實(shí)施工業(yè)企業(yè)深度治理 《焦作市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案》發(fā)布

焦作市人民政府網(wǎng)站8月4日發(fā)布《焦作市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案》，作為重要的工業(yè)城市，焦作市提出實(shí)施工業(yè)企業(yè)深度治理。工業(yè)企業(yè)應(yīng)采用高效脫硫、脫硝、除塵設(shè)施，符合我市關(guān)于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的相關(guān)要求，并按照《排污許可管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，于2024年10月底前載入排污許可證管理，嚴(yán)格污染物排放濃度和排放總量控制。位于市、縣建成區(qū)的鋼鐵、水泥、有色（含氧化鋅）、炭素（石墨）、平板玻璃（電子玻璃）、玻璃制品（玻璃纖維）、耐材、鐵合金、陶瓷、磚瓦窯、剛玉等企業(yè)的所有生產(chǎn)工序，全面實(shí)施深度治理。

焦作市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2023〕24號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈河南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（豫政〔2024〕12號(hào)）等文件要求，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)保障人民群眾身體健康，以空氣持續(xù)改善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，大力推動(dòng)氮氧化物和VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）協(xié)同減排，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，完善大氣環(huán)境管理體系，有效提升污染防治能力，遠(yuǎn)近結(jié)合研究謀劃大氣污染防治路徑，推動(dòng)大氣污染綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益多贏，為推進(jìn)美麗焦作建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（二）目標(biāo)指標(biāo)

2024年，全市空氣質(zhì)量PM10濃度、PM2.5濃度分別控制在79微克/立方米、44.5微克/立方米以內(nèi)，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到63.9%、234天以上，重度及以上污染天數(shù)下降至1.9%、7天以內(nèi)。綜合指數(shù)排名退出全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市后15位。

2025年，全市空氣質(zhì)量PM10濃度、PM2.5濃度分別控制在77微克/立方米、44微克/立方米以內(nèi)，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到66.5%、243天以上，重度及以上污染天數(shù)比例下降至1.5%、5天以內(nèi)；綜合指數(shù)排名退出全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市后20位。

到2025年底，完成“十四五”大氣污染物總量減排目標(biāo)，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量五年累計(jì)分別達(dá)到9700噸、1860噸。全市單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度降低23%。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、車船結(jié)構(gòu)清潔低碳程度明顯提高，移動(dòng)源冒黑煙現(xiàn)象基本消除，新能源和國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車保有量占比力爭(zhēng)超過(guò)40%，鐵路貨運(yùn)量占比提升0.5個(gè)百分點(diǎn)，柴油貨車氮氧化物排放量下降12%以上，移動(dòng)源現(xiàn)代化環(huán)境管理體系初步形成。

各縣（市、區(qū)）2024年力爭(zhēng)全面退出全省縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名后20位。各縣（市、區(qū)）2024—2025年年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)詳見(jiàn)附件1。

二、工作任務(wù)

（一）深入打好PM2.5污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，加強(qiáng)“三線一單”成果在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。全市原則上不再新增化工園區(qū)。（市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)落實(shí)。以下各項(xiàng)任務(wù)均需各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

