唐山市重點行業(yè)秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)績效評價指導意見(征求意見稿)

大氣網(wǎng)訊:日前，鋼谷網(wǎng)發(fā)布了唐山市重點行業(yè)秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)績效評價指導意見(征求意見稿)，全文如下：

為全面貫徹黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府關于大氣污染治理工作的戰(zhàn)略部署，認真落實生態(tài)環(huán)境部《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(以下簡稱《攻堅行動方案》)要求，進一步改善秋冬季環(huán)境空氣質量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本指導意見。

一、總體要求

(一)基本思路

以改善空氣質量為核心，以錯峰生產(chǎn)減少的污染物排放量抵消取暖季新增污染物排放量為目標，通過對重點行業(yè)開展秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)績效評價，科學制定差別化的停限產(chǎn)措施，嚴禁“一刀切”，有效減少秋冬季大氣污染物排放總量，積極引導企業(yè)有序開展深度治理，推進行業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展，促進全市秋冬季空氣質量改善目標圓滿完成。

(二)實施范圍

按照生態(tài)環(huán)境部《攻堅行動方案》要求，2018-2019年秋冬季我市列入錯峰生產(chǎn)的重點行業(yè)有鋼鐵、焦化、鑄造、建材、醫(yī)藥(農(nóng)藥)制造等行業(yè)及企業(yè)集群、施工工地，結合我市實際，對依法獲得排污許可證、污染物排放能夠穩(wěn)定達標、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)真實有效且符合現(xiàn)行行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，按照各行業(yè)評價指標進行績效評價。

(三)實施時間

2018年10月1日-2019年3月31日。

二、基本原則

1、堅持質量導向原則。緊扣高質量發(fā)展要求，通過實施差別化績效評價和錯峰生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)采用國際先進技術，提高治理水平，實現(xiàn)超低排放，同時引導企業(yè)提升工藝水平，提高產(chǎn)品質量和效益，推動重點行業(yè)向排放量少、工藝先進、產(chǎn)品高端方向轉型發(fā)展。

2、堅持分類實施原則。結合我市產(chǎn)業(yè)結構特點，對污染物排放量大、能耗高的鋼鐵、焦化、鑄造、建材、醫(yī)藥(農(nóng)藥)制造等行業(yè)及企業(yè)集群、施工工地，按照不同行業(yè)內(nèi)工藝水平、排放濃度、運輸結構、產(chǎn)品結構等指標，實行分類管理、差異化錯峰。對工藝技術先進、實現(xiàn)超低排放、運輸結構合理、產(chǎn)品高端的企業(yè)不予錯峰生產(chǎn)，形成正向激勵指標。

3、堅持因地制宜原則。在確保企業(yè)安全生產(chǎn)的前提下，各縣(市)區(qū)根據(jù)本地實際，統(tǒng)籌把控錯峰生產(chǎn)比例和減排比例，對涉及居民供暖、扶貧易地搬遷等重大民生保障項目，可少錯峰或者不予錯峰。加強對申請免于錯峰企業(yè)的審核把關，堅決杜絕以保障民生為由規(guī)避錯峰生產(chǎn)。

4、堅持錯峰生產(chǎn)與重污染應急響應相結合原則。重點行業(yè)企業(yè)在執(zhí)行差異化錯峰生產(chǎn)的同時，要按照“一廠一策”的要求，制定重污染天氣應急響應操作方案，在重污染天氣預警期間采取提前儲備原輔材料、錯峰運輸、調(diào)整生產(chǎn)負荷等應急響應措施。

三、評價指標

評價指標分為通用指標和差異化指標。

通用指標是指各類企業(yè)必須達到的基本要求，達不到要求的列入C類(鋼鐵行業(yè)列入D類，企業(yè)集群列入B類)。

差異化指標是體現(xiàn)各類企業(yè)環(huán)保治理水平的個性指標，根據(jù)能源結構、排放水平、治理水平、產(chǎn)品附加值、運輸結構等因素，對企業(yè)進行績效評價，根據(jù)評價等級實施差異化錯峰生產(chǎn)。

為體現(xiàn)導向性原則，對列入《攻堅行動方案》中落后產(chǎn)能工業(yè)爐窯淘汰類的企業(yè)，列入C類(鋼鐵行業(yè)列入D類，企業(yè)集群列入B類)。

(一)鋼鐵行業(yè)(含高爐鑄造、獨立球團和電爐煉鋼企業(yè))

1、通用指標

(1)料場揚塵防治標準

①鐵精礦等原料儲存場，煤、焦粉等燃料儲存場，石灰(石)等輔料儲存場，采用封閉料場(倉、棚、庫)，并采取霧炮噴淋(白灰除外)、清掃等抑塵措施。

②料場路面全部硬化，出口配備車輪和車身清洗裝置，或采取其他控制措施。

(2)無組織排放治理標準

①廠內(nèi)鐵精礦、燒結礦、塊礦等大宗物料及煤、焦粉等燃料采用封閉通廊或管狀帶式輸送機等封閉式輸送裝置。