安慶市光伏扶貧電站收益分配實(shí)施導(dǎo)則

日前，安徽安慶市扶貧開發(fā)工作辦公室印發(fā)的《安慶市光伏扶貧電站收益分配實(shí)施導(dǎo)則》指出，縣級(jí)政府指定或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)光伏扶貧發(fā)電收入結(jié)轉(zhuǎn)工作，發(fā)電收入結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)要保持穩(wěn)定，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自更改，并及時(shí)足額撥付光伏扶貧電站發(fā)電收入和國(guó)家補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁截留、挪用、貪污。市、縣級(jí)供電公司根據(jù)光伏扶貧電站實(shí)際上網(wǎng)發(fā)電量核算發(fā)電收入。燃煤標(biāo)桿電價(jià)對(duì)應(yīng)收入按季度結(jié)轉(zhuǎn)到相關(guān)機(jī)構(gòu)的專戶，并由該機(jī)構(gòu)劃撥至相關(guān)貧困村或貧困戶；光伏發(fā)電國(guó)家補(bǔ)貼資金根據(jù)補(bǔ)貼結(jié)轉(zhuǎn)的時(shí)間，及時(shí)劃撥至相關(guān)貧困村或貧困戶。

安慶市光伏扶貧電站收益分配實(shí)施導(dǎo)則

第一條 為明確光伏扶貧項(xiàng)目收益分配，建立完善利益聯(lián)結(jié)和帶貧減貧長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《安徽省扶貧辦關(guān)于印發(fā)＜安徽省村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理實(shí)施辦法＞的通知》（皖扶辦〔2018〕82號(hào)）等文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定安慶市光伏扶貧電站收益分配實(shí)施導(dǎo)則。

第二條 村級(jí)光伏扶貧電站是指在建檔立卡貧困村和貧困戶較多的非貧困村建設(shè)的，納入國(guó)家光伏扶貧計(jì)劃和光伏扶貧項(xiàng)目補(bǔ)貼目錄，促進(jìn)貧困村和貧困戶增收的光伏扶貧電站。

第三條 本辦法適用于村級(jí)和村村、 村戶、戶戶聯(lián)建光伏扶貧電站，以及裝機(jī)規(guī)模不超過(guò)6兆瓦的聯(lián)村光伏扶貧電站。

第四條 光伏扶貧電站根據(jù)建設(shè)資金投入情況，予以確權(quán)。村級(jí)光伏扶貧電站資產(chǎn)確權(quán)給縣級(jí)政府或村集體；聯(lián)村光伏扶貧電站資產(chǎn)確權(quán)給縣級(jí)政府或按比例確權(quán)給相關(guān)村集體。村戶聯(lián)建、戶戶聯(lián)建光伏電站按比例確權(quán)給縣級(jí)政府或村集體和貧困戶。相關(guān)企業(yè)參與光伏扶貧電站投資建設(shè)的，按照出資比例確定產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)縣級(jí)政府根據(jù)自身財(cái)力制定村級(jí)光伏扶貧電站回購(gòu)計(jì)劃，分期還清債務(wù)。

第五條 光伏扶貧電站的營(yíng)業(yè)收入包括燃煤標(biāo)桿電價(jià)收入和光伏發(fā)電財(cái)政補(bǔ)貼收入。電站營(yíng)業(yè)收入總和扣減電站營(yíng)業(yè)成本后，余額為光伏扶貧電站的發(fā)電收益。電站運(yùn)營(yíng)成本包括土地租金、運(yùn)維管護(hù)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、稅費(fèi)支出等。

第六條 貧困戶建設(shè)的分布式戶用光伏扶貧電站的產(chǎn)權(quán)歸貧困戶所有，發(fā)電收益除償還銀行貸款外全部歸貧困戶。

第七條 光伏扶貧收益主要用于帶動(dòng)貧困戶直接增收。

1．村級(jí)和聯(lián)村光伏電站發(fā)電收益形成的村集體經(jīng)濟(jì)收入，主要用于開展道路維護(hù)員、水利管護(hù)員、鄉(xiāng)村保潔員、安全巡護(hù)員、護(hù)林防火員、照料護(hù)理員等公益崗位扶貧，鼓勵(lì)支持半（弱）勞動(dòng)力貧困人口就地就近就業(yè)，通過(guò)力所能及的勞動(dòng)獲得勞務(wù)收入；用于獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、補(bǔ)助老弱病殘貧困人口或無(wú)勞動(dòng)力的貧困人口，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。剩余小部分收益可用于村內(nèi)道路維修、環(huán)境衛(wèi)生整治等小型公益事業(yè)扶貧。

