生物質(zhì)能源利用需更“細(xì)心”的政策扶持

在我國農(nóng)村地區(qū)還將大量的秸稈堆到田間地頭焚燒時(shí)，來自國外的專家已經(jīng)作出了 “中國是全球生物資源最豐富的國家之一，21世紀(jì)，中國實(shí)現(xiàn)由生物質(zhì)資源大國向生物質(zhì)資源及生物經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變將成為必然趨勢”的預(yù)測。但對(duì)于地大物博且地域性差距巨大的中國而言，要實(shí)現(xiàn)向生物質(zhì)資源利用強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變并非易事。

近年來，我國為了加大對(duì)生物質(zhì)資源的綜合利用，加快生物質(zhì)能源發(fā)展的步伐，采取了政策扶持、、財(cái)政引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠“多行路線”。《可再生能源法》、《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》、《秸稈能源化利用補(bǔ)助資金管理暫行辦法》等不下于10部相關(guān)政策法規(guī)均給生物質(zhì)綜合利用描繪了大好藍(lán)圖，產(chǎn)業(yè)界也對(duì)生物質(zhì)能源利用寄予了太多的希望。但現(xiàn)實(shí)的表現(xiàn)卻并未達(dá)到各方的預(yù)期。究其原因，筆者認(rèn)為，無論是政策制定，還是企業(yè)的經(jīng)營策略、技術(shù)開發(fā)，都需要更加“細(xì)心”。

政策如何“細(xì)心”?在采訪中，多家生物質(zhì)固化成型燃料生產(chǎn)廠家都面臨著一個(gè)問題——弄不清楚究竟國家或者地方政府對(duì)生物質(zhì)綜合利用有哪些優(yōu)惠政策和扶持辦法。目前，生物質(zhì)綜合利用企業(yè)大多以民營企業(yè)為主，規(guī)模較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，造血能力較弱，亟需來自政策方面的幫助。

但出現(xiàn)的一個(gè)有意思的地方是，一方面國家出臺(tái)了大量的扶持政策，另一方面企業(yè)方卻無法享受到。這里，既有企業(yè)主對(duì)國家政策關(guān)注較少，解讀能力弱的原因，也客觀存在政策上傳下達(dá)不順暢、項(xiàng)目申請流程繁瑣且期限短等現(xiàn)實(shí)情況。因此，對(duì)于企業(yè)而言，政府部門若能夠更“細(xì)心”，在制定更符合市場實(shí)際情況和企業(yè)真實(shí)需要的政策的同時(shí)，加大對(duì)政策的宣傳力度和渠道，做到“政策及時(shí)進(jìn)企”、“政策及時(shí)進(jìn)廠”就真正能夠達(dá)到扶持產(chǎn)業(yè)的初衷。

經(jīng)營策略要更“細(xì)心”則是一個(gè)更加的“可意會(huì)不可言傳”的經(jīng)驗(yàn)。有個(gè)很好的例子。照理而言，農(nóng)戶將廢棄的秸稈出售給生物質(zhì)綜合利用企業(yè)既能免去焚燒秸稈的麻煩，又能獲得可觀的收入，但為何現(xiàn)如今許多農(nóng)戶更寧愿將秸稈燒掉?許多企業(yè)抱怨，農(nóng)戶太貪心，總想在秸稈的價(jià)格上獅子大開口。但一位從事農(nóng)墾工作的人員則分析了真實(shí)原因，對(duì)于農(nóng)戶而言，企業(yè)去收集秸稈時(shí)需要使用機(jī)械裝備，這樣一來，機(jī)械裝備就要在田間來回碾壓多回。田地碾壓次數(shù)越多，越容易板結(jié)，也就越可能影響來年的收成。在農(nóng)戶看來，這個(gè)損失與出售秸稈的所得明顯不對(duì)稱，也就難免提不起興趣。“企業(yè)在和農(nóng)戶打交道時(shí)，一定要細(xì)心，真正了解他們的擔(dān)心和需求，才能有的放矢地解決原料收集的難題”。

技術(shù)開發(fā)要“細(xì)心”，則強(qiáng)調(diào)技術(shù)開發(fā)要更加有地域針對(duì)性。以黑龍江為例，該地區(qū)的秸稈特性與其他地區(qū)的秸稈有著明顯差異——他的秸稈更粗、更長，質(zhì)地也更硬，這意味著使用普通的生物質(zhì)壓塊設(shè)備難以發(fā)揮出作用，因此，需要設(shè)備制造廠商針對(duì)這些特性創(chuàng)新地、針對(duì)性地研制適合該地區(qū)生物質(zhì)資源的特性的設(shè)備。