廣州市綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法征求意見

廣州市工業(yè)和信息化局9月26日發(fā)布關(guān)于公開征求《廣州市綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法 （征求意見稿）》意見的公告，以全面落實國家和省開展綠色工廠梯度培育的工作部署，進一步完善廣州市綠色制造和服務(wù)體系，發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，加快形成規(guī)范化、長效化培育機制，打造綠色制造領(lǐng)軍力量。詳情如下：

廣州市工業(yè)和信息化局關(guān)于公開征求《廣州市綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法 （征求意見稿）》意見的公告

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實國家和省開展綠色工廠梯度培育的工作部署，進一步完善廣州市綠色制造和服務(wù)體系，發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，加快形成規(guī)范化、長效化培育機制，打造綠色制造領(lǐng)軍力量。根據(jù)《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》《廣東省綠色工廠梯度培育管理實施細(xì)則》及《廣州市碳達峰實施方案》有關(guān)要求，我局?jǐn)M定了《廣州市綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“《暫行辦法（征求意見稿）》”）?，F(xiàn)根據(jù)《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，公開向社會征求意見。

同時，根據(jù)《公平競爭審查條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第783號）、《公平競爭審查制度實施細(xì)則》（國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對《暫行辦法（征求意見稿）》是否存在違反市場準(zhǔn)入與退出標(biāo)準(zhǔn)、違反商品要素自由流通標(biāo)準(zhǔn)、違反影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)、違反影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)等情形一并向社會公開征求意見。

如對《暫行辦法（征求意見稿）》有意見（含公平競爭審查意見），請自本公告發(fā)布之日起，30個自然日內(nèi)以書面形式提出，以個人名義反饋意見的，須說明具體理由和依據(jù)，并署真實姓名，提供聯(lián)系電話和通訊地址；以單位名義反饋意見的，需注明聯(lián)系人及電話，并加蓋單位公章。具體途徑如下：

（一）登錄廣州市工業(yè)和信息化局官網(wǎng)查看，并提交意見。

（二）通過電子郵件將意見發(fā)送至電子郵箱：lgc83190051@gz.gov.cn。

（三）通過信函將意見郵寄至：廣州市越秀區(qū)府前路1號廣州市政府大院綜合樓505辦公室廣州市工業(yè)和信息化局工業(yè)節(jié)能與綜合利用處，聯(lián)系電話：020-83123838。

特此公告。

廣州市綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條[編制目的]為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實國家和省開展綠色工廠梯度培育的工作部署，進一步完善廣州市綠色制造和服務(wù)體系，發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，加快形成規(guī)范化、長效化培育機制，打造綠色制造領(lǐng)軍力量，根據(jù)《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》《廣東省綠色工廠梯度培育管理實施細(xì)則》及《廣州市碳達峰實施方案》有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條[適用范圍]本辦法適用于廣州市綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)（以下簡稱“市級綠色制造名單”）的培育、創(chuàng)建、動態(tài)管理等。

第三條[定義]綠色工廠是指實現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè)，是綠色制造核心實施單元。

綠色工廠梯度培育是指從以下兩個維度建立培育機制：縱向形成市級培育、創(chuàng)建，省級推薦的培育機制；橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的培育機制。

市級綠色工廠共劃分為3個等級，從低到高依次為1星綠色工廠、2星綠色工廠、3星綠色工廠。按照《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》第十四條第一款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進行（附件1）評價，綜合評分80分（含）以上，評為1星綠色工廠；獲評省級綠色工廠的企業(yè)，自動評為2星綠色工廠；獲評國家級綠色工廠的企業(yè)，自動評為3星綠色工廠。

綠色工業(yè)園區(qū)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、運行管理等過程，全方位實現(xiàn)綠色低碳和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，是綠色工廠和綠色基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平臺。

綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、原材料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用和報廢處理等全過程，實現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的主導(dǎo)企業(yè)，是帶動供應(yīng)鏈上下游工廠實施綠色制造的關(guān)鍵。

第四條[工作原則]綠色工廠梯度培育及管理遵循企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和全面覆蓋的原則，以綠色工廠培育為基礎(chǔ)，以綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育為支撐，優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)第三方機構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，激發(fā)企業(yè)綠色制造的內(nèi)生動力，發(fā)揮綠色制造標(biāo)桿示范帶動作用，推動行業(yè)、區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。

第五條[工作分工]市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)市級綠色工廠梯度培育工作的統(tǒng)籌和監(jiān)督管理，組織制定市級評價程序要求，遴選發(fā)布市級綠色制造名單，出臺相關(guān)配套政策；向省工業(yè)和信息化廳推薦綠色制造名單。

區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)綠色制造名單申報企業(yè)、工業(yè)園區(qū)的初審和推薦，并加強日常的指導(dǎo)和管理，與市工業(yè)和信息化局共同支持企業(yè)、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建綠色制造示范，形成協(xié)同推進的工作機制。

