鼓勵(lì)公務(wù)員個(gè)人買(mǎi)電動(dòng)車(chē) 新能源公車(chē)模式暗起

近日記者從工信部?jī)?nèi)部人士處獲悉，工信部計(jì)劃在部委地下車(chē)庫(kù)建充電樁，鼓勵(lì)公務(wù)員私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)。“公務(wù)員在家里充電不方便，可以開(kāi)著車(chē)到單位充”。而且，該負(fù)責(zé)人稱，三年之內(nèi)各省市工信局也將效仿推廣，因?yàn)閷?lái)僅保留省部級(jí)以上干部公用車(chē)。這樣不僅解決了公務(wù)員的用車(chē)問(wèn)題，還利于電動(dòng)車(chē)的推廣普及。

記者發(fā)現(xiàn)，這是自從7月份國(guó)家出臺(tái)政策，規(guī)定中央國(guó)家機(jī)關(guān)及新能源車(chē)示范運(yùn)營(yíng)城市政府部門(mén)和公共機(jī)構(gòu)在2016年前采購(gòu)的新能源車(chē)數(shù)量不得低于30%后，工信部率先作出的積極表態(tài)。而且，記者了解到，目前科技部也在部委大院推行類似做法。

不過(guò)，這些電動(dòng)車(chē)的“公車(chē)模式”并未以公開(kāi)的方式進(jìn)行。

● “50萬(wàn)輛”不容易

早在2012年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》就已明確，力爭(zhēng)在2015年達(dá)成新能源汽車(chē)產(chǎn)銷量50萬(wàn)輛的目標(biāo)。

隨著時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐漸臨近，從中央到地方、從車(chē)企產(chǎn)品密集發(fā)布，再到7月政策扶持“組合拳”頻頻頒布新能源車(chē)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯：一是免征車(chē)輛購(gòu)置稅;二是政府公務(wù)車(chē)采購(gòu)新能源汽車(chē)到2016年不低于30%;三是統(tǒng)一充電接口標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品目錄破除地方保護(hù)。

種種跡象似乎在暗示，各方尤其是政策制定者極力“保送”新能源汽車(chē)50萬(wàn)輛產(chǎn)銷目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

不過(guò)，新能源汽車(chē)發(fā)展之路仍略顯緩慢。最新公開(kāi)的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年新能源汽車(chē)生產(chǎn)20692輛，銷售20447輛，比上年同期分別增長(zhǎng)2.3倍和2.2倍，產(chǎn)銷量已超過(guò)上年全年數(shù)量。其中純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷分別完成12185輛和11777輛，插電式混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)銷分別完成8507輛和8700輛。實(shí)際上，新能源車(chē)型銷售狀況并不理想。

“達(dá)成2015年50萬(wàn)輛目標(biāo)不容易。”國(guó)家科技部863“節(jié)能與新能源汽車(chē)”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛接受記者采訪時(shí)表示。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)對(duì)于政府公務(wù)車(chē)采購(gòu)新能源汽車(chē)的政策要求表示了擔(dān)憂：國(guó)家機(jī)關(guān)公車(chē)改革之后公務(wù)用車(chē)數(shù)量下來(lái)了，現(xiàn)在公務(wù)車(chē)采購(gòu)新能源汽車(chē)對(duì)于自主品牌又將是一個(gè)不利好消息，原來(lái)集中采購(gòu)的機(jī)關(guān)會(huì)有傾向自主品牌的壓力，現(xiàn)在完全是個(gè)人買(mǎi)了。

● 機(jī)關(guān)普及建樁

鼓勵(lì)公務(wù)員個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的辦法不是沒(méi)有，自主品牌又是否會(huì)遭受政府公務(wù)員非集中采購(gòu)的壓力?

據(jù)了解，今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)品多樣性進(jìn)一步豐富，如進(jìn)口純電動(dòng)汽車(chē)特斯拉得到了上海、杭州等地方政策的垂青，允許上牌上路。同時(shí)，今年7月初，大眾、奔馳、寶馬等汽車(chē)巨頭紛紛展示了今明兩年登陸中國(guó)市場(chǎng)的電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品，比如戴姆勒與比亞迪合資打造的純電動(dòng)車(chē)騰勢(shì)，寶馬的i3、i8，大眾的e-up!和e-Golf純電動(dòng)車(chē)型。

從新能源消費(fèi)市場(chǎng)來(lái)看，私人購(gòu)買(mǎi)意愿整體仍不大。6月份北京市新能源汽車(chē)公布的搖號(hào)數(shù)據(jù)顯示，純電動(dòng)汽車(chē)申請(qǐng)人數(shù)只有1520人，由于滿足不了1660個(gè)人的指標(biāo)，基本上這1520個(gè)人無(wú)需搖號(hào)，直接可以獲得新能源汽車(chē)的指標(biāo)。據(jù)北汽新能源股份營(yíng)銷總經(jīng)理張勇披露，目前北京市第一期、第二期新能源汽車(chē)搖號(hào)雖然有90%以上中簽率，但實(shí)際報(bào)名購(gòu)買(mǎi)北汽新能源汽車(chē)的人數(shù)仍不足以覆蓋搖號(hào)中簽人數(shù)。

