聚焦質(zhì)量與實(shí)效 打造光伏扶貧新時(shí)代

:2019年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，作為我國精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的中堅(jiān)力量，光伏扶貧近幾年取得了顯著的階段性成果。

截至2018年8月31日，國家能源局累計(jì)下達(dá)光伏扶貧規(guī)模1544萬千瓦，已在全國26個(gè)省份建成并網(wǎng)光伏扶貧項(xiàng)目1363萬千瓦，累計(jì)幫扶224萬建檔立卡貧困戶。

光伏扶貧新時(shí)代會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

在全國兩會(huì)召開期間，在決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻，如何將扶貧落到實(shí)處？如何確保真脫貧、脫真貧？如何保障高質(zhì)量脫貧？哪些地區(qū)的扶貧模式和經(jīng)驗(yàn)值得推廣？3月9日，由分布式精英聯(lián)盟主辦、隆基樂葉聯(lián)合主辦的一場(chǎng)“聚焦質(zhì)量與實(shí)效打造光伏扶貧新時(shí)代”的閉門會(huì)議在京舉辦，針對(duì)上述焦點(diǎn)問題進(jìn)行集中探討，解決光伏扶貧現(xiàn)行問題。

國家發(fā)展改革委能源研究所副所長王仲穎、中國扶貧志愿服務(wù)促進(jìn)會(huì)項(xiàng)目部主任/光伏扶貧工作組辦公室主任田麗敏、中國可再生能源學(xué)會(huì)光伏專委會(huì)秘書長呂芳、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院太陽能處副處長秦瀟、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行產(chǎn)業(yè)扶貧處副處長王喆、北京鑒衡認(rèn)證中心副主任紀(jì)振雙、青海省扶貧開發(fā)有限公司總經(jīng)理張宏成、重慶輝騰董事長沈正華、隆基樂葉光伏科技有限公司副總裁唐旭輝、分布式精英聯(lián)盟秘書長/隆基樂葉光伏科技有限公司董事長助理王英歌、十一科技副院長沈磊、杜邦光伏解決方案技術(shù)專家夏季、深圳古瑞瓦特新能源股份有限公司副總裁周文超、明冠新材料股份有限公司副總裁張磊，以及地方扶貧辦、發(fā)展改革委、能源局、機(jī)構(gòu)行協(xié)、設(shè)計(jì)院、第三方機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席本次會(huì)議。

中國可再生能源學(xué)會(huì)光伏專委會(huì)秘書長呂芳

本次會(huì)議在中國可再生能源學(xué)會(huì)光伏專委會(huì)秘書長呂芳熱情洋溢的主持下正式拉開帷幕。呂芳認(rèn)為：“在2019光伏產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展趨勢(shì)下，光伏扶貧市場(chǎng)將維持穩(wěn)定的市場(chǎng)規(guī)模，應(yīng)高度關(guān)注電站質(zhì)量和實(shí)效，用領(lǐng)跑者的標(biāo)準(zhǔn)讓高質(zhì)量、高可靠的光伏產(chǎn)品成為主流，建設(shè)更多優(yōu)質(zhì)的扶貧電站，幫助更多的貧困縣真正脫貧?！?/p>

對(duì)于光伏市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，國家發(fā)展改革委能源研究所副所長王仲穎表示，未來，綠色電力將引領(lǐng)并構(gòu)建國家綠色低碳能源系統(tǒng)，而太陽能和風(fēng)電在其中起到了非常重要的作用。王仲穎預(yù)測(cè)，到2050年可再生能源電力將占全部電力的88%，太陽能裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到28.4億千瓦。預(yù)計(jì)2019年—2025年之間每年新增太陽能裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到5000萬千瓦/年并逐步增長到1億千瓦/年。

2019年光伏扶貧工作重點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)

中國扶貧志愿服務(wù)促進(jìn)會(huì)項(xiàng)目部主任、光伏扶貧工作組辦公室主任田麗敏

中國扶貧志愿服務(wù)促進(jìn)會(huì)項(xiàng)目部主任、光伏扶貧工作組辦公室主任田麗敏對(duì)國家光伏扶貧現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)要報(bào)告，并就光伏扶貧開展的背景、政策、路徑及趨勢(shì)做了說明和解析。在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，他指出，2019年的光伏扶貧工作將圍繞光伏扶貧項(xiàng)目減稅、扶貧電站運(yùn)維管理和宣傳等方向具體展開。

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院太陽能處副處長秦瀟

在水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院太陽能處副處長秦瀟看來,光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開全面的光伏政策支持體系，政策保障、市場(chǎng)配置以及規(guī)范引導(dǎo)三大體系缺一不可。