2.堅(jiān)決遏制高能耗、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。建設(shè)項(xiàng)目要按照區(qū)域污染物削減要求，實(shí)施倍量替代。技術(shù)改造、改建項(xiàng)目原則上不新增現(xiàn)有污染因子排放量，擴(kuò)建項(xiàng)目不得增加污染物排放強(qiáng)度（單位產(chǎn)品污染物排放量）。全市嚴(yán)禁新增鋼鐵、電解鋁、水泥熟料、玻璃、煤化工、氧化鋁、焦化、鑄造、炭素、燒結(jié)磚瓦、鐵合金、鉛鋅冶煉（含再生鉛）、含燒結(jié)工序的耐火材料等行業(yè)產(chǎn)能。水泥、鑄造、燒結(jié)磚瓦等產(chǎn)能置換嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)要求執(zhí)行，原則上鑄造產(chǎn)能置換比例不低于1.5：1，燒結(jié)磚瓦企業(yè)整合總產(chǎn)能不低于1億塊/年（單條生產(chǎn)線大于6000萬(wàn)塊/年）。水泥行業(yè)產(chǎn)能置換項(xiàng)目應(yīng)實(shí)現(xiàn)礦石皮帶廊密閉運(yùn)輸，大宗物料產(chǎn)品清潔運(yùn)輸。對(duì)通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批超過(guò)五年及以上仍未建成投產(chǎn)的新建、擴(kuò)建高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要暫停建設(shè)并按新的環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策重新評(píng)價(jià)。禁止新建除集中供熱外的燃煤、燃生物質(zhì)鍋爐，原則上禁止在集中供熱覆蓋范圍內(nèi)新建鍋爐（備用天然氣鍋爐除外）。（市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局參與）

3.加快現(xiàn)有過(guò)剩產(chǎn)能淘汰工作。落實(shí)國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能；工信部門(mén)牽頭研究制定燒結(jié)磚瓦行業(yè)整合提升方案，2024年年底前，推動(dòng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)焦作煤業(yè)（集團(tuán)）中馬建材有限責(zé)任公司、焦作市文峰工貿(mào)有限公司李貴作村分公司等11家燒結(jié)磚企業(yè)有序退出；2025年年底前，推動(dòng)6000萬(wàn)標(biāo)磚/年以下燒結(jié)磚及燒結(jié)空心砌塊生產(chǎn)線有序退出。對(duì)燒結(jié)磚瓦企業(yè)關(guān)停退出實(shí)施逐年遞減的資金獎(jiǎng)補(bǔ)方式，對(duì)2025年之后完成的，不再給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。2024年12月底前，沁陽(yáng)市宏達(dá)鋼鐵有限公司2臺(tái)35噸煉鋼電弧爐有序退出或完成大型化改造。（市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局〔國(guó)資委〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.大力推進(jìn)綠色化、清潔化改造。推進(jìn)鋼鐵、煤化工、水泥、氧化鋁、電解鋁、鋁加工、玻璃、耐火材料、建材等產(chǎn)業(yè)綠色、減量、提質(zhì)發(fā)展，開(kāi)展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造。2024年，新創(chuàng)綠色制造名單3個(gè)；2025年，新創(chuàng)綠色制造名單3個(gè)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委參與）

5.推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)搬遷。六縣（市）要研究制定各自城區(qū)污染排放企業(yè)退城入園計(jì)劃和實(shí)施方案，按相關(guān)要求在政府門(mén)戶網(wǎng)站定期公布搬遷改造企業(yè)進(jìn)展情況，接受社會(huì)監(jiān)督。（市生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。全市新（改、擴(kuò)）建火電、鋼鐵、水泥項(xiàng)目要達(dá)到超低排放水平，2025年9月底前，沁陽(yáng)市宏達(dá)鋼鐵有限公司以及焦作市賽雪白水泥有限公司、焦作千業(yè)水泥有限公司等10家水泥企業(yè)有組織、無(wú)組織排放、車輛運(yùn)輸、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等方面全面達(dá)到超低排放水平。持續(xù)推進(jìn)玻璃、耐火材料、有色、鑄造、炭素、石灰、磚瓦等工業(yè)爐窯深度治理，實(shí)施陶瓷、化肥、生活垃圾焚燒、生物質(zhì)鍋爐等行業(yè)提標(biāo)改造。2024年10月底前，全面完成燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造；生物質(zhì)鍋爐全部采用專用爐具，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。加快推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐；4噸/時(shí)及以上生物質(zhì)鍋爐安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參與）

