政策“對(duì)癥下藥”新能源汽車能否迎來新發(fā)展契機(jī)？

新能源汽車發(fā)展政策開始“對(duì)癥下藥”。

據(jù)悉，工信部日前召開會(huì)議，邀請(qǐng)39個(gè)新能源汽車推廣示范城市和區(qū)域負(fù)責(zé)人，商討新能源汽車推廣意見，破除此前備受業(yè)界詬病的地方保護(hù)主義政策就是議題之一。此外，包括北京、上海、深圳等新能源試點(diǎn)城市，也紛紛出臺(tái)新一輪鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展的政策。而這也與習(xí)近平總書記在上汽集團(tuán)考察時(shí)提出“發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路”相呼應(yīng)。

此前，由于新能源普及推廣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不完善，加之各試點(diǎn)城市不同程度地出現(xiàn)“地方政府設(shè)置隱性條款限制外地品牌”，一度造成新能源車市場發(fā)展停滯。新政之下，新能源汽車能否迎來新的發(fā)展契機(jī)？

政策利好

“目前，工信部確實(shí)有計(jì)劃加速清理地方保護(hù)政策，主要是針對(duì)新能源汽車推廣。”中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長許艷華日前接受媒體采訪時(shí)表示。有進(jìn)一步的消息稱，政府6月份會(huì)出臺(tái)專門文件，將廢止現(xiàn)行的新能源汽車地方目錄，未出臺(tái)的地方保護(hù)政策也將被叫停。

早在今年3月，廢止地方保護(hù)主義條款的信號(hào)就已經(jīng)傳出。彼時(shí)，國務(wù)院副總理馬凱在深圳時(shí)調(diào)研就曾強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新能源汽車要“堅(jiān)決破除地方保護(hù)”。此輪清理地方保護(hù)政策主要由工信部負(fù)責(zé)。至5月，工信部召集全國試點(diǎn)城市負(fù)責(zé)人共議新能源汽車推廣意見，清理地方保護(hù)政策被再次強(qiáng)調(diào)。

而從工信部傳出的信息來看，今后，各個(gè)試點(diǎn)城市原則上不能有限制企業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的獨(dú)立目錄，全國統(tǒng)一市場、統(tǒng)一目錄。除此之外，在扶持新能源汽車企業(yè)創(chuàng)業(yè)模式、加大公交車公務(wù)領(lǐng)域推廣、扶持新能源汽車技術(shù)研發(fā)等方面也將會(huì)有新的政策出臺(tái)。

除此之外，困擾新能源汽車產(chǎn)業(yè)多年的充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，目前也迎來利好消息。5月底，國家電網(wǎng)正式對(duì)外宣布，將引入社會(huì)投資參與電動(dòng)汽車充換電設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃于2014年上半年再建65座充換電站、3000個(gè)充電樁。同時(shí)，公布了在相關(guān)領(lǐng)域開放市場的重大舉措。

“此次，國家從新能源汽車發(fā)展政策、基礎(chǔ)設(shè)施、地方保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)癥下藥，說明主管部門已經(jīng)開始有意消除新能源汽車發(fā)展在實(shí)際推廣層面的阻礙。這對(duì)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)企業(yè)無疑是一大利好消息。“比亞迪一位高層人士認(rèn)為。

連鎖反應(yīng)

在中央高層的推動(dòng)下，各個(gè)試點(diǎn)城市及區(qū)域政府對(duì)于新能源汽車的地方保護(hù)政策開始逐步松動(dòng)，并相繼出臺(tái)了針對(duì)新能源汽車示范推廣的鼓勵(lì)政策。

此前，在試點(diǎn)城市中，北京和上海最先推出“地方目錄”。新政令下，這一情況已有所松動(dòng)。目前，北京市已經(jīng)修正了相關(guān)政策，現(xiàn)在包括江淮、比亞迪、華晨寶馬和上汽等外地車企的純電動(dòng)車產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入第一批北京目錄。5月20日，上海市政府也發(fā)布了針對(duì)購買新能源汽車的一系列鼓勵(lì)辦法。其中，購買新能源汽車用于非營運(yùn)的消費(fèi)者，將獲得上海市政府免費(fèi)發(fā)放的專用牌照額度。比亞迪雙模電動(dòng)車“秦”以及北汽、奇瑞、江淮等外地品牌多款純電動(dòng)車也相繼進(jìn)入到上海市的補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍。

