上海市2019年節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化重點(diǎn)工作安排

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

《上海市2019年節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。

上海市應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（上海市發(fā)展和改革委員會(huì)代章）

2019年3月29日

上海市2019年節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化重點(diǎn)工作安排

2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，本市將進(jìn)一步明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化舉措，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排取得新突破。結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)制定2019年節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化重點(diǎn)工作安排如下：

一、明確工作目標(biāo)，著力突破攻堅(jiān)

2018年，本市深化落實(shí)能源資源總量和強(qiáng)度雙控制度，將生態(tài)文明建設(shè)和節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)一步分解落實(shí)到各級(jí)政府部門(mén)和用能排污單位主體，引導(dǎo)帶動(dòng)全社會(huì)資金共同投入推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，聚焦在全市能源消費(fèi)總量控制、煤炭總量控制、PM2.5與臭氧協(xié)同控制、消除劣V類(lèi)水質(zhì)水體等核心目標(biāo)，全面完成了年初制定的節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)。

2019年，要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平書(shū)記考察上海重要講話精神，圍繞國(guó)家和本市關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，牢固樹(shù)立“以畝產(chǎn)論英雄”、“以效益論英雄”、“以能耗論英雄”、“以環(huán)境論英雄”的導(dǎo)向，在提高城市經(jīng)濟(jì)密度、提高投入產(chǎn)出效率上下功夫，以高品質(zhì)生態(tài)支撐高質(zhì)量發(fā)展。一是用更高標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)、能源、交通和農(nóng)業(yè)投入等重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)和精細(xì)化管理，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，讓綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色生活成為城市新時(shí)尚。二是以蘇州河環(huán)境綜合整治四期工程為引領(lǐng)，加快生態(tài)廊道、景觀綠化、雨污分流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控。三是健全促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和評(píng)價(jià)考核體系，強(qiáng)化能源環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單約束，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保督察和執(zhí)法，守牢生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。

工作目標(biāo)：2019年，全市能源消費(fèi)增量控制在420萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，二氧化碳排放增量控制在900萬(wàn)噸左右，煤炭消費(fèi)總量控制在4400萬(wàn)噸左右，單位生產(chǎn)總值（GDP）綜合能耗、單位GDP二氧化碳排放量分別比上年下降2.3%左右；二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別比上年下降2% 、2% 、2% 、2%，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度力爭(zhēng)比上年有所下降，揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放量繼續(xù)下降。

二、深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)綠色發(fā)展

（一）加大落后產(chǎn)能調(diào)整力度。啟動(dòng)實(shí)施調(diào)整項(xiàng)目1000項(xiàng)、重點(diǎn)區(qū)域5個(gè)。重點(diǎn)淘汰高能耗、高污染、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，壓減低技術(shù)勞動(dòng)密集型、加工貿(mào)易型、低效用地型等一般制造業(yè)企業(yè)，調(diào)整不符合規(guī)劃的企業(yè)，持續(xù)減少污染排放物、安全隱患點(diǎn)、能源消耗量，持續(xù)優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)空間布局，不斷提升專(zhuān)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)能級(jí)。推進(jìn)土地資源高質(zhì)量利用，完成低效建設(shè)用地減量15平方公里。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)，支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新。按照高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化要求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷完善以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系。加快新能源、新能源汽車(chē)、等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重。加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快節(jié)能減排技術(shù)推廣示范。

（三）加強(qiáng)新建項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入管理。依法嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，優(yōu)化項(xiàng)目節(jié)能審查閉環(huán)管理，嚴(yán)格進(jìn)行節(jié)能審查驗(yàn)收，加強(qiáng)能評(píng)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。合理控制互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）規(guī)模，新建數(shù)據(jù)中心能源利用效率（PUE）值應(yīng)優(yōu)于1.3。新上重大用能項(xiàng)目用能指標(biāo)要與各區(qū)、部門(mén)能耗“雙控”目標(biāo)相銜接，強(qiáng)化能耗總量控制與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)約束。