7.實(shí)施工業(yè)企業(yè)深度治理。工業(yè)企業(yè)應(yīng)采用高效脫硫、脫硝、除塵設(shè)施，符合我市關(guān)于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的相關(guān)要求，并按照《排污許可管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，于2024年10月底前載入排污許可證管理，嚴(yán)格污染物排放濃度和排放總量控制。位于市、縣建成區(qū)的鋼鐵、水泥、有色（含氧化鋅）、炭素（石墨）、平板玻璃（電子玻璃）、玻璃制品（玻璃纖維）、耐材、鐵合金、陶瓷、磚瓦窯、剛玉等企業(yè)的所有生產(chǎn)工序，全面實(shí)施深度治理。具體要求如下：

（1）炭素行業(yè)（含鋁用炭素、石墨）：煅燒、焙燒工序顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放小時(shí)濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米。

（2）耐材行業(yè)：在基準(zhǔn)氧含量18%的條件下（高溫電熔爐以實(shí)測(cè)濃度計(jì)），高溫電熔爐煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物小時(shí)排放濃度分別不高于10、35、100毫克/立方米，其他爐窯煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物小時(shí)排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米。

（3）陶瓷行業(yè)：在基準(zhǔn)氧含量18%的條件下，噴霧干燥塔、陶瓷窯窯爐煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物小時(shí)排放濃度分別不高于10、30、50毫克/立方米。

（4）氧化鋁行業(yè)：熟料窯、焙燒窯煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物小時(shí)排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米。

（5）燒結(jié)磚瓦行業(yè)：在基準(zhǔn)氧含量18%的條件下，人工干燥及焙燒煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物小時(shí)排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米。

（6）炭黑行業(yè)：煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物小時(shí)排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米。

（7）平板玻璃（電子玻璃）行業(yè)：在基準(zhǔn)氧含量8%的條件下，玻璃熔爐煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物小時(shí)排放濃度分別不高于10、50、150毫克/立方米。

（8）玻璃制品（玻璃纖維）行業(yè)：在基準(zhǔn)氧含量9%的條件下，玻璃熔爐煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物小時(shí)排放濃度分別不高于10、50、200毫克/立方米。

（9）燃?xì)庵比紮C(jī)：在基準(zhǔn)氧含量3.5%的條件下，煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物小時(shí)排放濃度分別不高于5、10、30毫克/立方米。

（10）鈦白粉行業(yè)：在基準(zhǔn)氧含量15%的條件下，鈦白粉煅燒窯煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物小時(shí)排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米。

（11）硫酸行業(yè)：硫磺制酸行業(yè)煙氣顆粒物、二氧化硫、硫酸霧小時(shí)排放濃度分別不高于10、35、5毫克/立方米。

（12）生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)：在基準(zhǔn)氧含量11%的條件下，焚燒爐煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物小時(shí)排放濃度分別不高于10、35、100毫克/立方米。

（13）鑄造行業(yè)：窯爐煙氣顆粒物小時(shí)排放濃度不高于10毫克/立方米。

（14）其他行業(yè)：有色（含氧化鋅）、鐵合金、剛玉、石灰等企業(yè)的所有生產(chǎn)工序，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米。

（15）其他要求：①使用氨水、尿素等含氨物質(zhì)脫硫脫硝的，氨逃逸濃度不高于8毫克/立方米。②只產(chǎn)生煙（粉）塵的排放口，顆粒物排放濃度不高于10毫克/立方米。③工業(yè)企業(yè)物料運(yùn)輸、生產(chǎn)和儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的無(wú)組織排放控制和治理，全面實(shí)現(xiàn)“五到位、一密閉”（生產(chǎn)過(guò)程收塵到位，生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，不能有可見(jiàn)煙塵外逸；物料運(yùn)輸抑塵到位，粉狀、粒狀物料及燃料運(yùn)輸采用密閉皮帶、密閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉方式，汽車、火車、皮帶輸送機(jī)等卸料點(diǎn)設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施；廠區(qū)道路除塵到位，路面實(shí)施硬化，定時(shí)進(jìn)行灑水清掃，出口處配備車輪和車身清洗裝置；裸露土地綠化到位，廠區(qū)內(nèi)可見(jiàn)裸露土地全部綠化，確實(shí)不能綠化的盡可能硬化；無(wú)組織排放監(jiān)控到位，因企制宜安裝視頻、空氣微站、降塵缸、TSP等監(jiān)控設(shè)施；廠區(qū)內(nèi)貯存的各類易產(chǎn)生粉塵的物料及燃料全部封閉儲(chǔ)存，禁止露天堆放。）。④所有行業(yè)年排放總量按照環(huán)評(píng)要求的排放濃度進(jìn)行計(jì)算并納入排污許可證。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局參與）

