市場深度解析|環(huán)保百科全書2018之危廢處理篇

固廢網(wǎng)訊:1.危廢危害大，加強處置刻不容緩

危險廢物，簡稱危廢，根據(jù)2016年版《國家危險廢物名錄》定義，危廢為具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性、感染性等一種或幾種危險特性的或者不排除具有危廢特性、可能對環(huán)境或者人體健康造成有害影響的固體廢物（包括液態(tài)廢物）。

危廢可分為46大類別479種，包括工業(yè)、醫(yī)療、其他社會源危廢等。從統(tǒng)計情況看，產(chǎn)生量最大的為工業(yè)危廢（占70%以上），其次為醫(yī)療危廢（約占14%）。危廢來源廣泛而復(fù)雜，其中，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)五個行業(yè)的危廢產(chǎn)生量占總量的70%以上。

危廢產(chǎn)生量僅占固體廢物的3%左右，但其毒害巨大。未經(jīng)處理的危廢在雨水地下水的滲透、擴散下，會污染水體和土壤，降低地區(qū)的環(huán)境功能等級。危廢通過攝入、吸入、皮膚吸收、眼接觸而引起毒害，或引起燃燒、爆炸等危險性事件；長期危害包括重復(fù)接觸導(dǎo)致的長期中毒、致癌、致畸、致變等。危廢所帶來的大氣、水源、土壤等的污染也將會成為制約經(jīng)濟活動發(fā)展的重要因素之一。據(jù)統(tǒng)計，近年來各級環(huán)保部門向公安機關(guān)移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件有40%是涉及危廢環(huán)境違法案件，其社會影響極其惡劣，致使人心惶惶。

在危廢相關(guān)法律法規(guī)及政策出臺之前，企業(yè)出于成本的控制的考慮，很少對產(chǎn)生的危廢進行處理，未經(jīng)處理的危廢直接排放對自然環(huán)境造成了不可逆轉(zhuǎn)的影響。1990年，中國簽署《控制危險廢料越境轉(zhuǎn)移及其處理巴塞爾公約》，在國際社會的影響下開始關(guān)注危廢處置。1996年出臺《固體廢物污染環(huán)境防治法》，危廢作為固廢的一部分被正式納入監(jiān)管。1998年第一版《國家危險廢物名錄》頒布，危廢首次脫離于固廢被單獨監(jiān)管。自此，工業(yè)企業(yè)被強制要求處理危廢，危廢處置需求正式產(chǎn)生，并在政策監(jiān)管趨嚴的趨勢下發(fā)展壯大。

近年來，國家加快危廢處理行業(yè)的政策出臺，完善危廢的識別和認定、危廢處理企業(yè)的資質(zhì)認證以及危廢處理技術(shù)規(guī)范，促使危廢處理行業(yè)的發(fā)展和壯大。在危廢的認定和識別方面，2016年的新版《國家危險廢物名錄》新增了117種危廢種類，使得危廢種類增至479種，并將16種危廢列入了豁免清單，將醫(yī)療廢品納入危廢名單，這使得危廢處理行業(yè)的發(fā)展更加科學(xué)、準確。

2013年，最高人民法院和最高人民檢察院對環(huán)境污染司法解釋，“非法排放、傾倒危廢三噸以上的”構(gòu)成刑法嚴重的污染環(huán)境罪。2016年-2018年，中央開展環(huán)保督查行動，深入排查危廢單位環(huán)境安全和監(jiān)管隱患，三年時間基本實現(xiàn)全國覆蓋。2018年，長江經(jīng)濟帶“清廢行動”于5月初至6月底展開，主要對長江經(jīng)濟帶固體廢物傾倒情況進行全面摸排核實。同時，生態(tài)環(huán)境部對廣州、江門、東莞、連云港、鹽城、包頭和溫嶺等7市就非法轉(zhuǎn)移傾倒危廢等問題進行約談。國家對于危廢監(jiān)管的不斷趨嚴使得危廢處置行業(yè)景氣度自2013年以來得到迅速提升。

2.美國危廢產(chǎn)業(yè)：激蕩三十年，步入成熟期

2.1.美國危廢產(chǎn)業(yè)三十年的三個階段

美國的危廢產(chǎn)業(yè)三十多年的歷史中經(jīng)歷了三個階段：跑馬圈地的十年產(chǎn)業(yè)爆發(fā)期，紅海競爭后的產(chǎn)業(yè)蕭條期，產(chǎn)業(yè)大并購后的黃金時期。

跑馬圈地的十年產(chǎn)業(yè)爆發(fā)期（1980年代初-1990年代初）：上世紀80年代初，美國政府通過了《資源保護與回收法》）等多個法案以及劃分了危廢名錄，直接推動了危廢行業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展。這一時期，有資質(zhì)、有廢物處置經(jīng)驗的大型企業(yè)占據(jù)先機，專業(yè)化的處置公司開始起步，迅速實現(xiàn)了地理擴張和業(yè)務(wù)擴張。

紅海競爭后的產(chǎn)業(yè)蕭條期（1990年代初-2002年）：經(jīng)過十年的發(fā)展，美國危廢業(yè)逐漸成熟，受政策影響，危廢行業(yè)轉(zhuǎn)入了調(diào)整時期。政府政策更加注重的是危廢前端污染源的嚴格控制，這導(dǎo)致危廢產(chǎn)量大規(guī)模減少，同時政府對危廢企業(yè)監(jiān)管審批更加嚴格。由此整個危廢處置行業(yè)處于一個過飽和、產(chǎn)能過剩的狀態(tài)，造成危廢企業(yè)發(fā)展遭遇紅海，競爭相當激烈。原先處置設(shè)施廣布的傳統(tǒng)巨頭企業(yè)遭受重創(chuàng)，走向衰弱，與此同時產(chǎn)業(yè)并購機會大增，新的行業(yè)巨頭通過行業(yè)整合借機而起。

產(chǎn)業(yè)大并購后的黃金時期（2002年-至今）：經(jīng)過了20多年的爆發(fā)和衰退階段，進入21世紀初，危廢產(chǎn)業(yè)來到一個新的、更加成熟的黃金時期。政策上，政府不再通過新的危廢設(shè)施的審批，市場規(guī)模趨于穩(wěn)定。幾家危廢環(huán)保企業(yè)通過不斷的并購，形成了行業(yè)寡頭，一起瓜分整個危廢市場。同時，美國環(huán)保行業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，政策和市場都很成熟，在美國進行危廢處置的主體是排污企業(yè)本身，其次才是專業(yè)處置化公司。

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