三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全

（四）加強(qiáng)清潔高效能源利用。聚焦煤炭消費(fèi)總量控制，大力實(shí)施“減煤”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。明顯削減鋼鐵行業(yè)用煤，顯著降低鐵鋼比，逐步削減鋼鐵自備電廠發(fā)電用煤。嚴(yán)格控制石化行業(yè)用煤，在確保供電供熱安全的前提下，逐步減少上海石化自備電廠用煤。在確保電力安全前提下，合理控制公用電廠用煤。優(yōu)先對(duì)接市外清潔能源，進(jìn)一步提高外來(lái)電消納。

（五）推進(jìn)低碳能源重大項(xiàng)目和設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)奉賢海上風(fēng)電前期工作，臨港海上風(fēng)電一期工程建成投產(chǎn)，推進(jìn)上海第二液化天然氣（LNG）站線項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)洋山LNG儲(chǔ)罐擴(kuò)建工程、崇明-五號(hào)溝等天然氣管道和儲(chǔ)氣項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)上海港LNG應(yīng)用，推進(jìn)LNG船舶加注站站點(diǎn)建設(shè)。大力發(fā)展本地非化石能源，落實(shí)光伏項(xiàng)目新增裝機(jī)容量100兆瓦。探索實(shí)施漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)等模式創(chuàng)新，推進(jìn)深遠(yuǎn)海域海上風(fēng)電和分散式風(fēng)電試點(diǎn)示范。

四、提升工業(yè)和電信業(yè)能效，促進(jìn)減排

（六）推進(jìn)能源利用效率提升。組織開(kāi)展區(qū)域能量?jī)?yōu)化、余熱利用、智慧節(jié)能等“十大重點(diǎn)節(jié)能工程”，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位開(kāi)展“百一行動(dòng)”，實(shí)施200項(xiàng)以上重點(diǎn)改造項(xiàng)目。強(qiáng)化能效對(duì)標(biāo)引導(dǎo)，梳理能效限額值、準(zhǔn)入值、先進(jìn)值，進(jìn)一步提升重點(diǎn)行業(yè)、主要產(chǎn)品能效水平。實(shí)施既有數(shù)據(jù)中心能效提升工作，對(duì)“老小散舊”數(shù)據(jù)中心逐步淘汰或整合。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè)，推廣工業(yè)智能化用能監(jiān)測(cè)和診斷技術(shù)。

（七）推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展。加快實(shí)施“減硝”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完成中小鍋爐提標(biāo)改造3600臺(tái)，中心城區(qū)全面完成、郊區(qū)完成改造任務(wù)60%。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，啟動(dòng)金山工業(yè)區(qū)、金山二工區(qū)、星火開(kāi)發(fā)區(qū)、化工行業(yè)清潔生產(chǎn)審核全覆蓋工程；完成全部國(guó)家級(jí)、50%市級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造方案評(píng)估，推進(jìn)實(shí)施循環(huán)化改造項(xiàng)目。打造上海“綠色制造”品牌，加快推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，發(fā)布一批上海市“創(chuàng)建名單”、“示范名單”，力爭(zhēng)20家單位入選國(guó)家級(jí)示范。梳理一批核心關(guān)鍵技術(shù)裝備，推廣環(huán)境第三方治理。

五、推進(jìn)交通節(jié)能，發(fā)展綠色交通

（八）繼續(xù)完善綠色綜合交通體系。持續(xù)推進(jìn)軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善公交專(zhuān)用道建設(shè)，加快推動(dòng)公交線網(wǎng)融合。完善城市慢行交通網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合城市更新和街道改造，構(gòu)建慢行和非機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)道，提升城市慢行出行品質(zhì)。促進(jìn)中轉(zhuǎn)集拼、沿海捎帶等業(yè)態(tài)發(fā)展，持續(xù)提升港口集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例，推進(jìn)內(nèi)河航道及滬通鐵路建設(shè)，提升港口集疏運(yùn)比例，鐵水聯(lián)運(yùn)量增長(zhǎng)10%左右。持續(xù)加強(qiáng)道路交通違法行為綜合整治，實(shí)施道路擁堵節(jié)點(diǎn)改造50處。

