全國低碳日廣推低碳普惠制 構(gòu)建社會低碳鏈

6月10日將迎來第二個全國低碳日。當藍天白云已成為人類越來越奢侈的風景，低碳行動也越來越被社會各界所重視。

環(huán)保部日前發(fā)布的《2013年中國環(huán)境狀況報告》顯示，京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域及直轄市、省會城市和計劃單列市共74個城市按照新標準開展檢測，珠三角地區(qū)無一城市達標。

怎樣重回藍天白云的美好時代?10年前被認為是“買賣空氣”的碳交易，如今已成為全球降低碳排放的有效市場手段。在碳市場機制下，碳排放權(quán)通過交易，產(chǎn)生不斷變化的價格，引導經(jīng)濟主體將碳排放成本作為投資決策的重要因素，實現(xiàn)環(huán)境成本的內(nèi)部化和最小化。

早在2012年9月11日，廣東省碳排放權(quán)交易試點啟動，成為全國第一個啟動碳交易試點的省份。2013年底，廣東省的電力、鋼鐵、石化和水泥四個行業(yè)中，2011年、2012年任一年排放2萬噸二氧化碳及以上的202家企業(yè)被列為首批控排企業(yè)。

不過，碳交易在國內(nèi)仍然是新鮮事物，目前各地仍在初級探索期。根據(jù)廣州碳排放權(quán)交易所的數(shù)據(jù)，截至6月6日，廣州碳排放權(quán)交易所累計總成交金額6.0991億元，均遙遙領(lǐng)先于國內(nèi)其他碳交易試點市場，二級市場累計總成交金額為2428.0794萬元。

目前，在國內(nèi)外經(jīng)濟增速放緩的情況下，政府和企業(yè)參與碳交易的內(nèi)在動力并不充足。企業(yè)對碳交易仍感陌生，對未來的碳排放配額沒有底，國內(nèi)也缺乏能夠?qū)?jīng)濟形勢和碳排放配額預(yù)測的專業(yè)團隊。如何盤活碳交易市場促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，仍是需要攻破的難題。

而從長期來看，碳排放遍及全球，碳交易市場還面臨著如何從區(qū)域市場變成國際市場的問題。據(jù)透露，廣東、湖北兩省將在這方面有所突破，正醞釀讓碳交易從區(qū)域市場擴大到跨區(qū)域市場。

而跨省交易的關(guān)鍵在于兩地的配額能否通用，這牽涉到一級市場配額的有效性，以及碳排放核查標準、排放配額平臺是否對接等復雜因素。在交易市場建立之初，就應(yīng)充分考慮到對接所需要的制度環(huán)境。

在城市經(jīng)濟運行中，企業(yè)無疑對碳排放量負有重要責任，但城市居住者也不能回避此話題。低碳生活、低碳消費已越來越被人們所提及，但行動總比口頭談資來得難一點。

如何將低碳意識轉(zhuǎn)化為廣大老百姓的共同習慣?廣東擬在全國首個提出碳交易普惠制，試圖通過經(jīng)濟手段提升市民的低碳意識，少開車、綠色出行、垃圾分類等低碳行為將會得到獎勵。

在廣州的市場領(lǐng)域和基層領(lǐng)域，已有不少全民參與的低碳行動。比如廣州城管委目前正在試行垃圾計量收費，產(chǎn)生垃圾量更多的市民就要多交垃圾費。也有企業(yè)在研究碳普惠平臺，讓有責任感的企業(yè)對踐行低碳的市民提供優(yōu)惠服務(wù)。

普惠制與有償制看上去都很美，但如何施行仍需要良好的制度設(shè)計。比如垃圾計量收費，垃圾量如何核查，收費系統(tǒng)如何設(shè)計?又比如，若少乘一次車可以獲得獎勵積分，如何調(diào)動到公交公司參與其中?

實際上，企業(yè)、環(huán)保組織等都可以參與到普惠制平臺中，尤其是有社會責任意識的企業(yè)，完全可以采取團購、優(yōu)惠等方式，既能鼓勵市民低碳生活，也能擴大客戶源，兩者達成雙贏。

低碳機制的建立，并非政府一己之力能夠完成，但政府需要建立完善的機制，調(diào)動社會各界共同參與，形成完善的“低碳鏈”，才能讓低碳生活、低碳消費、低碳生產(chǎn)等理念轉(zhuǎn)化為行動力。