光伏扶貧是惠及千家萬(wàn)戶(hù)的公益事業(yè) 應(yīng)做成良心工程

:近日，全國(guó)政協(xié)委員李河君發(fā)表了他對(duì)光伏扶貧的看法。光伏扶貧是件惠及百萬(wàn)貧困戶(hù)的大好事，扶貧本就是件公益事業(yè)，因此更要做成良心工程。這需要從優(yōu)化選址、保證質(zhì)量、規(guī)范運(yùn)維三個(gè)方面入手，只有從根本層面上著手，才能推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

科技早已成為生活的必備品。以太陽(yáng)能發(fā)電為例，進(jìn)入移動(dòng)能源時(shí)代，從天上的衛(wèi)星到地上的汽車(chē)、共享單車(chē)、手機(jī)等，所有這些載體都可以利用太陽(yáng)能發(fā)電。如今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已從做好土地文章向公共資源轉(zhuǎn)變，其中科技扶貧特別是光伏扶貧是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的重要途徑。但我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，光伏扶貧存在質(zhì)量問(wèn)題，低價(jià)中標(biāo)、選擇劣質(zhì)產(chǎn)品所帶來(lái)的行業(yè)隱患等，嚴(yán)重影響了光伏扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我與一些農(nóng)民交談時(shí)得知，為加快推進(jìn)光伏項(xiàng)目，當(dāng)?shù)亟M織人員全面排查農(nóng)民宅基地和其他公共面積，能利用的全部利用，這些部分建在公共屋頂上的“致富源”并非充足接收光照，有的在性能、施工、運(yùn)行和維護(hù)等方面存在不同程度的問(wèn)題，由此產(chǎn)生一些電站的技術(shù)參數(shù)PR值很低，收益水平遠(yuǎn)低于收益率。

走訪過(guò)程中，一位農(nóng)民深有體會(huì)地說(shuō)，雖然我不是專(zhuān)業(yè)人員，但我也干過(guò)瓦工，從工程作業(yè)的角度看，他們安裝設(shè)備時(shí)，組件安裝角度有問(wèn)題，支架選擇不專(zhuān)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)隨意性較強(qiáng)，項(xiàng)目施工偏差較大。

一排排藍(lán)色的太陽(yáng)能電池板鱗次櫛比，看似規(guī)模成片的設(shè)備并非全部良好。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，已建成的全國(guó)光伏扶貧發(fā)電站，不同電站的性能水平存在較大差異，因此光伏扶貧能否形成全產(chǎn)業(yè)扶貧格局，經(jīng)濟(jì)薄弱村和無(wú)勞動(dòng)能力低收入戶(hù)是否真脫貧，都是亟待關(guān)注的現(xiàn)象。

調(diào)研顯示，在光伏發(fā)電的設(shè)備、質(zhì)量、施工方面存在著諸多隱患，比如逆變器由于風(fēng)扇故障，造成停機(jī)；部分區(qū)域農(nóng)網(wǎng)電能質(zhì)量較差，逆變器設(shè)備頻繁跳閘脫網(wǎng)，無(wú)人處理，農(nóng)民的收益得不到穩(wěn)定保障。

我從事光伏產(chǎn)業(yè)多年，一直致力于光伏事業(yè)的發(fā)展，深知太陽(yáng)能電站只有安全發(fā)電，才有可觀收益，產(chǎn)品如果不過(guò)硬，造成的后果是電站壽命下降，低價(jià)中標(biāo)足以導(dǎo)致市場(chǎng)秩序病變，最后的結(jié)果是電站建了，廠家領(lǐng)錢(qián)了，養(yǎng)護(hù)沒(méi)人管了，成為不少企業(yè)惡性循環(huán)的死結(jié)，乃至光伏行業(yè)的不可承受之重。建議：

優(yōu)化選址。電站建設(shè)不能盲目選擇范圍，一定要做好前期準(zhǔn)備工作，特別是電站站址的選擇和統(tǒng)籌。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，促進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目增收到村、分配到戶(hù)。

保證質(zhì)量。嚴(yán)格承建單位和光伏扶貧的準(zhǔn)入條件，選擇有質(zhì)量保障、信譽(yù)良好、售后服務(wù)好的廠商，強(qiáng)化技術(shù)評(píng)審管理，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目驗(yàn)收制度。建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求扶貧電站設(shè)備造型，選擇行業(yè)一線(xiàn)大牌，從源頭保證電站至少20年以上的安全可靠運(yùn)行。

規(guī)范運(yùn)維。針對(duì)多數(shù)扶貧電站對(duì)工程和設(shè)備質(zhì)量敏感度高的特點(diǎn)，可按區(qū)域建立統(tǒng)一的集控系統(tǒng)和運(yùn)維管理制度，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)維、提高質(zhì)量，從產(chǎn)業(yè)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等根本層面上推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

光伏扶貧方式好，政府盤(pán)活公共資源，村集體、老百姓不出一分錢(qián)就直接有收益，是件惠及百萬(wàn)貧困戶(hù)的大好事，扶貧本就是件公益事業(yè)，更要做成良心工程。

全國(guó)政協(xié)委員 李河君

原標(biāo)題:光伏扶貧要做成良心工程（監(jiān)督信箱）