第六條[工作平臺]工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺（https://green.miit.gov.cn/，以下簡稱“管理平臺”）作為開展綠色工廠梯度培育及管理的統(tǒng)一平臺。

市級綠色制造名單培育平臺作為培育入庫工作的管理平臺。

第二章 培育要求

第七條[培育條件]綠色制造名單培育對象應(yīng)符合下列條件：

（一）綠色工廠

1.注冊地和實際生產(chǎn)場所在廣州市行政區(qū)域范圍內(nèi)，依法設(shè)立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，且從事實際生產(chǎn)的制造型企業(yè)；

2.廣州市清潔生產(chǎn)企業(yè)（有效期內(nèi)）；

3.符合《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》第十四條第一款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求（附件1）。

（二）綠色工業(yè)園區(qū)

1.在廣州市行政區(qū)域范圍內(nèi)，具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機構(gòu)的工業(yè)園區(qū)，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過50%；申報省級、國家級綠色工業(yè)園區(qū)的須為省級以上工業(yè)園區(qū)；

2.發(fā)布園區(qū)綠色工廠培育計劃，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建；

3.符合《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》第十四條第二款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求（附件2）。

（三）綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)

1.注冊地和實際生產(chǎn)（經(jīng)營）場所在廣州市行政區(qū)域范圍內(nèi)，依法設(shè)立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，是行業(yè)影響力大、經(jīng)營實力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導(dǎo)作用的企業(yè)，積極創(chuàng)建綠色工廠；

2.制定供應(yīng)商綠色工廠培育計劃，推動供應(yīng)商開展綠色工廠創(chuàng)建；

3.符合《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》第十四條第三款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求（附件3）。

第八條 [培育對象]區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)積極穩(wěn)妥推動本地區(qū)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)開展綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)和支持相關(guān)單位對照綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實施綠色化改造升級，持續(xù)完善綠色發(fā)展各項工作。

鼓勵將清潔生產(chǎn)企業(yè)、減污降碳突出貢獻企業(yè)、節(jié)水型企業(yè)（園區(qū)）、水效能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)、碳達峰碳中和試點企業(yè)（園區(qū)）、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)、循環(huán)化改造試點園區(qū)、專精特新“小巨人”企業(yè)及參與節(jié)能診斷、“四化”評估診斷的企業(yè)等作為培育重點。

第三章 創(chuàng)建程序

第九條[培育庫]每年1月，市工業(yè)和信息化局組織開展市級綠色制造名單企業(yè)、工業(yè)園區(qū)培育入庫工作。

企業(yè)、工業(yè)園區(qū)通過市級綠色制造名單培育平臺提交梯度培育信息登記表（附件6），區(qū)工業(yè)和信息化主管部門對申請入庫的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)進行初審，對符合要求的推薦至市工業(yè)和信息化局。

市工業(yè)和信息化局對區(qū)推薦的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)進行符合性審核，通過審核的列為市級綠色制造名單培育對象，市工業(yè)和信息化廳適時組織現(xiàn)場指導(dǎo)培育。

市級綠色制造名單培育對象有效期三年，有效期內(nèi)培育對象應(yīng)對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)開展綠色化改造提升。

第十條[市級綠色制造名單創(chuàng)建]每年4月，市工業(yè)和信息化局組織市級綠色制造名單遴選工作。列為市級綠色制造名單培育對象的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)按照相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)（附件1-3）可采取自評價或委托具備評價能力的第三方機構(gòu)編寫評價報告后通過管理平臺提交。采取第三方評價方式的，第三方機構(gòu)應(yīng)按照《綠色制造第三方評價工作要求》（附件4）開展工作，對所出具評價報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。采取自評價方式的，工作流程和報告模板可參考《綠色制造第三方評價工作要求》。

每年4月30日前，區(qū)工業(yè)和信息化主管部門將初審后滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)經(jīng)管理平臺推薦至市工業(yè)和信息化局。市工業(yè)和信息化局按照“優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫”的原則組織評審，經(jīng)公示7日無異議后，將滿足1星要求的綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)和綠色工業(yè)園區(qū)納入市級綠色制造名單，并予以公布。

第十一條[省級綠色制造名單推薦]市工業(yè)和信息化局在充分征求市發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、稅務(wù)等主管部門意見后，于每年6月30日前擇優(yōu)將市級綠色制造名單推薦至省工業(yè)和信息化廳。

獲評省級、國家級綠色工廠的企業(yè)按照最高獲評級別自動評為廣州市2星、3星綠色工廠。

過往未通過省級評審的市級綠色制造名單企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，在重新編制評價報告后，可直接參與當(dāng)年省級綠色制造名單推薦工作，按照評審排序擇優(yōu)推薦至省工業(yè)和信息化廳。

第十二條[否決條件]近三年有下列情況的企業(yè)或工業(yè)園區(qū)不得申請、推薦和列入市級綠色制造名單：

（一）未正常經(jīng)營生產(chǎn)的（工商注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個月以上、被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名單且未被移出等）；

（二）發(fā)生安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的（參照“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”）；

