長(zhǎng)江三峽庫(kù)岸整治要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先

長(zhǎng)江三峽庫(kù)岸整治工程直接關(guān)系三峽工程的安全穩(wěn)定運(yùn)行。為此，庫(kù)岸整治工程要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，再兼顧其他功能。在“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”思想指引下，依據(jù)上位規(guī)劃內(nèi)容要求，有關(guān)部門(mén)要突出生態(tài)優(yōu)先原則，編制庫(kù)岸整治工程規(guī)劃。

習(xí)近平總書(shū)記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上指出，必須從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，努力把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場(chǎng)更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶，探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。

長(zhǎng)江三峽水庫(kù)岸線(xiàn)整治工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“庫(kù)岸整治工程”），是長(zhǎng)江三峽工程后續(xù)建設(shè)重點(diǎn)工作。近年來(lái)，長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)城市搶抓國(guó)家對(duì)三峽地區(qū)的扶持機(jī)遇，加快推進(jìn)城市建設(shè)、庫(kù)岸治理、生態(tài)修復(fù)，助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，三峽庫(kù)區(qū)某地的長(zhǎng)江干流庫(kù)岸綜合整治工程建設(shè)項(xiàng)目是正在實(shí)施的大型庫(kù)岸整治工程之一，是集道路港口建設(shè)、濱江庫(kù)岸護(hù)坡、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、旅游景觀(guān)于一體的省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，旨在全面提升城市形象，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。然而，由于此工程建設(shè)指導(dǎo)思想未完全突出生態(tài)優(yōu)先觀(guān)念，導(dǎo)致規(guī)劃方案生態(tài)內(nèi)容不充分、施工環(huán)保工藝技術(shù)不完善，再加上完建的庫(kù)岸整治工程管理工作跟不上等因素，致使庫(kù)岸整治工程不能完全滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)要求，未能達(dá)到工程建設(shè)目標(biāo)。

長(zhǎng)江三峽庫(kù)岸整治工程直接關(guān)系三峽工程的安全穩(wěn)定運(yùn)行。筆者認(rèn)為，庫(kù)岸整治工程要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，再兼顧其他功能。為此，筆者提出如下幾點(diǎn)建議：

首先，在“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”思想指引下，依據(jù)上位規(guī)劃內(nèi)容要求，有關(guān)部門(mén)要突出生態(tài)優(yōu)先原則，編制庫(kù)岸整治工程規(guī)劃，并對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。按照規(guī)劃及其環(huán)評(píng)文件要求，制定江段庫(kù)岸整治工程實(shí)施方案。城市江段整治要突出生態(tài)優(yōu)先原則，保證庫(kù)岸穩(wěn)定安全。其他河段應(yīng)在確保庫(kù)岸穩(wěn)定安全的情況下，進(jìn)行自然生態(tài)修復(fù)整治，輔以一些工程措施。要對(duì)庫(kù)岸整治工程實(shí)施方案進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境可能造成的影響，進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析，提出相應(yīng)的污染防治措施。

其次，切實(shí)維護(hù)長(zhǎng)江岸線(xiàn)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，妥善處置岸線(xiàn)規(guī)劃內(nèi)遺留的問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)要依據(jù)長(zhǎng)江岸線(xiàn)規(guī)劃和相關(guān)法規(guī)要求，堅(jiān)決關(guān)閉庫(kù)岸線(xiàn)下及其影響區(qū)域內(nèi)的非法碼頭、違法船廠(chǎng)、違建設(shè)施等，拆除其所有構(gòu)筑物、設(shè)備等，對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行環(huán)境清理和衛(wèi)生消毒。

庫(kù)岸整治工程要按照施工方案，采取綠色環(huán)保施工技術(shù)工藝，不進(jìn)行大砍伐、大開(kāi)挖、大砼筑，應(yīng)依據(jù)地形地貌開(kāi)展施工整治，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。要力爭(zhēng)減少施工生產(chǎn)污染物排放，保護(hù)長(zhǎng)江三峽生態(tài)環(huán)境。庫(kù)岸及其相鄰綠化工程要利用適合庫(kù)岸環(huán)境生長(zhǎng)本土野生植物，進(jìn)行植樹(shù)種草，美化庫(kù)岸環(huán)境；景觀(guān)、道路建設(shè)要充分利用當(dāng)?shù)厣剿匀毁Y源，打造有三峽特點(diǎn)的濱江景觀(guān)走廊，將庫(kù)岸整治工程與生態(tài)文化旅游相結(jié)合。

第三，要加強(qiáng)庫(kù)岸整治工程項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作。項(xiàng)目業(yè)主要評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)保及配套設(shè)施和相應(yīng)管理措施的效果，生態(tài)環(huán)境部門(mén)要根據(jù)評(píng)估結(jié)論，進(jìn)行工程竣工環(huán)保驗(yàn)收。要保證工程高質(zhì)量建設(shè)，方便工程維護(hù)管理。

要對(duì)已建成的庫(kù)岸整治工程進(jìn)行維護(hù)管理。住建、城管、水利、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)要與長(zhǎng)江航道管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)工作聯(lián)系，強(qiáng)化完建庫(kù)岸整治工程維護(hù)管理，并依據(jù)法規(guī)要求，履職盡責(zé)，實(shí)施后續(xù)工作，完善配套設(shè)施，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。有關(guān)部門(mén)應(yīng)責(zé)成建設(shè)單位對(duì)庫(kù)岸整治工程進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，對(duì)其發(fā)生的生態(tài)環(huán)境效果進(jìn)行論證，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取對(duì)策，提出補(bǔ)救或改進(jìn)方法。

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào) 李學(xué)輝 李韻韻