（九）大力優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)。加大新能源車(chē)推廣力度，推廣新能源汽車(chē)5萬(wàn)輛，更新公交車(chē)中全部使用新能源車(chē)輛，投放新能源公交車(chē)1200輛。完善充電設(shè)施建設(shè)布局，完成4000個(gè)公共充電樁建設(shè)。推進(jìn)港內(nèi)作業(yè)車(chē)輛采用純電動(dòng)或清潔能源車(chē)，鼓勵(lì)船舶使用LNG試點(diǎn)應(yīng)用，推進(jìn)內(nèi)河貨運(yùn)船舶LNG動(dòng)力試點(diǎn)示范，修訂《上海港靠泊國(guó)際航行船舶岸基供電試點(diǎn)工作方案》，推進(jìn)岸電補(bǔ)貼政策落地實(shí)施，提升本市船舶靠泊期間岸基供電使用頻率。支持交通樞紐、郵政分撥中心、場(chǎng)站、停車(chē)場(chǎng)等交通設(shè)施采用光伏發(fā)電技術(shù)。

（十）持續(xù)挖掘節(jié)能技改潛能。依托本市交通節(jié)能減排項(xiàng)目扶持平臺(tái)，加強(qiáng)交通裝備節(jié)能技改，聚焦船體水動(dòng)力性能、航空節(jié)能、鐵路機(jī)車(chē)和城市軌道交通車(chē)輛照明和空調(diào)系統(tǒng)等節(jié)能改造力度。加快樞紐場(chǎng)站照明、變頻技術(shù)、建筑保溫材料的應(yīng)用改造，推廣全自動(dòng)化碼頭運(yùn)營(yíng)模式。通過(guò)優(yōu)化航線、合理配載、減少空放等措施，提高船舶載運(yùn)率，實(shí)施軌道交通節(jié)能運(yùn)行圖。推廣綠色駕駛技術(shù)，加強(qiáng)駕駛員油耗考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

六、推行綠色建筑，提升建筑能效

（十一）穩(wěn)步推動(dòng)綠色建筑發(fā)展。新建民用建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，單體建筑面積2萬(wàn)平方米以上大型公共建筑和國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑達(dá)到綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)域內(nèi)新建公共建筑按照綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的比例不低于70%。開(kāi)展綠色生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)，推進(jìn)崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)。探索適合夏熱冬冷地區(qū)超低能耗建筑，開(kāi)展超低能耗建筑建設(shè)示范。

（十二）深入推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。全面推廣裝配式建筑，外環(huán)線以?xún)?nèi)、郊區(qū)新城、低碳實(shí)踐區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)域符合裝配式建造條件的新建民用建筑100%采用預(yù)制裝配式技術(shù)。加大全裝修住宅推廣力度，外環(huán)線以?xún)?nèi)符合條件的裝配式商品住宅和公共租賃房100%實(shí)施全裝修，實(shí)現(xiàn)同步裝修和裝修部品構(gòu)件預(yù)制化。推廣節(jié)能綠色建材和鋼結(jié)構(gòu)建筑，不斷提升裝配式建筑建造水平。

（十三）強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)商務(wù)樓宇和旅游飯店節(jié)能。開(kāi)展超大型公共建筑能源審計(jì)200萬(wàn)平方米，推進(jìn)落實(shí)200萬(wàn)平方米建筑節(jié)能改造。進(jìn)一步提高道路照明新型節(jié)能光源的利用比例，將新型節(jié)能光源占比提高到8%。繼續(xù)開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建和能效領(lǐng)跑者創(chuàng)評(píng)工作，推動(dòng)全市800家左右公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展能源審計(jì)。持續(xù)開(kāi)展綠色旅游飯店、低碳示范商店、綠色低碳商場(chǎng)、大型綜合超市等示范創(chuàng)建工作，推進(jìn)公共建筑智能化改造和調(diào)適節(jié)能。

七、控制溫室氣體排放，深入推進(jìn)污染防治

（十四）持續(xù)深化碳排放交易及積極應(yīng)對(duì)氣候變化。全力以赴推進(jìn)國(guó)家碳排放權(quán)交易系統(tǒng)建設(shè)。做好年度碳排放配額發(fā)放和履約保障，深化推進(jìn)碳交易。繼續(xù)做好國(guó)家低碳城市、低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)、低碳社區(qū)等試點(diǎn)工作。新建林地7.5萬(wàn)畝，綠地1200公頃，城市綠道200公里，立體綠化40萬(wàn)平方米。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化基礎(chǔ)研究，提升城市適應(yīng)氣候變化基礎(chǔ)能力。

