河南石油勘探局陶光輝建議出臺生物柴油鼓勵扶持政策

　　全國人大代表、河南石油勘探局有限公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理、油田分公司總經(jīng)理陶光輝從國家可再生能源產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展趨勢分析，發(fā)展生物質(zhì)能源，特別是生物質(zhì)柴油是推進循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展、減緩溫室氣體排放、推動能源轉(zhuǎn)型的代表性方向之一，在大氣污染治理、三農(nóng)問題、節(jié)能減排等方面具有十分重要的意義。

　　鑒于此，建議國家盡快出臺生物質(zhì)柴油鼓勵扶持政策，在生物質(zhì)柴油發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、推廣銷售等方面，給予相關(guān)政策支持，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　一是制定明確的推廣應(yīng)用生物質(zhì)柴油計劃。目前，生物質(zhì)柴油生產(chǎn)工藝技術(shù)已經(jīng)成熟，推廣應(yīng)用已具備基礎(chǔ)條件，上海市已開始推廣應(yīng)用B5柴油，國家質(zhì)檢總局和標準委也發(fā)布了B5柴油標準（GB25199-2017）。建議參照推廣燃料乙醇的經(jīng)驗，盡快制定推廣應(yīng)用生物質(zhì)柴油的計劃和時間表，完善配套政策措施和實施細則。

　　二是通過減稅、補貼等措施，加大政策扶持力度。建議對生物質(zhì)柴油生產(chǎn)環(huán)節(jié)增值稅100%即征即退；銷售環(huán)節(jié)按柴油中添加的生物質(zhì)柴油的比例，相應(yīng)減免成品油消費稅；同時，考慮生物質(zhì)柴油與普通柴油的生產(chǎn)成本，財政上給予適當補貼。

　　三是建設(shè)國家級生物柴油推廣示范區(qū)。建議借鑒我國推廣乙醇汽油的做法，根據(jù)各省農(nóng)作物產(chǎn)量、生物柴油需求、節(jié)能減排實際，選擇部分推廣條件好的農(nóng)業(yè)省區(qū)，建設(shè)國家級生物柴油推廣示范區(qū)。例如河南省南陽市作為農(nóng)業(yè)大省的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)作物資源極其豐富，可利用豐富農(nóng)業(yè)資源建設(shè)生物柴油推廣示范區(qū)，配套生物柴油生產(chǎn)、調(diào)和、檢測、銷售等設(shè)施。

　　四是盡快制定出臺與生物原料相關(guān)的配套政策和制度。在制定鼓勵生物秸稈田間收集、粉碎、儲存、利用、禁止秸稈焚燒處理等生物原料供應(yīng)配套政策的同時，加大私自焚燒處理處罰力度，建立市、縣、鄉(xiāng)各級秸稈（廢棄食用油等）統(tǒng)一收購、儲存、利用、補貼等一系列制度，實現(xiàn)資源循環(huán)利用，達到減排和保護環(huán)境目的。