從1億方到300億方 生物天然氣能否補(bǔ)位農(nóng)村“煤改氣”？

　　“從1億到300億。”

　　這是低碳“寵兒”天然氣的族群里，“叫好不叫座”的生物天然氣未來十年的目標(biāo)。

　　3月1日，國家能源局印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（下稱《意見》），首次將生物天然氣納入國家能源規(guī)劃，并提出到2030年年產(chǎn)量超過300億立方米。

　　股票市場在當(dāng)天隨之上漲，其中長春燃?xì)?、貴州燃?xì)庖欢葷q幅達(dá)5％，新疆浩源、佛燃股份跟漲。

　　生物天然氣在中國已發(fā)展多年，目前年產(chǎn)量不足1億立方米。將其放在年產(chǎn)1600億立方米天然氣的量級(jí)中，存在感極其微弱。

　　如今，在中國天然氣消費(fèi)需求迅猛增長、農(nóng)村“煤改氣”備受關(guān)注的機(jī)遇期，生物天然氣能否借勢實(shí)現(xiàn)逆襲，迎來自己的黃金時(shí)代？

　　補(bǔ)位“煤改氣”

　　“增加縣域天然氣氣源保障，加快替代燃煤，尤其是農(nóng)村散煤。”在《意見》中，生物天然氣首次被確定為農(nóng)村“煤改氣”的氣源保障，并被納入天然氣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。

　　中國石油大學(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任劉毅軍認(rèn)為，這有助于實(shí)現(xiàn)國內(nèi)氣源供應(yīng)多元化，且對(duì)農(nóng)村“煤改氣”發(fā)揮重要作用。

　　生物天然氣，指的是以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、生活垃圾、工業(yè)有機(jī)廢水等各類城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物為原料，經(jīng)厭氧發(fā)酵和浄化提純產(chǎn)生的非常規(guī)天然氣。厭氧發(fā)酵過程中產(chǎn)生的沼渣沼液可生產(chǎn)有機(jī)肥。

　　生物天然氣是農(nóng)村沼氣的升級(jí)版。沼氣的甲烷含量在50%-65%；提純和凈化后的生物天然氣甲烷含量超過97%，與常規(guī)天然氣相當(dāng)。

　　中國生物天然氣資源豐富，每年可收集農(nóng)作物秸稈量近9億噸，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場每年產(chǎn)生糞污20.5億噸，年產(chǎn)餐廚垃圾2.5億噸，保守測算生物天然氣可開發(fā)潛力約2500億立方米。

　　這些原料大量分布在中國縣域、農(nóng)村地區(qū)，具有就地實(shí)現(xiàn)收集、就地進(jìn)行加工轉(zhuǎn)化和就近消費(fèi)利用的分布式清潔能源特征。

　　這些區(qū)域正是散煤重災(zāi)區(qū)，也是民用“煤改氣”最艱難的“最后一公里”。

　　近兩年，“煤改氣”頻頻被推上輿論風(fēng)口。它是中國實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重要舉措之一，也涉及農(nóng)村廣大地區(qū)的民生問題。

　　受益于“煤改氣”等政策，中國天然氣產(chǎn)業(yè)在2017年和2018年出現(xiàn)井噴式發(fā)展，天然氣消費(fèi)量分別同比大漲18%和17%，增量分別達(dá)約340億立方米和390億立方米。

　　硬幣的另一面，是迅猛增長的天然氣消費(fèi)需求，給中國天然氣市場、尤其是農(nóng)村消費(fèi)市場帶來了前所未有的沖擊。

　　重重市場短板在2017年集中暴露：氣源不足、管道建設(shè)和互聯(lián)互通不足、儲(chǔ)氣庫數(shù)量不足等，全國多地出現(xiàn)天然氣供需緊張。

　　經(jīng)過調(diào)整，2018年，“煤改氣”呈現(xiàn)理性推進(jìn)態(tài)勢，但為了最大程度保證供暖季的民用天然氣需求，中央、地方到企業(yè)都嚴(yán)陣以待，早早備戰(zhàn)“冬供”，在加大進(jìn)口天然氣的同時(shí)，對(duì)國內(nèi)部分工商業(yè)企業(yè)限氣停產(chǎn)。

　　尋找更充足的氣源成為當(dāng)務(wù)之急。

　　“可考慮實(shí)施生物天然氣工程，既能解決畜禽糞污問題，又可以助力農(nóng)村煤改氣的氣源問題。”去年4月，國家主席習(xí)近平在一次中央級(jí)會(huì)議上再次提出。