縱觀近年來光伏產(chǎn)業(yè)所取得的發(fā)展成果，秦瀟進(jìn)行了簡(jiǎn)要總結(jié)：從裝機(jī)規(guī)模來看，“十三五”規(guī)劃階段性目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，2018年全國光伏裝機(jī)達(dá)到174.5GW，全年光伏新增裝機(jī)44.26GW，僅次于2017年新增裝機(jī)；從技術(shù)層面而言，PERC、N型、MWT等技術(shù)應(yīng)用比例大幅提升，TOPCon、HJT、IBC以及半片、MBB、疊瓦等電池和組件技術(shù)應(yīng)用不斷涌現(xiàn)。

2019年新增補(bǔ)貼資金總量將分五大類別安排給扶貧項(xiàng)目、戶用項(xiàng)目、普通電站、工商業(yè)分布式以及示范項(xiàng)目。光伏扶貧作為行業(yè)助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的方式，其補(bǔ)貼額度還是會(huì)得到優(yōu)先保障的。同時(shí)，從國家層面上來講，下一步光伏扶貧工作重視推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、降低發(fā)電成本、優(yōu)化建設(shè)管理、注重長效管理等幾個(gè)方面的工作會(huì)更加提高及保障扶貧效益。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行產(chǎn)業(yè)扶貧處副處長王喆

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行產(chǎn)業(yè)扶貧處副處長王喆在談及光伏扶貧金融政策對(duì)扶貧產(chǎn)生的影響時(shí)表示，2018年3月，國家能源局和扶貧辦下發(fā)的《光伏電站管理辦法》明確提到的“光伏電站不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股”，王喆認(rèn)為，這對(duì)于光伏扶貧的融資金融支持政策產(chǎn)生了較大影響，針對(duì)這一政策，農(nóng)發(fā)行也多次與相關(guān)政府部門進(jìn)行了溝通，但是目前農(nóng)發(fā)行又形成了產(chǎn)業(yè)扶貧的新的《管理辦法》，把之前分散的區(qū)塊集中起來，專注扶貧相關(guān)的所有產(chǎn)業(yè)。

光伏扶貧電站的運(yùn)維機(jī)制亟待盡快建立

青海省扶貧開發(fā)有限公司總經(jīng)理張宏成

青海省扶貧開發(fā)有限公司總經(jīng)理張宏成分享了現(xiàn)階段青海省光伏扶貧的重點(diǎn)工作，主要圍繞三大扶貧模式來開展：一是國家安排光伏指標(biāo)，企業(yè)全額投入，貧困地區(qū)落實(shí)建設(shè)用地，建檔立卡獲取收益的模式；二是政府投資、合作企業(yè)籌資、政策性銀行融資的模式；三是政府全額投資、資產(chǎn)確權(quán)到縣、收益全部歸貧困村和貧困戶，即是村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目。

在談及青海省的一些光伏扶貧經(jīng)驗(yàn)時(shí)，張宏成提出五大值得借鑒的做法：第一，質(zhì)量?jī)?yōu)先，確保光伏電站持續(xù)穩(wěn)定收益；第二，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，為光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)提供有力保障；第三，政府購買服務(wù)，委托第三方專業(yè)化機(jī)構(gòu)全過程監(jiān)督、檢測(cè)電站的建設(shè)質(zhì)量；第四，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)所有光伏電站的智能化管理和扶貧效益管理。第五是制定保障電站運(yùn)營質(zhì)量的相關(guān)措施和標(biāo)準(zhǔn)，使光伏扶貧電站能夠安全、可靠、高效的運(yùn)行，確保發(fā)電量達(dá)到設(shè)計(jì)值。

重慶輝騰董事長沈正華

重慶輝騰董事長沈正華帶來了四川阿壩縣扶貧項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)分享，沈正華強(qiáng)調(diào)，在項(xiàng)目建設(shè)過程中作為參與企業(yè)，無論是項(xiàng)目前期規(guī)劃還是到后續(xù)運(yùn)維工作，配合政府并參與扶貧實(shí)踐工作的各個(gè)細(xì)節(jié)都非常重要。以項(xiàng)目運(yùn)維管理階段為例，沈正華表示，阿壩縣主要是采用三級(jí)運(yùn)維管理方式，一級(jí)是企業(yè)負(fù)責(zé)，二級(jí)是縣級(jí)扶貧主管部門負(fù)責(zé)、三級(jí)是到村級(jí)項(xiàng)目運(yùn)維人員或者幫扶人員運(yùn)維管理。