（十五）強(qiáng)化污染減排目標(biāo)管理責(zé)任制。貫徹落實(shí)本市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見(jiàn)并加快實(shí)施11個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)第七輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃以及氣、水、土三大專(zhuān)項(xiàng)治理計(jì)劃中的各項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)深化長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)作機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施“批項(xiàng)目、核總量”制度，堅(jiān)持“清潔發(fā)電，綠色調(diào)度”，持續(xù)推進(jìn)固定污染源排污許可證核發(fā)及管理，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)減排單位的監(jiān)督管理，完成主要污染物年度減排目標(biāo)。

（十六）繼續(xù)推進(jìn)工程減排。加快實(shí)施中小燃油燃?xì)忮仩t提標(biāo)改造，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，加強(qiáng)移動(dòng)源污染防治，提前實(shí)施新車(chē)國(guó)VI排放標(biāo)準(zhǔn)，劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)并組織實(shí)施，內(nèi)河船舶和江海直達(dá)船使用符合國(guó)家和本市標(biāo)準(zhǔn)要求的油品。按照本市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)船等要求，完成泰和污水處理廠新建工程、白龍港和吳淞污水處理廠提標(biāo)改造工程，加快推進(jìn)嘉定安亭污水處理廠三期擴(kuò)建、竹園污水處理廠四期工程，積極推進(jìn)天山、曲陽(yáng)、泗塘、長(zhǎng)橋等污水處理廠功能調(diào)整，加大配套管網(wǎng)和污泥處理處置工程推進(jìn)力度。加快推進(jìn)雨污混接改造工程，完成全部企事業(yè)單位、沿街商戶(hù)的混接整治；按計(jì)劃推進(jìn)小區(qū)雨污混接分流改造，推廣無(wú)磷洗衣粉的銷(xiāo)售使用。落實(shí)上海市養(yǎng)殖業(yè)布局規(guī)劃，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞尿資源化利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量，推進(jìn)廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收，加強(qiáng)秸稈焚燒治理與綜合利用。

八、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展

（十七）完善制度建設(shè)，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能。開(kāi)展本市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和“無(wú)廢城市”建設(shè)方案研究。推動(dòng)國(guó)家和本市 “園區(qū)循環(huán)化改造”、 “綠色園區(qū)創(chuàng)建”、 “老港生態(tài)基地規(guī)劃”等工作，不斷優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈接運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策體系、評(píng)價(jià)體系和統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院“推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”要求，深入推進(jìn)本市鉛酸蓄電池回收利用試點(diǎn)。充分發(fā)揮“城市礦產(chǎn)”示范基地、餐廚廢棄物無(wú)害化處置和資源化利用示范項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地、汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)等一批國(guó)家級(jí)項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)功能。

（十八）聚焦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚和能級(jí)提升，構(gòu)建全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。建立完善工業(yè)固廢統(tǒng)計(jì)管理制度，推動(dòng)建立產(chǎn)廢、運(yùn)輸、利用全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制。編制工業(yè)固廢處置規(guī)劃，粉煤灰、冶煉渣、脫硫石膏等大宗固廢綜合利用率保持在98%以上。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到96%，不斷提升秸稈離田綜合利用水平和能力。加快建設(shè)一批建筑垃圾、濕垃圾處置利用項(xiàng)目，健全其資源化利用產(chǎn)品的應(yīng)用和推廣體系，完善相關(guān)產(chǎn)品強(qiáng)制使用制度。深化“兩網(wǎng)融合”向“兩網(wǎng)合一”發(fā)展，全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)制度全覆蓋，加快可回收物“點(diǎn)、站、場(chǎng)”回收體系建設(shè)，建成8000個(gè)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)和213座中轉(zhuǎn)集散站。從銷(xiāo)售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，齊抓共管推動(dòng)“限塑”，減少塑料制品污染。合理用水、科學(xué)用水，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