（三）被動態(tài)調(diào)整出綠色制造單位名單的；

（四）在國務(wù)院及有關(guān)部委相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的；

（五）被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的；

（六）企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人。

第四章 動態(tài)管理

第十三條[動態(tài)填報]已公布的國家、省和市級綠色制造名單企業(yè)、工業(yè)園區(qū)應(yīng)在每年4月1日前通過管理平臺填報年度動態(tài)管理表（附件5），上報年度綠色制造關(guān)鍵指標(biāo)情況。

企業(yè)動態(tài)管理填報實行專員負(fù)責(zé)，專員須參加市工業(yè)和信息化局組織的相關(guān)培訓(xùn)。

第十四條[區(qū)級監(jiān)管]區(qū)工業(yè)和信息化主管部門對市級綠色制造名單企業(yè)、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建成效進行持續(xù)跟蹤和研究分析，不定期進行現(xiàn)場抽查。發(fā)現(xiàn)存在重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的實時上報。

第十五條[變更處理]國家、省、市級綠色制造名單企業(yè)、工業(yè)園區(qū)如發(fā)生名稱變更或因投資、并購等原因造成實際生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)地址、組織邊界與列入時發(fā)生重大變更的，應(yīng)在辦理完相關(guān)手續(xù)后及時報所在區(qū)工業(yè)和信息化主管部門，并在填報動態(tài)管理表時予以說明。區(qū)工業(yè)和信息化主管部門及時將變更申請上報至市工業(yè)和信息化局，市工業(yè)和信息化局對變更申請進行審核并提出變更意見。對涉及上一級綠色制造名單的，市工業(yè)和信息化局于每年推薦名單時，統(tǒng)一上報省工業(yè)和信息化廳。

第十六條[取消情形]市級綠色制造名單中的企業(yè)或園區(qū)存在以下情形的，在發(fā)布年度名單時予以移出并進行公告。

（一）第十二條所列情況；

（二）拒不按時填報動態(tài)管理表；

（三）所提交材料或數(shù)據(jù)存在造假等問題。

發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，及時從市級綠色制造名單移出并進行公告。

對涉及上一級綠色制造名單的，及時上報省工業(yè)和信息化廳。

第五章 配套機制

第十七條[政策支持]市工業(yè)和信息化局聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)在規(guī)劃布局、技術(shù)改造、專項資金申請、政府采購、試點示范、金融服務(wù)、品牌宣傳等方面對綠色制造名單企業(yè)、工業(yè)園區(qū)提供支持，引導(dǎo)金融資源為工業(yè)綠色發(fā)展提供精準(zhǔn)支撐，實施綠色制造宣傳推廣行動，開展綠色制造培訓(xùn)。鼓勵市級綠色制造名單單位申報減污降碳突出貢獻企業(yè)、節(jié)水型企業(yè)（園區(qū)）、水效能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)、碳達峰碳中和試點企業(yè)（園區(qū)）、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)、循環(huán)化改造試點園區(qū)、專精特新“小巨人”’企業(yè)等相關(guān)稱號。

鼓勵各區(qū)制定綠色制造的扶持政策，把綠色工廠梯度培育作為推動本地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)積極運用財政、產(chǎn)業(yè)、土地、規(guī)劃、金融、稅收、用能等政策，持續(xù)提升綠色制造水平。

第十八條[第三方支持]發(fā)揮第三方機構(gòu)、工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、金融機構(gòu)等在綠色制造體系建設(shè)過程中的支撐作用。鼓勵企業(yè)、工業(yè)園區(qū)與行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、咨詢服務(wù)機構(gòu)開展廣泛合作，推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，積極參與國家、行業(yè)、地方和團體綠色標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升綠色低碳評價數(shù)據(jù)質(zhì)量，開展領(lǐng)跑者活動，發(fā)揮綠色制造企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。

第十九條[第三方機構(gòu)]參與綠色工廠梯度培育的第三方機構(gòu)應(yīng)加強自身能力建設(shè)和專業(yè)人員培養(yǎng)，主動向培育對象宣貫綠色制造相關(guān)理念和要求，推廣先進成熟經(jīng)驗，深入挖掘綠色低碳發(fā)展工作亮點和潛在改進空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對象綠色低碳發(fā)展過程的需求，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術(shù)服務(wù)。

在評價過程中存在弄虛作假或故意隱瞞評價對象問題的，市工業(yè)和信息化局三年內(nèi)不予采信其所出具的評價結(jié)果，具體按《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》第二十條、第二十一條規(guī)定處理。

第二十條[持續(xù)創(chuàng)建]綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)應(yīng)積極通過公開渠道展示宣傳綠色制造先進技術(shù)和典型做法，按照生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)規(guī)定要求披露環(huán)境信息，發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展報告，積極申請“企業(yè)綠碼”，綠色工業(yè)園區(qū)制定綠色工廠支持政策，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)加大對綠色工廠產(chǎn)品采購力度。

第六章 附則

第二十一條 本辦法由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年