦，占總裝機容量的60%；發(fā)電量近5萬億千瓦時，占總發(fā)電量的70%。發(fā)電用煤約21億噸，占煤炭總消費量的70%以上。

盡管火電廠的供電標準煤耗已經降到了世界先進水平（308克/千瓦時），絕大多數(shù)電廠也完成了超低排放改造，但是二氧化碳排放仍然不可避免。

水電資源已經開發(fā)殆盡，又受到地理因素限制，難以繼續(xù)大規(guī)模發(fā)展。核電是很好的替代選項，但是中國特殊的核電發(fā)展國情，使得核電廠址集中在沿海，內陸核電至今沒有開放，難以發(fā)揮替代煤電的電源主力軍作用。

煤炭的第二個主要用途就是鋼鐵產業(yè)的冶煉需求。2016年的鋼鐵耗煤量數(shù)據(jù)是6.18億噸，由于鋼鐵行業(yè)的去產能政策，2018年的耗煤量沒有增加。鋼鐵行業(yè)主要是用焦煤冶煉焦炭進而制造生鐵。但是如果考慮到鋼鐵廠的自備燃煤電廠以及來自公共電網(wǎng)的用電導致的間接用煤量，鋼鐵行業(yè)的耗煤量更大。

煤炭的另一個主要的、并且和大氣污染密切相關的用途，就是北方地區(qū)的冬季取暖。北方地區(qū)冬季取暖用煤占我國非發(fā)電用煤量的20%，約2.55億噸?？紤]到北方地區(qū)的很多燃煤機組是熱電聯(lián)供，取暖用煤量應該更大一些。雖然直接燃煤取暖的用煤量與發(fā)電用煤相比小很多，但是其污染物排放水平卻是很高的，因為沒有任何強制管理措施，是北方地區(qū)冬季霧霾嚴重的主要原因之一。

由于資源、成本和安全問題，煤改氣、煤改電推廣效果并不是很理想。生物質鍋爐推廣涉及到生物質燃料產業(yè)鏈配套問題，也是效果有限。

最近幾年中國電力發(fā)展促進會核能分會發(fā)起，在北方地區(qū)推廣核能集中供暖技術，啟迪控股和三大核電集團積極響應，但是由于沒有明確出臺專門的選址和評審標準，以及政府官員和百姓的心理接受度問題，幾處示范工程項目都在前期工作階段，距離通過項目評審和實際開工還有一段時間。

但是我們預測，一旦示范工程建成，核能供暖建設需求將成井噴式增長。一旦北方地區(qū)建成200個核能供暖站，將能夠提供滿足40億平方米建筑面積供暖需求的基荷供暖能力，占北方地區(qū)集中供暖面積的一半，北方冬季的大氣污染治理難題將迎刃而解。治理大氣污染，不能靠工廠停產、工地停工，而是要靠能源環(huán)境領域的革命性技術！