擴(kuò)大城市可再生能源：市政府的機(jī)遇

為了研究當(dāng)前的挑戰(zhàn)并突出這方面的有效解決方案，國際可再生能源署（IRENA）、地方政府可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)（ICLEI）和德國國際合作機(jī)構(gòu)（GIZ）合作，制定了一套新的研究案例，檢驗(yàn)城市能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵方面。選定的案例突出了當(dāng)?shù)氐恼吖ぞ撸òü膊少?、法令、任?wù)和試點(diǎn)項(xiàng)目），重點(diǎn)是確?？煽康哪茉垂?yīng)以及建筑和運(yùn)輸部門。

作為變革的推動(dòng)者，城市承擔(dān)著多種角色，包括決策、規(guī)劃、授予關(guān)鍵授權(quán)、管理資產(chǎn)、運(yùn)營當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)商以及為公眾提供指導(dǎo)或模范。市政當(dāng)局可以鼓勵(lì)、啟用、衡量和規(guī)范向新能源技術(shù)的轉(zhuǎn)變，并在將其轉(zhuǎn)化為相關(guān)政策之前為必要的變革提供辯論（國際可再生能源署，2016）。

采購可再生能源有助于市政當(dāng)局滿足不斷增長的電力需求。為應(yīng)對電力短缺的挑戰(zhàn)，南非開普敦正在市政經(jīng)營的建筑物上部署光伏（PV）屋頂設(shè)施，并從小規(guī)模嵌入式發(fā)電和獨(dú)立可再生能源生產(chǎn)商處購買可再生電力。此外，開普敦還發(fā)起了一場提高公眾節(jié)能意識的運(yùn)動(dòng)。

條例和任務(wù)是可用于鼓勵(lì)更可持續(xù)的建筑施工的共同政策工具。例如，他們可以在建筑物的總體能耗中設(shè)定可再生能源份額的最低要求，或者制定具體的能效目標(biāo)。阿根廷羅薩里奧采用的光熱條例已經(jīng)在新建和升級的市政建筑物上安裝了大量的太陽能熱水器。與此同時(shí)，市政當(dāng)局正與學(xué)術(shù)界、民間社會(huì)和州政府的各種利益相關(guān)者合作，提供專門的培訓(xùn)和貸款選擇以擴(kuò)大設(shè)施，這導(dǎo)致整個(gè)社區(qū)廣泛使用太陽能熱水器。平均而言，與傳統(tǒng)熱水器的成本相比，家庭將熱水的能源成本降低了80％。在羅薩里奧成功實(shí)施后，太陽能熱水器市場正在阿根廷的不同省份推廣。

試點(diǎn)項(xiàng)目表明，用可再生能源為當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸系統(tǒng)供電具有成本競爭力。在印度新德里，政府所有的德里地鐵公司（DMRC）已經(jīng)在地鐵站和其他建筑物上安裝了20兆瓦的太陽能屋頂裝置。預(yù)計(jì)光伏發(fā)電的成本低于配電公司向DMRC供電的成本。光伏部署不僅可以節(jié)省資金，而且每安裝1兆瓦太陽能還能創(chuàng)造34個(gè)工作崗位。預(yù)計(jì)太陽能光伏發(fā)電目標(biāo)為50兆瓦時(shí)，將使德里地鐵系統(tǒng)在2021年實(shí)現(xiàn)“氣候中性”。

綜合規(guī)劃使城市能夠追求更加雄心勃勃的可再生能源目標(biāo)。例如，在2015年之前，瑞典馬爾默從可再生能源中為城市運(yùn)營（如城市擁有的建筑，城市車輛和城市擁有的發(fā)電資產(chǎn)）采購所有能源。到2016年，可再生能源占馬爾默整個(gè)城市能源使用量的大約四分之一，使該市有望在2030年達(dá)到100％。與此同時(shí)，加拿大溫哥華承諾到2050年將實(shí)現(xiàn)能源100％來自可再生能源。溫哥華將其可再生能源目標(biāo)納入現(xiàn)有的部門戰(zhàn)略，包括零排放建設(shè)計(jì)劃、鄰里能源戰(zhàn)略和2040運(yùn)輸戰(zhàn)略。2016年，溫哥華已實(shí)現(xiàn)30％可再生能源占比。

可靠的公共照明改善了城市的安全和行駛，但也導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐哪茉聪暮蜏厥覛怏w排放。澳大利亞悉尼很大程度上受益于引入節(jié)能公共照明的措施，該照明以前占市政用電量的三分之一。自2013年悉尼國際可再生能源署／ 地方政府可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)初步案例研究發(fā)布以來，用節(jié)能LED路燈替換傳統(tǒng)燈泡，每年可節(jié)省130萬美元的電費(fèi)和維護(hù)費(fèi)用以及280萬千瓦時(shí)的用電量。

國際可再生能源署還與地方政府可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)合作，制定了一套關(guān)于城市可再生能源政策的早期案例研究（國際可再生能源署和地方政府可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)，2013）。這些案例審查了中國德州的可再生能源產(chǎn)業(yè)，德國開姆尼茨使用可再生能源的戰(zhàn)略，巴西貝洛哈里桑塔的減排和廢物能源開發(fā)，悉尼和印度那格浦爾的高效街道照明，巴西圣保羅太陽能熱水器要求，以及馬爾默的早期目標(biāo)開發(fā)。

雄心勃勃的可再生能源戰(zhàn)略可以通過降低成本、減少空氣污染和碳排放，為提高城市生活質(zhì)量做出重大貢獻(xiàn)。將成功的試點(diǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)槊鞔_的路線圖需要充分的政策支持，公眾股東的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以及發(fā)展必要的技術(shù)能力。明確的路線圖也表明了強(qiáng)有力的政治承諾。

此外，通過咨詢和宣傳活動(dòng)與社區(qū)利益相關(guān)者進(jìn)行接觸至關(guān)重要。但是，由于他們并不總是擁有必要的監(jiān)管機(jī)構(gòu)或財(cái)務(wù)資金，因此在許多情況下，市政行為者還需要與地區(qū)和國家級政府協(xié)調(diào)其工作。

這些案例研究詳細(xì)介紹了市政當(dāng)局為取得進(jìn)展而采取的不同方法。雖然每個(gè)城市都面臨著特殊的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，但他們?nèi)匀挥泄餐目焖傩袆?dòng)需求。避免氣候干擾、減少危險(xiǎn)的空氣污染物和確保充足的能源供應(yīng)是當(dāng)前的要求，不容拖延。

可再生能源的推廣以及更高的能源效率為這些問題提供了切實(shí)可行的解決方案。然而，正如此處強(qiáng)調(diào)的經(jīng)驗(yàn)所證實(shí)的那樣，這些解決方案只有在通過與城市社區(qū)的積極磋商，并重視所有居民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益時(shí)才能發(fā)揮最大效益。

翻譯：Bruce＠ERR能研微訊