8.開(kāi)展低效失效污染治理設(shè)施排查整治。制定工業(yè)爐窯、鍋爐、涉VOCs等重點(diǎn)行業(yè)低效失效治理設(shè)施排查整治方案，重點(diǎn)關(guān)注治理工藝不適用，去除效率低或無(wú)去除效果、無(wú)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放能力；治理設(shè)備簡(jiǎn)陋，必要組件未安裝，未形成穩(wěn)定可靠的副產(chǎn)品和消納去向；建設(shè)質(zhì)量低劣，關(guān)鍵組件達(dá)不到規(guī)范要求；管道或相關(guān)設(shè)施腐蝕、破損嚴(yán)重；自動(dòng)化水平不高，無(wú)控制系統(tǒng)或功能缺失；治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)不到位，關(guān)鍵組件、關(guān)鍵參數(shù)未按相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作，污染物治理效果達(dá)不到設(shè)計(jì)要求；為掩蓋治理設(shè)施低效失效等問(wèn)題，不正常運(yùn)維甚至干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等情形，對(duì)疑似存在低效失效問(wèn)題的設(shè)施開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)手工監(jiān)測(cè)，全面系統(tǒng)分析大氣污染治理存在的突出問(wèn)題，針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立問(wèn)題清單。對(duì)于污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行、偷排直排、篡改偽造監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、出具虛假不實(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)告等行為進(jìn)行重點(diǎn)檢查。2024年8月底前組織企業(yè)完成自查，12月底前完成排查工作，對(duì)于能立行立改的問(wèn)題，督促企業(yè)抓緊整改到位；確需一定整改周期，明確提升改造措施和時(shí)限，未按時(shí)完成提升改造的納入秋冬季生產(chǎn)調(diào)控范圍。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局參與）