除此之外，上海市的新辦法對(duì)純電動(dòng)車、插電式混合動(dòng)力以及燃料電池車都有不同程度的補(bǔ)貼。

據(jù)悉，天津市到2015年亦將推廣1.2萬輛新能源車，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，天津?qū)⒃谥攸c(diǎn)區(qū)域建成66個(gè)充、換電站，各類充電樁或充電接口約6700個(gè)，形成便利化、網(wǎng)絡(luò)化的新能源汽車充電網(wǎng)絡(luò)。

而深圳市政府則明確規(guī)定，到2015年全市50%公交車使用純電動(dòng)汽車，同時(shí)進(jìn)一步加大新能源汽車在警務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共領(lǐng)域的推廣使用力度。

在基礎(chǔ)設(shè)施層面，繼國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)在全國布局電動(dòng)汽車充電站后，中石化宣布將在北京為其加油站增加充電功能。而在此之前，比亞迪、北汽等新能源車企已經(jīng)在區(qū)域市場陸續(xù)興建通用充電樁。

伴隨著中央、地方政策陸續(xù)出臺(tái)，各大車企也在嘗試新能源推廣的商業(yè)模式創(chuàng)新，以尋找市場突破口。繼此前的混合動(dòng)力汽車“秦”之外，比亞迪還于今年4月份發(fā)布了SUV“唐”；上汽發(fā)布了榮威950首款燃料電池車；一汽推出奔騰B50-PHEV、奔騰B50-EV、威志-EV和歐朗-EV4等4款新能源車。

堅(jiān)冰待破

雖然載著利好政策的“列車”已經(jīng)啟動(dòng)，但究竟能否順利抵達(dá)目的地，仍取決于很多因素。

“例如在充電設(shè)施方面，盡管目前充電樁等基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)準(zhǔn)入開始逐步松動(dòng)，但我們從終端反饋的信息來看，目前準(zhǔn)電動(dòng)車消費(fèi)者的普通車位，并不便于安裝充電樁等設(shè)施。”長安新能源汽車有限公司一位高層人士認(rèn)為，實(shí)際的終端操作，會(huì)面臨小區(qū)用電管理、安裝位置難選擇等細(xì)節(jié)難題。

除此之外，由于成本居高不下，高昂的價(jià)格也使得新能源汽車尚未形成大規(guī)模推廣運(yùn)行的市場基礎(chǔ)。“目前國內(nèi)新能源汽車主要是在公務(wù)車以及公共交通層面進(jìn)行示范運(yùn)行，針對(duì)個(gè)人市場的消費(fèi)幾乎尚未正式啟動(dòng)。”江蘇常熟合眾環(huán)保能源技術(shù)研究所所長沙永康表示，前期的市場培育需要一定的時(shí)間。

而在中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長葉盛基看來，各個(gè)地區(qū)已經(jīng)在取消新能源汽車限行、限購等方面努力，但是還沒有完全形成風(fēng)氣。新能源汽車要通過示范試點(diǎn)，讓全社會(huì)認(rèn)知新能源汽車使用過程中到底有什么益處和收益。

據(jù)國家此前公布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》，到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛。到2020年，這一數(shù)字提升至200萬輛。而據(jù)來自中汽協(xié)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1~4月份，國內(nèi)新能源汽車整體銷量為10501輛，同比增長154%。

從眼下的情況來看，目前從中央到地方政府，正在陸續(xù)出臺(tái)一系列的鼓勵(lì)政策，加大新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。“目前國內(nèi)的新能源汽車大規(guī)模普及推廣期仍未到來，后續(xù)新能源汽車發(fā)展政策能否切中市場關(guān)鍵點(diǎn)，將成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。”汽車行業(yè)知名評(píng)論員張志勇表示。