　　兩個(gè)月后，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》發(fā)布，提出要實(shí)施生物天然氣工程；又一個(gè)月后，國務(wù)院印發(fā)的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》也提出，在具備資源條件的地方鼓勵(lì)發(fā)展生物天然氣。

　　同年9月，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會(huì)生物天然氣專委會(huì)在北京籌備成立。

　　直到此次《意見》發(fā)布，生物天然氣正式登堂入室。

　　骨感的現(xiàn)實(shí)

　　《意見》為生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展制定了“三步走”戰(zhàn)略。

　　到2020年，生物天然氣實(shí)現(xiàn)初步發(fā)展，年產(chǎn)量超過20億立方米，年替代縣域及農(nóng)村散煤約340萬噸；到2025年，形成可再生燃?xì)?a href="http://msthinker.com/news/article-5917.html" target="_blank">新興產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)量超150億立方米，年替代縣域及農(nóng)村散煤約2500萬噸；到2030年，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，年產(chǎn)量超300億立方米，年替代縣域及農(nóng)村散煤超過5000萬噸。

　　300億立方米，接近于 2018年國內(nèi)天然氣消費(fèi)增量。中國第一大油田，長慶油田2018年的產(chǎn)氣量為380億立方米，西南油氣田為226億立方米。

　　年替代的5000萬噸縣域及農(nóng)村散燃煤，則相當(dāng)于目前中國北方農(nóng)村居民每年2億噸散燒煤的四分之一。

　　加上生物天然氣在生態(tài)環(huán)保、有機(jī)肥等方面的綜合效益，若300億立方米的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，將為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、氣源供應(yīng)、環(huán)保效應(yīng)帶來良好“錢景”。據(jù)《上海證券報(bào)》報(bào)道稱，中國生物天然氣市場規(guī)模將達(dá)萬億元。

　　現(xiàn)實(shí)很骨感。截至2017年底，全國只有五個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營，年產(chǎn)氣量僅為5760萬立方米。

　　生物天然氣在中國已發(fā)展十多年。2014年，該產(chǎn)業(yè)進(jìn)入政策推動(dòng)快車道；2015-2017年，國家連續(xù)三年以投資補(bǔ)貼方式支持規(guī)?；锾烊粴夤こ探ㄔO(shè)，相關(guān)支持工程累計(jì)63個(gè)；2016年，國家能源局印發(fā)《意見》同名文件。

　　首先面臨的難題是原料收儲(chǔ)運(yùn)困難。

　　“生物天然氣原料分布分散，收儲(chǔ)運(yùn)面臨較大挑戰(zhàn)。要實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，必須依靠大農(nóng)場及專業(yè)團(tuán)隊(duì)。”中國海油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長單聯(lián)文稱。

　　在畜禽糞便領(lǐng)域，尚未建立“誰排污、誰付費(fèi)”、“誰處理、誰受益”的有償處理機(jī)制，也給其收集帶來阻礙。

　　產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)也需要進(jìn)行突破。

　　雖然中國生物天然氣的工程生產(chǎn)工藝與裝備技術(shù)水平能基本滿足項(xiàng)目建設(shè)要求，但與國外先進(jìn)水平差距較大。多種原料混合發(fā)酵、高效發(fā)酵等關(guān)鍵技術(shù)存在瓶頸。原料預(yù)處理、厭氧發(fā)酵、凈化提純、快速好氧發(fā)酵制肥、自動(dòng)監(jiān)控等成套設(shè)備，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和系列化。

　　生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)常務(wù)副秘書長張大勇曾撰文稱，由于在該領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與科研創(chuàng)新等重視度不夠，資源投入相對(duì)較少，致使新技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展進(jìn)程緩慢。

　　投資主體最關(guān)心的商業(yè)模式和盈利水平也是困境之一。目前國內(nèi)生物天然氣價(jià)格約為4元-5元/立方米，國內(nèi)居民天然氣定價(jià)在2元-3元/立方米，工業(yè)氣價(jià)在3元-5元/立方米。

　　這導(dǎo)致目前生物天然氣投資主體較少，投產(chǎn)項(xiàng)目缺乏，尚未形成專業(yè)化、一體化的投資建設(shè)運(yùn)行管理服務(wù)體系。

　　《意見》試圖破解相關(guān)難題：“鼓勵(lì)能源企業(yè)以及其他有實(shí)力的企業(yè)對(duì)生物天然氣項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)化的投資、建設(shè)、運(yùn)營和服務(wù)；鼓勵(lì)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)結(jié)合城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展布局，開發(fā)建設(shè)生物天然氣項(xiàng)目。”

　　《意見》還指出，對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目以及并入燃?xì)夤芫W(wǎng)消納生物天然氣的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，國家油氣企業(yè)在市場化條件下，在常規(guī)天然氣計(jì)劃分配上給予支持。

