2018年我國危險廢物治理行業(yè)管理部門和管理體制

固廢網(wǎng)訊:1、危險廢物治理行業(yè)規(guī)定

我國危險廢物治理行業(yè)主管部門為各級環(huán)保主管部門，生態(tài)環(huán)境部負責對全國危險廢物環(huán)境污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，各級地方環(huán)保主管部門負責對本行政轄區(qū)內的環(huán)境保護工作實施具體監(jiān)督管理。中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會是該行業(yè)的自 律管理組織，接受業(yè)務主管單位環(huán)境保護部和社團登記管理機關民政部的業(yè)務指導 和監(jiān)督管理，主要負責組織開展本行業(yè)相關調查研究和行業(yè)統(tǒng)計，收集、分析和發(fā) 布行業(yè)信息，為政府決策提供支持，為企業(yè)經(jīng)營決策提供服務。

1)危廢經(jīng)營許可資質管理體制

危險廢物會對環(huán)境造成嚴重影響，必須妥善處理。根據(jù)國家和地方的環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，在我國境內從事危廢收集、貯存、處置經(jīng)營活動的單位，須具有危廢經(jīng)營許可資質。危廢經(jīng)營許可資質按照經(jīng)營方式，分為危廢收集、貯存、處置、綜合 經(jīng)營許可資質和危廢收集經(jīng)營許可資質。

2)危廢經(jīng)營許可資質的分級審批

年焚燒1萬噸以上的危廢綜合經(jīng)營許可資質，或處置含多氯聯(lián)苯、汞等對環(huán)境 和人體健康威脅極大的危廢綜合經(jīng)營許可資質，或利用列入國家級危廢處置設施建 設規(guī)劃的綜合性集中處置設施的危廢綜合經(jīng)營許可資質由國務院環(huán)境保護主管部 門審批頒發(fā)。醫(yī)療廢物集中處置單位的危廢經(jīng)營許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設施 所在地設區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。危廢收集經(jīng)營許可證，由縣級人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。上述前三款規(guī)定之外的危廢經(jīng)營許可 證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。

3)危廢經(jīng)營許可資質的重新申領

危廢綜合經(jīng)營許可證有效期為5年;危廢收集經(jīng)營許可證有效期為3年。危廢經(jīng) 營許可證有效期屆滿，危廢經(jīng)營單位繼續(xù)從事危險廢物經(jīng)營活動的，應當于危廢經(jīng) 營許可證有效期屆滿30個工作日前向原發(fā)證機關提出換證申請。危廢經(jīng)營單位改變危廢經(jīng)營方式，增加危廢類別，新建、改建或擴建原有危廢 經(jīng)營設施，經(jīng)營危廢超過原批準年經(jīng)營規(guī)模20%以上的，應當按照原申請程序，重新申請領取危廢經(jīng)營許可證。

4)危廢經(jīng)營的日常監(jiān)管機制

危廢產(chǎn)生單位在轉移危廢前，須報批危廢轉移計劃。經(jīng)批準后，產(chǎn)生單位應當向移出地環(huán)境保護行政主管部門申請領取轉移聯(lián)單，并應當在危廢轉移前3日內報告移出地環(huán)境保護行政主管部門，同時將預期到達時間報告接受地環(huán)境保護行政主 管部門。危廢接受單位應當按照聯(lián)單填寫的內容對危廢核實驗收。接受單位應當將 聯(lián)單第1聯(lián)，第2聯(lián)自接受危廢之日起10日內交付產(chǎn)生單位，聯(lián)單第1聯(lián)由產(chǎn)生單位 自留存檔，聯(lián)單第2聯(lián)由產(chǎn)生單位在2日內報送移出地環(huán)境保護行政主管部門;接受 單位將聯(lián)單第3聯(lián)交付運輸單位存檔，將聯(lián)單第4聯(lián)自留存檔，將聯(lián)單第5聯(lián)自接受 危廢之日起2日內報送接受地環(huán)境保護行政主管部門。危廢經(jīng)營單位應當建立危廢 經(jīng)營情況記錄簿，如實記載收集、貯存、處置危廢的類別、來源、去向和有無事故 等事項。危廢經(jīng)營情況記錄簿應當保存10年以上，以填埋方式處置危廢的經(jīng)營情況 記錄簿應當永久保存。

2、石油化工行業(yè)整體管理部門和監(jiān)管體制

石油化工行業(yè)的主管部門包括國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局等，以及上述機關部門的屬地直管機構。

目前，國家發(fā)展和改革委員會負責擬訂并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、 中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調經(jīng)濟社會發(fā)展。負責制定產(chǎn)業(yè)政策，研究該產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展方向，并提出相關措施，指引行業(yè)的發(fā)展方向。

工業(yè)和信息化部主要負責研究提出工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂工業(yè)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政 策并組織實施;指導工業(yè)行業(yè)技術法規(guī)和行業(yè)標準的擬訂;按國務院規(guī)定權限，審批、核準國家規(guī)劃內和年度計劃規(guī)模內工業(yè)、通信業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項目。

國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局主要負責組織起草有關質量監(jiān)督檢驗檢疫方面的 法律、法規(guī)草案，研究擬訂質量監(jiān)督檢驗檢疫工作的方針政策，制定和發(fā)布有關規(guī) 章制度，并實施監(jiān)督和行政執(zhí)法工作。

中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會承擔行業(yè)引導和服務職能，主要負責產(chǎn)業(yè)與市場研 究、對會員企業(yè)的公共服務、行業(yè)自律管理以及代表會員企業(yè)向政府提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展 建議和意見等。

目前，國內尚未成立專門的石油化工催化劑及其載體行業(yè)協(xié)會，行業(yè)內各企業(yè) 實際執(zhí)行的是經(jīng)質量技術監(jiān)督部門備案和下游客戶認可的企業(yè)標準，各企業(yè)面向市 場自主經(jīng)營，市場化競爭。目前催化劑生產(chǎn)企業(yè)無需取得國家有關部門頒發(fā)的特許 生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

3、行業(yè)政策

主要相關的法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策如下表所示：

原標題:2018年我國危險廢物治理行業(yè)管理部門和管理體制