據(jù)北汽新能源股份營(yíng)銷公司人員向記者介紹，目前暫未對(duì)機(jī)關(guān)單位公務(wù)員采購(gòu)作出特別營(yíng)銷調(diào)整，機(jī)關(guān)公務(wù)員可以參與北汽新能源的衛(wèi)藍(lán)先鋒行動(dòng)，享受8.48萬(wàn)元北汽E150電動(dòng)車(chē)最低購(gòu)車(chē)價(jià)格，目前該活動(dòng)新增了500個(gè)名額。

“充電困難是機(jī)關(guān)、企業(yè)甚至個(gè)人目前購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)首要面臨的問(wèn)題。”王秉剛認(rèn)為這是新能源汽車(chē)不能快速量變發(fā)展的核心。

上述工信部、科技部的做法無(wú)疑將解決這個(gè)問(wèn)題。據(jù)工信部?jī)?nèi)部人士透露，目前國(guó)家機(jī)關(guān)公車(chē)改革縮減公務(wù)用車(chē)后，工信部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)鼓勵(lì)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的熱情增大。上述知情人士稱，基于北京的新能源汽車(chē)搖號(hào)比傳統(tǒng)燃油汽車(chē)容易，以及部委的充電樁設(shè)施逐漸普及完善，機(jī)關(guān)鼓勵(lì)公務(wù)員提前買(mǎi)一批新能源汽車(chē)，不在家里充電，完全可以開(kāi)到單位邊上班邊充電。

“不一定局限于政府機(jī)關(guān)普及充電樁，有條件的大型商場(chǎng)也可以完善充電樁設(shè)施，讓前來(lái)辦事、購(gòu)物、看電影的個(gè)人邊消費(fèi)邊順便給車(chē)充電。”湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、公車(chē)改革專家葉青接受記者采訪時(shí)表示。此外，葉青認(rèn)為，既然鼓勵(lì)發(fā)展公務(wù)員采購(gòu)新能源汽車(chē)，北京、上海等超大型城市就應(yīng)該取消指標(biāo)配置限制。

● 模式“短板”

按照工信部一個(gè)國(guó)家部委率先行動(dòng)鼓勵(lì)公務(wù)員個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，三年內(nèi)普及至省市級(jí)單位，可以預(yù)見(jiàn)公務(wù)員私人購(gòu)置數(shù)量前景對(duì)50萬(wàn)輛貢獻(xiàn)不小。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，按照公務(wù)車(chē)每年1000億元的采購(gòu)計(jì)劃計(jì)算，如果政策能切實(shí)落實(shí)，意味著新能源車(chē)在公務(wù)車(chē)市場(chǎng)有超過(guò)300億元的份額。如果按照每輛車(chē)30萬(wàn)元計(jì)算，僅此一項(xiàng)就可以貢獻(xiàn)約10萬(wàn)輛的規(guī)模。

不過(guò)，對(duì)于政府自上而下的行政推廣新能源汽車(chē)模式，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為僅在推廣初期可行。

王秉剛認(rèn)為，雖然機(jī)關(guān)單位集體建樁方便了充電以及公務(wù)使用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，新能源汽車(chē)的充電環(huán)境應(yīng)該還是集中在家庭使用。因?yàn)榘凑掌胀ň用耠娰M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在家庭環(huán)境中能夠利用低谷電達(dá)到節(jié)能目的。若機(jī)關(guān)普及充電樁經(jīng)驗(yàn)向省市一級(jí)推廣后，計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題會(huì)成為老百姓關(guān)心的頭號(hào)問(wèn)題，機(jī)關(guān)上班時(shí)間充電標(biāo)準(zhǔn)高于普通居民電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的部分誰(shuí)買(mǎi)單?“避免不公平的關(guān)鍵是對(duì)外明示。”王秉剛稱。

“新能源汽車(chē)發(fā)展模式不是買(mǎi)車(chē)后單建充電樁能夠解決的問(wèn)題，政府雖然有熱情，但盲目地用行政思維推廣，今后若公務(wù)員個(gè)人購(gòu)買(mǎi)不積極，政府的公信力將會(huì)有所損害。” 中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)商業(yè)模式及配套技術(shù)方案資深研究學(xué)者謝子聰接受記者采訪時(shí)表示。

此外，謝子聰根據(jù)以往新能源汽車(chē)推廣城市考察經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出：新能源汽車(chē)發(fā)展能否走下去，對(duì)標(biāo)的是燃油汽車(chē)，核心需求是與傳統(tǒng)燃油車(chē)同樣的方便、快捷，所以以城市為單位完成新能源汽車(chē)的頂層設(shè)計(jì)才是推廣市場(chǎng)化發(fā)展的重點(diǎn)。