歐洲欲對(duì)中國(guó)太可再生能源貿(mào)易戰(zhàn)打響

今年早些時(shí)候，拿貿(mào)易執(zhí)法大做文章的巴拉克·奧巴馬(Barack Obama)政府，贏得了一場(chǎng)限制中國(guó)對(duì)鋼材進(jìn)口使用貿(mào)易防御手段的重要官司。無(wú)獨(dú)有偶：擅長(zhǎng)WTO訴訟、在這方面經(jīng)驗(yàn)豐富的巴西，發(fā)起了第一起針對(duì)金磚集團(tuán)內(nèi)部的訴訟，針對(duì)的是南非對(duì)進(jìn)口禽肉征收的反傾銷稅。

但美國(guó)自己的貿(mào)易防御武器庫(kù)中，有幾樣武器也是不怎么符合世貿(mào)組織慣例的。這個(gè)事實(shí)令美國(guó)政府在道德立場(chǎng)上做出妥協(xié)，也分散了其時(shí)間和精力。去年，中國(guó)政府就美國(guó)對(duì)同一種進(jìn)口商品既征收反傾銷稅又征收反補(bǔ)貼稅提起訴訟，美國(guó)政府在該案一些關(guān)鍵點(diǎn)上落敗。根據(jù)美國(guó)一家聯(lián)邦法院對(duì)同一事由的裁決，美國(guó)政府必須對(duì)自己的貿(mào)易法進(jìn)行大費(fèi)周章的修訂。直到今年，美國(guó)政府與歐盟和日本一些歷時(shí)近10年的貿(mào)易爭(zhēng)端才得以解決。爭(zhēng)端是關(guān)于美國(guó)的“歸零法則”(zeroing)。根據(jù)該法則，在計(jì)算反傾銷稅時(shí)，一些不利于美國(guó)的數(shù)據(jù)將被忽略。

巧的是，自全球金融危機(jī)開(kāi)始以來(lái)，貿(mào)易防御工具的使用顯著減少。這部分要?dú)w功于全球化本身的性質(zhì)。在多個(gè)國(guó)家經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，要求實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的可能性較小，因?yàn)檫@種要求可能損害它們自己的下屬機(jī)構(gòu)或分包商。但這也要?dú)w功于世貿(mào)組織的規(guī)則，這些規(guī)則逐步限制了成員國(guó)使用貿(mào)易防御工具。“多哈回合”貿(mào)易談判或許沒(méi)戲了，但世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決部門還在發(fā)揮著重要作用。貿(mào)易防御工具作為政策工具早已有之，也必然以某種形式繼續(xù)被使用。但對(duì)價(jià)值鏈劃分極細(xì)的現(xiàn)代全球經(jīng)濟(jì)而言，貿(mào)易防御工具確實(shí)是一種笨拙的干預(yù)工具。

一定程度和時(shí)間內(nèi)的政府支持或許對(duì)一些新技術(shù)有幫助，比如太陽(yáng)能，這些技術(shù)存在遞增的規(guī)模效應(yīng)，有較廣泛的社會(huì)效益，就太陽(yáng)能技術(shù)來(lái)說(shuō)，還可能減少碳排放（目前碳排放的外部成本還不能通過(guò)碳排放稅來(lái)內(nèi)部化）。但通過(guò)會(huì)招來(lái)報(bào)復(fù)的愚蠢貿(mào)易限制措施來(lái)提供這種支持，這沒(méi)有多少合理性。中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)，并非最重要的貿(mào)易戰(zhàn)之一。蠻橫的進(jìn)口限制措施、與旨在對(duì)之加以限制的一系列國(guó)際準(zhǔn)則及裁定之間的斗爭(zhēng)，才是貿(mào)易領(lǐng)域最重要的戰(zhàn)爭(zhēng)之一。貿(mào)易自由主義者應(yīng)熱切盼望后者取勝。