到2020年山東黨政機關(guān)全部配備新能源汽車

　　日前，《山東省黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》和《山東省黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》印發(fā)施行。山東省政府新聞辦10月11日上午舉行發(fā)布會，對兩份文件進(jìn)行解讀，對公職人員的辦公用房和公務(wù)用車提出了最新要求。身為公職人員，你的辦公室符合規(guī)定嗎？公務(wù)用車又該注意什么？

　　建房審批權(quán)上收 配置上調(diào)劑優(yōu)先

　　去年底中辦國辦印發(fā)的《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》（以下簡稱“中央《辦法》”）是一份高規(guī)格、全面的管理規(guī)定。此次出臺的《山東省黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》（以下簡稱“山東《辦法》”），既嚴(yán)格按照中央規(guī)定，又總結(jié)吸收了山東省的經(jīng)驗做法和制度成果，主要有以下三個特點：

　　一是完善集中統(tǒng)一管理體制。在中央《辦法》“四統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，根據(jù)山東省實際增加“維修管理”“物業(yè)管理”，形成 “六統(tǒng)一”管理體制，即統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一權(quán)屬管理、統(tǒng)一配置調(diào)劑、統(tǒng)一維修管理、統(tǒng)一處置管理、統(tǒng)一物業(yè)規(guī)范，進(jìn)一步完善了全生命周期管理。

　　二是結(jié)合山東實際全面細(xì)化。如對辦公用房權(quán)屬登記、維修管理等環(huán)節(jié)作了更為細(xì)致的規(guī)定，單設(shè)“物業(yè)管理”一章，在中央《辦法》8章40條的基礎(chǔ)上細(xì)化為9章53條。

　　三是注重鞏固拓展制度成果?？偨Y(jié)吸收山東省辦公用房清理整改中的創(chuàng)新舉措和辦法，將辦公用房臺賬管理、信息化管理、維修改造流程等內(nèi)容，以制度形式固定下來。

　　值得注意的是，山東《辦法》倡導(dǎo)逐步推進(jìn)集中或相對集中辦公，首次明確了辦公用房配置方式按照調(diào)劑、置換、租用、建設(shè)的優(yōu)先級順序，同時對辦公用房建設(shè)項目審批權(quán)限適當(dāng)上收并從嚴(yán)控制審批。多渠道創(chuàng)新辦公用房閑置資產(chǎn)“出口”，提出跨層級調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途服務(wù)民生、置換為其他符合國家政策和需要的資產(chǎn)、統(tǒng)一招租、公開拍賣、拆除等6種處置利用方式，鼓勵將閑置辦公用房轉(zhuǎn)為便民服務(wù)、社區(qū)活動等公益場所。建設(shè)辦公用房不得配套建設(shè)大型廣場、公園。

　　除了“怎么建怎么用”，還有“不能占用辦公用房”和“騰退”的情況。首先，山東《辦法》要求領(lǐng)導(dǎo)干部個人辦公用房配備情況要進(jìn)行年度備案，不得超標(biāo)使用，不得擅自多處辦公，退休后不得繼續(xù)占用。

　　然后是騰退。當(dāng)前省直行政事業(yè)單位機構(gòu)改革、經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、行業(yè)協(xié)會商會脫鉤的，要做好辦公用房調(diào)配、整合、劃轉(zhuǎn)等工作。

　　接下來是怎么監(jiān)督。建立健全內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動、懲防并舉的綜合監(jiān)督體系，建立巡檢考核制度，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、政府績效考核等相結(jié)合；建立信息公開制度，針對管理部門、使用單位列出違規(guī)清單，確保照單究責(zé)。

　　帶頭開上新能源 公車使用管理納入政務(wù)公開

　　生效近一月的規(guī)定10月11日正式披露，這份文件正是《山東省黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。9章39條，亮點多多，在公車分類、新能源采購、監(jiān)督問責(zé)等方面都有“大動作”。

　　《管理辦法》首先定義了公務(wù)用車分為機要通信用車、應(yīng)急保障用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車以及其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車。其中應(yīng)急保障用車和特種專業(yè)技術(shù)用車都是公務(wù)用車的新概念，此前辦法中僅分為一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。

　　其次，《管理辦法》對公務(wù)用車編制核定、使用管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送、公車配備采購、車輛牌照管理等內(nèi)容進(jìn)行全面細(xì)化，分9章39條，增強了辦法的系統(tǒng)性、指導(dǎo)性和可操作性。

　　此外，《管理辦法》強調(diào)省級黨政機關(guān)要在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮示范帶頭作用，黨政機關(guān)及公共機構(gòu)配備車輛，除特殊要求外全部采購新能源汽車。確保到2020年，除特殊工作要求外，全省黨政機關(guān)全部配備新能源汽車。

　　同時，《管理辦法》還明確省級機關(guān)年初計劃統(tǒng)一配備的公務(wù)用車要全部調(diào)整為新能源汽車，目前部分車輛已配備到位。同步編制充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，逐步實現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施的全覆蓋。

　　還有一點很重要，新能源汽車適用車型不是一成不變的，而是綜合考慮黨政機關(guān)適用車型、價格等因素，積極考察新能源汽車適用車型，協(xié)調(diào)擴(kuò)大新能源汽車采購目錄范圍。

　　《管理辦法》還有一大亮點是強化了社會監(jiān)督和問責(zé)。明確規(guī)定不得公車私用、私車公養(yǎng)。明確了各部門的監(jiān)督職責(zé)，要求將使用管理等情況納入政務(wù)公開范圍，細(xì)化了管理、使用部門違反規(guī)定的14種追責(zé)情形。（王吉全）