2．村戶聯(lián)建、戶戶聯(lián)建光伏扶貧電站發(fā)電收益按照建設(shè)資金投入比例直接分配給參股貧困戶或村集體等參建單位，村集體收益部分可以參照村級(jí)和聯(lián)村電站的收益分配方式執(zhí)行。

第八條 縣級(jí)政府指定或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)光伏扶貧發(fā)電收入結(jié)轉(zhuǎn)工作，發(fā)電收入結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)要保持穩(wěn)定，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自更改，并及時(shí)足額撥付光伏扶貧電站發(fā)電收入和國(guó)家補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁截留、挪用、貪污。市、縣級(jí)供電公司根據(jù)光伏扶貧電站實(shí)際上網(wǎng)發(fā)電量核算發(fā)電收入。燃煤標(biāo)桿電價(jià)對(duì)應(yīng)收入按季度結(jié)轉(zhuǎn)到相關(guān)機(jī)構(gòu)的專戶，并由該機(jī)構(gòu)劃撥至相關(guān)貧困村或貧困戶；光伏發(fā)電國(guó)家補(bǔ)貼資金根據(jù)補(bǔ)貼結(jié)轉(zhuǎn)的時(shí)間，及時(shí)劃撥至相關(guān)貧困村或貧困戶。

第九條 光伏扶貧電站收益分配和使用應(yīng)統(tǒng)一設(shè)立賬簿和科目，分村建立臺(tái)賬，進(jìn)行專賬核算，做到?？顚Ｓ?，并接受有關(guān)部門檢查與監(jiān)督。各地應(yīng)加強(qiáng)光伏扶貧電站收益分配使用的監(jiān)督管理，對(duì)違反本導(dǎo)則的行為和其他違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行督促整改并問(wèn)責(zé)，對(duì)好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)推廣。

第十條 光伏扶貧電站的收益分配堅(jiān)持虛擬到戶、動(dòng)態(tài)調(diào)整、精準(zhǔn)收益的原則。各縣（市、區(qū)）對(duì)不符合光伏扶貧條件的收益對(duì)象要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)返貧和新增貧困人口中符合光伏扶貧收益條件的要及時(shí)納入，著力擴(kuò)大光伏扶貧受益面，確保對(duì)象精準(zhǔn)。

第十一條 光伏扶貧電站收益分配實(shí)行收益分配計(jì)劃備案制度。有關(guān)村委會(huì)每年制定光伏扶貧電站收益分配使用計(jì)劃，提交村民代表大會(huì)通過(guò)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，并報(bào)縣級(jí)扶貧部門備案。收益分配使用計(jì)劃是實(shí)施收益分配的依據(jù)，應(yīng)及時(shí)向村民公開，接受群眾監(jiān)督。村委會(huì)根據(jù)分配使用計(jì)劃對(duì)年度實(shí)際發(fā)電收益進(jìn)行分配使用，并在下年初公告當(dāng)年收益分配使用結(jié)果。

第十二條 市、縣扶貧部門將光伏扶貧電站收益分配納入全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)光伏扶貧子系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。市、縣級(jí)供電公司應(yīng)按年度錄入光伏扶貧電站發(fā)電量、發(fā)電收入以及補(bǔ)貼資金發(fā)放等信息，相關(guān)貧困村按年度錄入光伏發(fā)電收益分配信息。有光伏扶貧任務(wù)的縣（市、區(qū)）應(yīng)積極建立光伏扶貧電站智能管理系統(tǒng)，切實(shí)提高運(yùn)維效率。

第十三條 本細(xì)則由安慶市扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。如與上級(jí)有關(guān)文件相抵觸，執(zhí)行上級(jí)文件精神。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。各地根據(jù)本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省、市扶貧辦備案。