節(jié)能減排如何“倒逼”綠色發(fā)展

我國當(dāng)前的節(jié)能減排形勢依然十分嚴峻。其中，減排壓力最大的當(dāng)屬氮氧化物。按照“十二五”規(guī)劃，氮氧化物要減排10%，但是3年下來，實際減排只有2%。按照國務(wù)院剛剛下發(fā)的《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，今明兩年氮氧化物要逐年下降5%以上，任務(wù)十分艱巨。

當(dāng)前，加快推進全國的節(jié)能減排應(yīng)從哪些方面著手？5月，全國人大環(huán)資委率“中華環(huán)保世紀行”采訪組，以“節(jié)能減排，綠色發(fā)展”為專題，赴安徽和河南兩省，采訪報道重點地區(qū)和重點行業(yè)企業(yè)節(jié)能減排工作推進情況，推動“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的落實和完成。

減排壓力“倒逼”政策出臺

為減排氮氧化物，安徽在2013年全面實行了脫硝電價

在國電集團蚌埠發(fā)電有限公司中控室，監(jiān)控屏幕上的實時數(shù)據(jù)顯示：兩臺60萬千瓦級燃煤發(fā)電機組的脫硫效率分別為96.89%、94.05%，脫硝效率分別達到87.73%、86.15%。

公司副總經(jīng)理吳海告訴記者，該廠兩臺機組與脫硫系統(tǒng)同步建設(shè)并投入運營，2012年、2013年又先后對1、2號鍋爐進行了煙氣脫硝技改，兩臺機組脫硫、脫硝各分別安裝一套煙氣連續(xù)在線監(jiān)測系統(tǒng)，并委托第三方運行維護。

火電廠采取脫硝措施是減排氮氧化物的關(guān)鍵。在匯報會上，安徽省環(huán)境保護廳廳長繆學(xué)剛介紹了安徽省的減排工作進度：“與2010年相比，2013年COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別下降7.2%、7.7%、6.8%、5%，完成‘十二五’減排總?cè)蝿?wù)的100%、78%、111%、51%。”

可以看出，COD、二氧化硫減排均已提前完成目標(biāo)進度，氨氮指標(biāo)符合進度。“‘十二五’前3年，氮氧化物排放量第一年不降反增，第二年實現(xiàn)零增長，第三年才開始削減下來。”繆學(xué)剛表示，氮氧化物減排壓力很大。

但國家給的壓力更大?？妼W(xué)剛透露：“環(huán)保部給安徽省下達了任務(wù)，要求提前一年達標(biāo)，在今年完成‘十二五’減排總?cè)蝿?wù)目標(biāo)。”環(huán)保部希望安徽能為全國的總量減排目標(biāo)任務(wù)“多分擔(dān)一點”。這意味著，安徽要在年內(nèi)完成剩下的近半目標(biāo)任務(wù)，將氮氧化物排放總量控制在82萬噸以內(nèi)，比2010年下降9.8%。

總量減排的壓力倒逼政策的出臺。2013年2月底，安徽全面實行了脫硝電價，并堅持“綠色調(diào)度”，在發(fā)電計劃分配上向脫硝機組傾斜。“以前之所以減不下來，甚至不降反增，是因為沒有實行脫硝電價補貼政策，企業(yè)從成本考慮，脫硝的積極性不高。”繆學(xué)剛解釋減排遇到阻力的原因。2013年，安徽新建成火電機組脫硝設(shè)施23臺，脫硝機組占火電總裝機容量的比例由42%提高到71%，2013年新增發(fā)電量幾乎全部優(yōu)先分配給脫硝機組。

不過，對于氮氧化物的另一個“排放大戶”——水泥企業(yè)而言，還沒有感受到政策的陽光。因為沒有脫硝補貼，加上具有強制性的水泥行業(yè)新國家標(biāo)準(zhǔn)要到明年1月才開始實施，使得這個水泥大省對脫硝普遍處于觀望狀態(tài)。環(huán)保部華東督查中心干部張國平反映他們在執(zhí)法檢查時，一些企業(yè)甚至表示，脫硝裝置只有在檢查時才會開。

2013年，安徽設(shè)立3500萬元總量減排專項資金，對水泥脫硝及機動車氮氧化物減排工程實施以獎代補；環(huán)保部對海螺水泥等大型水泥企業(yè)也專門進行了掛牌督辦。2013年，安徽新建成水泥熟料生產(chǎn)線脫硝設(shè)施37套，脫硝生產(chǎn)線比例由8%提高到61%。

繆學(xué)剛坦言，下一步結(jié)構(gòu)性減排的壓力仍然較大。作為全國重要的能源輸出基地，安徽省沿淮地區(qū)近年來發(fā)電能力增長很快。“已拿到路條的火電項目裝機容量合計為1382萬千瓦，其中2/3分布在沿淮地區(qū)。”

環(huán)境治理“倒逼”循環(huán)經(jīng)濟

為改善環(huán)境質(zhì)量，農(nóng)業(yè)、工業(yè)都在向綠色轉(zhuǎn)型

安徽省潁上縣六十鋪鎮(zhèn)經(jīng)緯循環(huán)農(nóng)業(yè)有限公司的葡萄園里，當(dāng)?shù)卮迕裰禧愓χo葡萄藤掐尖。將自家的十多畝地租給公司，讓她每畝地可以領(lǐng)到2000多元工資，一年能收入兩萬多元。由于不施任何化肥和農(nóng)藥，這里的葡萄品質(zhì)不錯，一斤能賣8到10元。

