新政即將下發(fā) 30億光伏補(bǔ)貼蛋糕該怎么分？

盡管2019年的光伏補(bǔ)貼政策尚未正式下發(fā)，但是一次又一次的座談會(huì)已經(jīng)針對(duì)多個(gè)行業(yè)人士關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了討論，想必這些討論結(jié)果與接下來(lái)正式出臺(tái)的光伏政策不會(huì)有太大的出入。而隨著討論的深入，光伏新政的出臺(tái)已經(jīng)箭在弦上，近期就將下發(fā)。

目前明確將會(huì)在2019年出現(xiàn)的變化主要有以下幾個(gè)

1、 無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目將得到大力支持；

2、 2019年將會(huì)以補(bǔ)貼額定裝機(jī)量，這個(gè)補(bǔ)貼額度據(jù)透露是30億；

3、 戶用項(xiàng)目將單列并給予單獨(dú)規(guī)模，實(shí)施固定補(bǔ)貼。

也就是說(shuō)，在新的規(guī)則下，2019年所有的光伏企業(yè)都將針對(duì)這30億元的蛋糕進(jìn)行角逐。根據(jù)最新的政策，2019年可能有補(bǔ)貼的項(xiàng)目分為扶貧項(xiàng)目、戶用光伏、普通光伏電站（地面電站）、工商業(yè)分布式光伏及領(lǐng)跑者、特高壓通道配套等專項(xiàng)項(xiàng)目等五類。在這樣的情況下，30億的光伏補(bǔ)貼蛋糕該怎么分？2019年的市場(chǎng)機(jī)遇又在哪里？

一、戶用項(xiàng)目將占到多少？

作為光伏行業(yè)目前最具市場(chǎng)潛力的項(xiàng)目，戶用光伏一直受到行業(yè)人士的焦點(diǎn)關(guān)注。相關(guān)部門(mén)也深知戶用市場(chǎng)的重要性，所以準(zhǔn)備在2019年給戶用項(xiàng)目一定的利好。

目前我們只知道，戶用項(xiàng)目有單獨(dú)的規(guī)模，實(shí)施固定補(bǔ)貼。也就是說(shuō)，在戶用這一塊，將依然沿襲類似于去年的政策。

根據(jù)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》可知，去年我國(guó)針對(duì)分布式光伏項(xiàng)目安排了10GW的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。而2019年將從一定程度上依照這個(gè)政策而行，只是將分布式項(xiàng)目換成了戶用光伏項(xiàng)目，而且規(guī)模也肯定沒(méi)有10GW那么大。

那今年的戶用項(xiàng)目能有多大規(guī)模？目前來(lái)看，業(yè)內(nèi)普遍傾向于3GW，而且這3GW里面還需要減去在2018年5月31日之后并網(wǎng)未納入國(guó)家補(bǔ)貼規(guī)模的戶用項(xiàng)目，預(yù)計(jì)這一部分項(xiàng)目規(guī)模為0.4~0.5GW。這樣一來(lái)，留給2019年新建項(xiàng)目的規(guī)模就只剩下了2.5GW左右。按照0.18元/kwh的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)來(lái)算，戶用這塊在2019年所需補(bǔ)貼額度約為5億元。

二、去年的遺留項(xiàng)目也將參與爭(zhēng)奪

據(jù)估算，除了戶用項(xiàng)目之外，去年“531”之后仍然有15GW的普通光伏項(xiàng)目并網(wǎng)。這一部分項(xiàng)目按理是最先一批的“無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目”，但是目前來(lái)看這一部分項(xiàng)目可能也將參與2019年30億元補(bǔ)貼的爭(zhēng)奪。

根據(jù)計(jì)算，去年的這一部分存量電站將需要消耗12億元左右的補(bǔ)貼資金。如此一來(lái)，剩下來(lái)給2019年新建項(xiàng)目的空間其實(shí)并不大。

也就是說(shuō)，除開(kāi)戶用項(xiàng)目以及去年存量項(xiàng)目占用的補(bǔ)貼資金，剩下的新建項(xiàng)目只能去爭(zhēng)取十多億元的補(bǔ)貼。

三、扶貧項(xiàng)目也將參與爭(zhēng)奪嗎？

在相關(guān)政策報(bào)道之初，很多光伏行業(yè)人士認(rèn)為光伏扶貧項(xiàng)目不應(yīng)該占用30億元的補(bǔ)貼資金，因?yàn)榉鲐氻?xiàng)目既然主要目的在于扶貧，那這些項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金應(yīng)該由相關(guān)扶貧資金來(lái)支持，而不是與普通項(xiàng)目爭(zhēng)奪珍貴的補(bǔ)貼資源。

這樣的想法可能有點(diǎn)異想天開(kāi)，首先30億元的補(bǔ)貼是給整個(gè)光伏行業(yè)的資金。雖然光伏扶貧項(xiàng)目有其特殊性，但是按照當(dāng)前“控制補(bǔ)貼輸出”的首要目標(biāo)來(lái)看，另外再?gòu)?a href="http://msthinker.com/news/article-472.html" target="_blank">可再生能源基金里面調(diào)撥一部分光伏扶貧專項(xiàng)資金的可能性不大。

另一方面，因?yàn)橐恢币詠?lái)光伏扶貧項(xiàng)目都是與其他項(xiàng)目一樣領(lǐng)取補(bǔ)貼，突然之間將扶貧項(xiàng)目踢出陣營(yíng)有點(diǎn)不現(xiàn)實(shí)；而且如果光伏扶貧項(xiàng)目的補(bǔ)貼專項(xiàng)資金需要換一個(gè)來(lái)源，將會(huì)憑空增加補(bǔ)貼難度，對(duì)扶貧項(xiàng)目本身的發(fā)展也是束縛。

所以很不幸的是，2019年新增的光伏扶貧項(xiàng)目也將參與30億元補(bǔ)貼資金的爭(zhēng)奪，而且光伏扶貧項(xiàng)目與戶用光伏項(xiàng)目一樣，不需要參與競(jìng)價(jià)就可以獲得補(bǔ)貼的項(xiàng)目。