　　但企業(yè)仍然謹(jǐn)慎。

　　新奧能源和北京燃?xì)夤鞠嚓P(guān)人士均對(duì)界面新聞表示，目前公司尚無投資生物天然氣的計(jì)劃，“還需要研究”。

　　“兩年前，我們投資過一個(gè)生物天然氣項(xiàng)目，運(yùn)行了一年便退出了。”一位不愿具名的北京燃?xì)夤竟ぷ魅藛T告訴界面新聞，對(duì)于國企而言，投資生物天然氣這樣的輕資產(chǎn)項(xiàng)目并不劃算，“我們更喜歡投資重資產(chǎn)”。

　　目前，投資生物天然氣項(xiàng)目的多為中小型民營企業(yè)。例如，河南安陽貞元集團(tuán)的中丹生物天然氣項(xiàng)目；廣西南寧武鳴縣安寧淀粉廠利用廢渣廢水生產(chǎn)生物天然氣；北京德清源養(yǎng)雞場利用雞糞生產(chǎn)沼氣發(fā)電和生物天然氣等。

　　但這些項(xiàng)目，并不足以支撐起生物天然氣規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化發(fā)展。

　　前景仍可期

　　國外的生物天然氣產(chǎn)業(yè)是另一番景象。

　　截至2017年，歐盟國家年產(chǎn)沼氣約500億立方米，提純生物天然氣產(chǎn)量約20億立方米，產(chǎn)能位居世界首位，主要用于中小區(qū)域民用供暖、工業(yè)供熱、發(fā)電及車用燃料等。

　　德國是歐洲最大的沼氣生產(chǎn)國，截至2017年底，已建設(shè)了近1萬個(gè)大型沼氣工程，208個(gè)大型生物天然氣工程，年產(chǎn)沼氣200多億立方米，折合生物天然氣100多億立方米。

　　從全球看，生物天然氣的技術(shù)、裝備和商業(yè)化運(yùn)作模式已經(jīng)成熟，產(chǎn)業(yè)規(guī)模正在快速擴(kuò)展。這也是中國大力提倡發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的信心來源。

　　去年，中國超過日本成為全球第一大天然氣進(jìn)口國，17%的天然氣消費(fèi)量增速領(lǐng)跑全球，天然氣對(duì)外依存度達(dá)到45%。加之“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”與農(nóng)村“煤改氣”政策的加持，生物天然氣的發(fā)展大環(huán)境愈見良好。

　　“企業(yè)需要積極介入，目前各方面條件基本成熟，很多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。很多燃?xì)馄髽I(yè)也在積極尋求新氣源，多一種氣源是好事。”上述不愿具名的北京燃?xì)夤ぷ魅藛T表示。

　　此次印發(fā)的《意見》中，號(hào)召中國海洋石油集團(tuán)、中國華電集團(tuán)、中國長江三峽集團(tuán)、中國華潤集團(tuán)、中國廣核集團(tuán)（下稱中廣核）等大型能源企業(yè)，積極規(guī)劃、布局生物天然氣項(xiàng)目。

　　這些企業(yè)大都在生物質(zhì)能源方面有所涉獵。

　　中廣核節(jié)能公司是目前中國最大的生物天然氣企業(yè)，在新疆呼圖壁、河北衡水、河北遷安、內(nèi)蒙古興安盟等地投建了多個(gè)規(guī)模化生物天然氣工程。

　　其中，河北衡水生物天然氣項(xiàng)目年產(chǎn)生物天然氣3300萬立方米，甲烷含量達(dá)到98.86%，年可代替標(biāo)煤4.2萬噸，已為居民小區(qū)、工商業(yè)企業(yè)供熱。

　　在張大勇看來，在《意見》基礎(chǔ)上，國家應(yīng)盡快出臺(tái)生物天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃實(shí)施方案，在方案中明確具體工作任務(wù)、完成時(shí)限和責(zé)任主體。

　　他認(rèn)為，還應(yīng)盡快推出一批規(guī)?；锾烊粴馐痉俄?xiàng)目。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，逐步出臺(tái)或完善氣價(jià)與有機(jī)肥后端補(bǔ)貼政策、財(cái)稅優(yōu)惠政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管等系列配套政策。

　　上述北京燃?xì)夤ぷ魅藛T則表示，希望未來政策對(duì)“生物燃?xì)?/strong>如何有效進(jìn)入管網(wǎng)、生產(chǎn)企業(yè)在該區(qū)域內(nèi)是否有特許經(jīng)營權(quán)”等問題作進(jìn)一步明確。