九、完善制度政策，夯實(shí)基礎(chǔ)工作

（十九）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、制度和政策。修訂《上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負(fù)面清單》，制定《上海市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整差別水價(jià)實(shí)施管理辦法》。制（修）訂發(fā)布《數(shù)據(jù)中心機(jī)房單位能源消耗限額》《商品粉煤灰單位產(chǎn)品能耗限額》《工業(yè)園區(qū)能效在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》《燃煤發(fā)電企業(yè)碳排放指標(biāo)》等50項(xiàng)左右節(jié)能領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)。修訂完善建筑節(jié)能、可再生能源、分布式供能、秸桿綜合利用等節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金支持政策，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用；落實(shí)差別電價(jià)政策，推行政府綠色采購(gòu)，健全綠色金融體系，完善市場(chǎng)化機(jī)制，推進(jìn)能源管理體系認(rèn)證。

（二十）健全計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系。完善重點(diǎn)用能單位能耗數(shù)據(jù)在線采集、監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)能源計(jì)量審查、現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)工作，提升能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量，持續(xù)健全平臺(tái)功能，開(kāi)展數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。強(qiáng)化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測(cè)和環(huán)境信息公開(kāi)。加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。定期公布各領(lǐng)域、區(qū)、重點(diǎn)單位節(jié)能減排目標(biāo)完成情況，及時(shí)預(yù)警、督促指導(dǎo)。

十、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)考核檢查

（二十一）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。合理確定節(jié)能減排年度指標(biāo)，組織開(kāi)展區(qū)級(jí)政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。明確重點(diǎn)單位節(jié)能減排責(zé)任，落實(shí)重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)方案，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果納入社會(huì)信用記錄。提高對(duì)重點(diǎn)單位節(jié)能減排的管理服務(wù)水平，加強(qiáng)政府管理和服務(wù)能力建設(shè)。督促企業(yè)責(zé)任主體落實(shí)資金和人員投入，確保節(jié)約能源、污染防治等措施落實(shí)到位。

（二十二）加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督執(zhí)法。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)排污單位的執(zhí)法檢查力度，確保法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)。堅(jiān)決遏制建設(shè)項(xiàng)目能評(píng)環(huán)評(píng)“未批先建”、“未驗(yàn)投產(chǎn)”、納入排污許可證管理項(xiàng)目無(wú)證排污或不按證排污等違法行為，對(duì)違法項(xiàng)目嚴(yán)格依法處罰。強(qiáng)化執(zhí)法問(wèn)責(zé)，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

十一、營(yíng)造節(jié)能減排氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)意識(shí)

（二十三）通過(guò)宣傳培訓(xùn)培養(yǎng)節(jié)能減排意識(shí)。組織好節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、世界地球日、世界環(huán)境日、世界氣象日、世界森林日、世界水日、世界海洋日等主題宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮各種媒體作用，報(bào)道先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光違規(guī)用能排放和各種浪費(fèi)行為。倡導(dǎo)以愛(ài)護(hù)家園為己任，共同維護(hù)城市環(huán)境。針對(duì)重點(diǎn)用能單位開(kāi)展集中培訓(xùn)，提升節(jié)能意識(shí)和能耗管理水平。

（二十四）通過(guò)示范引領(lǐng)激勵(lì)節(jié)能減排行為。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)公眾參與。深化職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督、“節(jié)能減排家家行”、“節(jié)能減排小組”等系列活動(dòng)，發(fā)揮民間組織和志愿者的積極作用。發(fā)展節(jié)能減排公益事業(yè)，擴(kuò)大國(guó)際國(guó)內(nèi)合作，保障公眾知情權(quán)，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益。

附件：1、2019年全市節(jié)能減排降碳工作主要目標(biāo).doc

2、2019年重點(diǎn)用煤?jiǎn)挝幻禾肯M(fèi)控制目標(biāo).doc

3、2019年區(qū)級(jí)政府節(jié)能降碳目標(biāo).doc

4、2019年節(jié)能減排降碳重點(diǎn)工作任務(wù)和分工表.doc