深度市場(chǎng)分析|環(huán)保百科全書2018版之固廢處理篇

固廢網(wǎng)訊:1. 以美國固廢產(chǎn)業(yè)為鑒，判現(xiàn)狀測(cè)未來

1.1.美國固廢發(fā)展史回顧

美國固廢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程經(jīng)歷了“缺乏認(rèn)知-萌芽-成熟壯大-整合”四個(gè)階段。

1.1.1. 缺乏認(rèn)知階段：兩次工業(yè)革命-1930年代

兩次工業(yè)革命完成之后，美國居民生活水平提高，城市化進(jìn)程加速，市政垃圾處置的問題逐漸顯現(xiàn)。但是，在19世紀(jì)和20世紀(jì)初，由于缺乏對(duì)公共衛(wèi)生的認(rèn)知，美國的固廢處置方式主要以露天堆放和海洋傾倒為主，固廢處理末端方式粗放。

1.1.2. 萌芽階段：1930年代-二戰(zhàn)結(jié)束

隨著公共衛(wèi)生相關(guān)研究的深入，人們開始重視固廢的有效控制和管理。1934年，美國加州建立了美國首個(gè)生活垃圾清潔填埋場(chǎng)，這一模式在一定程度上得到推廣，美國固廢管理工作進(jìn)入萌芽階段。但這一時(shí)間段，大蕭條后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以及二戰(zhàn)是政府工作和公眾關(guān)注的重心，包括固廢處置在內(nèi)的環(huán)保議題受重視程度較小。

1.1.3. 成熟壯大階段：二戰(zhàn)后-20世紀(jì)80年代中期

二戰(zhàn)后，美國經(jīng)濟(jì)繁榮，居民消費(fèi)水平提升，固廢的產(chǎn)生量顯著增加。自1960年以來，美國固廢產(chǎn)生量伴隨著美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民消費(fèi)支出的增多，總體上呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。只有在20世紀(jì)70年代的石油危機(jī)和2008年的金融危機(jī)階段，受居民消費(fèi)支出減少影響，美國固廢產(chǎn)生量同比有所下降。

二戰(zhàn)后，美國固廢產(chǎn)業(yè)的壯大也和立法不斷完善密切相關(guān)。1953年，美國政府出臺(tái)通行全國的固廢處置方法指導(dǎo)手冊(cè)，但由于不具備法律強(qiáng)制性，大部分固廢處置設(shè)施仍未規(guī)范運(yùn)營。

1965年，美國國會(huì)通過第一項(xiàng)全國性的固廢處置法律文件《固廢處置法案》（Solid Waste Disposal Act），旨在減少固廢產(chǎn)生量，實(shí)現(xiàn)固廢的合理處置，促進(jìn)固廢處置技術(shù)進(jìn)步。

1970年，美國國會(huì)通過了《資源回收法案》（Resource Recovery Act，RRA），將政府在固廢污染防治領(lǐng)域的重心由處置端拓展至包括上游環(huán)衛(wèi)清掃清運(yùn)、中轉(zhuǎn)、資源再利用以及垃圾-能源轉(zhuǎn)化（如垃圾焚燒發(fā)電）的固廢全產(chǎn)業(yè)鏈。

1.1.4世80年代中期至今，整合階段

隨著美國固廢立法的不斷完善，美國各級(jí)政府開始加強(qiáng)對(duì)固廢填埋場(chǎng)運(yùn)營的監(jiān)管，不合格的填埋場(chǎng)淘汰關(guān)停，新建的填埋場(chǎng)審核趨嚴(yán)，美國固廢填埋場(chǎng)向大型化趨勢(shì)發(fā)展，美國全國固廢填埋場(chǎng)數(shù)量開始急劇下降。

1991年，EPA修訂了《資源保護(hù)與回收法案》（RCRA）的第四條，對(duì)固廢垃圾填埋場(chǎng)的建造與運(yùn)營的法律監(jiān)管嚴(yán)格程度達(dá)到新高度，對(duì)美國固廢處置產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了重要影響。此后，美國國會(huì)又通過土地處置項(xiàng)目彈性法案、減少過渡期限義務(wù)法案等一系列法律強(qiáng)化EPA的執(zhí)法力度。