公司總經(jīng)理郭長勇告訴記者，2000年他拿著1萬多元，從面粉制品廠起家，發(fā)展到年產(chǎn)值1.51億元、利稅800多萬元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體，正是一步步被“倒逼”著走上循環(huán)經(jīng)濟之路：公司生產(chǎn)面粉篩選出的1000噸次麥沒法處理，就加工成飼料養(yǎng)豬；為解決養(yǎng)豬的糞便，建起1400立方米的沼氣池發(fā)電；沼氣池產(chǎn)生的沼渣、沼液又變成了蔬菜、瓜果的肥料……生態(tài)循環(huán)模式不但解決了污染問題，還降低了企業(yè)成本。

生態(tài)農(nóng)業(yè)讓農(nóng)民嘗到了甜頭，而環(huán)境治理的重任也讓工業(yè)企業(yè)不得不以循環(huán)經(jīng)濟為抓手，探尋綠色發(fā)展之道。

從合肥市東南的濱湖風(fēng)光帶看去，遠處的巢湖煙波浩渺、水天一色。中鹽安徽紅四方股份有限公司的存在，并沒有影響市民觀景、休閑的興致。將一個年產(chǎn)30萬噸合成氨、30萬噸尿素、30萬噸聯(lián)堿、100萬噸復(fù)合肥的大型化工企業(yè)，放在距巢湖十幾公里的地方，無疑對當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)綠色發(fā)展的能力和水平是一種考驗。

在“敏感區(qū)域發(fā)展敏感的產(chǎn)業(yè)”，要轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗の廴緡乐氐挠∠螅宣}紅四方采用最先進的工藝技術(shù)、最合理的工藝路線，通過產(chǎn)品鏈的相互銜接和廢棄物的綜合利用，做到“吃干榨盡”，實現(xiàn)“變廢為寶”和生產(chǎn)無害化，成為新型綠色工業(yè)基地。公司副總工程師高俊嶺介紹：“工業(yè)水重復(fù)利用率達到95%以上，廢水100%達標(biāo)排放，工業(yè)固體廢棄物100%得到有效處置，廢氣排放量達到最嚴格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，萬元產(chǎn)值綜合能耗比原廠區(qū)下降30%以上。”

作為全國循環(huán)經(jīng)濟試點省，河南的工農(nóng)業(yè)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟模式也初步形成。長葛大周鎮(zhèn)再生金屬回收加工區(qū)已成為長江以北最大的再生資源集散地，年回收利用廢舊金屬200萬噸，產(chǎn)值450億元。“十二五”以來，河南省資源綜合利用企業(yè)685家，利用廢渣1.9億噸。

瓶頸制約“倒逼”自主創(chuàng)新

為減少對資源環(huán)境的過度依賴，企業(yè)必須不斷創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型升級

在蚌埠采訪安徽華光光電材料科技集團有限公司時，工作人員擋住了記者的鏡頭。原來，這條浮法玻璃生產(chǎn)線處于國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)水平，生產(chǎn)工藝對外保密。

對于玻璃工業(yè)這樣的傳統(tǒng)行業(yè)來說，低端產(chǎn)能過剩與高端產(chǎn)品依賴進口的現(xiàn)象并存，可謂“一邊是海水，一邊是火焰”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。作為玻璃工業(yè)的重要發(fā)展方向，安徽華光采用的全氧燃燒技術(shù)是節(jié)能減排的核心技術(shù)，也是生產(chǎn)高端玻璃的技術(shù)保證。

“傳統(tǒng)技術(shù)只有21%的氧氣參與燃燒，其余78%的氮氣不僅不參與燃燒，還攜帶大量的熱量和廢氣進入大氣。”副總經(jīng)理陳國良表示，采用全氧燃燒技術(shù)，不僅工藝更加穩(wěn)定，而且能耗降低20%以上，熔化能力提高16%，廢氣排放量減少60%以上，廢氣中氮氧化物下降80%以上、煙塵降低50%以上。面對資源環(huán)境承載能力的約束，如何保持經(jīng)濟以合理速度增長？只有依靠企業(yè)自主創(chuàng)新，掌握先進技術(shù)和生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，才能提升發(fā)展的質(zhì)量和水平，減少發(fā)展對資源環(huán)境的過度依賴。

作為我國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，安徽、河南有著豐富的生物質(zhì)資源，如何使其“變廢為寶”，也是一項重要的課題。廬江縣凱迪綠色能源開發(fā)有限公司采用自主研發(fā)的高溫超高壓循環(huán)流化床鍋爐，是目前世界上生物質(zhì)燃燒最先進的技術(shù)。“利用秸稈、稻殼等農(nóng)林廢棄物近30萬噸，年發(fā)電2.1億千瓦時，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收約1億元，創(chuàng)造利潤近1500萬元。”凱迪電廠燃料采購經(jīng)理王政說。

“利用秸稈生產(chǎn)纖維素燃料乙醇，能顯著減少因秸稈焚燒帶來的大氣污染。乙醇汽油能提高汽油標(biāo)號3個百分點，減少汽車尾氣顆粒物排放約6%。”中糧生物化學(xué)（安徽）股份有限公司副總經(jīng)理劉甲申說，中糧集團投巨資研發(fā)纖維素燃料乙醇技術(shù)8年，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成套技術(shù)，達到國內(nèi)領(lǐng)先、世界先進水平，“6噸秸稈即可產(chǎn)出1噸燃料乙醇”。目前該公司年產(chǎn)生物燃料乙醇50萬噸。

使用非糧木薯和秸稈代替糧食為原料生產(chǎn)燃料乙醇，是先進生物質(zhì)能源的典型代表和重要發(fā)展方向。據(jù)統(tǒng)計，2013年我國生產(chǎn)和消費燃料乙醇200萬噸，已成為全球第三大燃料乙醇生產(chǎn)和使用國。中糧集團占約50%的份額，調(diào)配車用乙醇汽油2000余萬噸，占當(dāng)年汽油消費總量的25%。