（二）深入打好PM10污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.深化施工揚(yáng)塵污染綜合治理。各縣（市、區(qū)）政府、示范區(qū)管委會(huì)和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃、水利、園林綠化、黃河河務(wù)等監(jiān)管部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），均要依據(jù)法定管理職責(zé)和管理權(quán)限，與主管領(lǐng)域或轄區(qū)內(nèi)施工單位（或項(xiàng)目法人）簽訂揚(yáng)塵污染治理責(zé)任書(shū)，監(jiān)督施工單位（或項(xiàng)目法人）按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、治理措施和時(shí)限，完成各項(xiàng)治理任務(wù)。2024年、2025年，各縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵污染防控標(biāo)準(zhǔn)化示范工地創(chuàng)建數(shù)量達(dá)到轄區(qū)在建工程的20%、30%。實(shí)施網(wǎng)格化降塵量監(jiān)測(cè)考核，各縣（市、區(qū)）平均降塵量不高于7噸/月·平方公里。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、交通運(yùn)輸局、自然資源和規(guī)劃局、水利局、園林綠化中心、黃河河務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.持續(xù)開(kāi)展城市清潔行動(dòng)。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵綜合整治，對(duì)長(zhǎng)期未開(kāi)發(fā)的建設(shè)裸地進(jìn)行排查整治。市城管、公安、交通運(yùn)輸、園林綠化等監(jiān)管部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），要認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，進(jìn)一步擴(kuò)大道路機(jī)械化清掃和灑水范圍，加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度，強(qiáng)化道路清洗保潔作業(yè)與道路綠化用地?fù)P塵治理。到2025年，城市建成區(qū)主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上，縣城達(dá)到70%左右。加強(qiáng)渣土車揚(yáng)塵污染防控，保持行駛途中全密閉，增加視頻監(jiān)控、車牌號(hào)識(shí)別。（市城管局、交通運(yùn)輸局、園林綠化中心、公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域揚(yáng)塵治理。各縣（市、區(qū)）要督促國(guó)省干線公路、城區(qū)道路兩側(cè)等單位、企業(yè)、門(mén)店等落實(shí)“門(mén)前五包”（門(mén)前包衛(wèi)生、包綠化、包市政公用設(shè)施、包建筑物容貌、包秩序）責(zé)任制，落實(shí)“定人、定時(shí)、定責(zé)”制度，嚴(yán)格門(mén)前區(qū)域硬化綠化、道路灑水沖洗降塵等措施，嚴(yán)查車輛沿路拋撒、帶泥上路等違規(guī)行為，減少道路面源污染。開(kāi)展停車場(chǎng)揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治，2024年8月底前，完成城市建成區(qū)及國(guó)省干線兩側(cè)大型車輛停車場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。2024年12月底前，全面完成轄區(qū)范圍內(nèi)停車場(chǎng)專項(xiàng)整治，確保場(chǎng)內(nèi)道路全面硬化，裸露土地全覆蓋，并做好場(chǎng)內(nèi)道路日常灑水保潔工作，從嚴(yán)治理?yè)P(yáng)塵污染源頭。（市交通運(yùn)輸局、城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.深化物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染綜合治理。到2025年，城市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場(chǎng)基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。各類露天堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理必須符合以下六項(xiàng)基本要求：（1）所有新建各類物料、廢渣、垃圾等堆放場(chǎng)所，采用全封閉庫(kù)房、天棚加圍墻圍擋儲(chǔ)庫(kù)等方式；（2）所有在用露天堆放場(chǎng)所，必須綜合采取圍墻圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)、防塵遮蓋、自動(dòng)噴淋裝置、灑水車等措施，確保堆放物料不起塵；（3）所有露天堆放場(chǎng)所物料傳送部位，必須建立密閉密封系統(tǒng)，確保運(yùn)輸過(guò)程無(wú)泄漏、無(wú)散落、無(wú)飛揚(yáng)；（4）所有露天堆放場(chǎng)所落料卸料部位，必須配備收塵、噴淋等防塵設(shè)施，確保生產(chǎn)作業(yè)不起塵；（5）所有露天堆放場(chǎng)所地面必須硬化處理，并劃分料區(qū)和道路界限，配置沖洗、清掃設(shè)備，及時(shí)清除散落物料、清洗道路，確保堆場(chǎng)和道路整潔干凈；（6）所有露天堆放場(chǎng)所進(jìn)出口，必須設(shè)置沖洗池、洗輪機(jī)等車輛沖洗設(shè)施，確保進(jìn)出運(yùn)輸車輛除泥、沖洗到位。各縣（市、區(qū)）政府、示范區(qū)管委會(huì)，市生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、城管等相關(guān)部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有露天堆場(chǎng)進(jìn)行徹底排查，逐一登記造冊(cè)，建立規(guī)范臺(tái)賬，并逐個(gè)確定監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)管責(zé)任人，扎實(shí)做好露天堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理工作。其中，生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)內(nèi)部堆場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)等揚(yáng)塵污染治理；城管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場(chǎng)、生活垃圾填埋場(chǎng)及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等場(chǎng)所揚(yáng)塵污染治理；其他露天堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理工作由地方政府確定的部門(mén)或單位負(fù)責(zé)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量并重，逐步實(shí)現(xiàn)由大規(guī)模造林向森林資源提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，深入挖掘綠化空間，充分利用山區(qū)困難地、鄉(xiāng)村四旁隙地、沙化土地等地塊精準(zhǔn)實(shí)施造林。持續(xù)推進(jìn)山區(qū)生態(tài)林、平原防風(fēng)固沙林、鄉(xiāng)村綠化和農(nóng)田防護(hù)林、退化林修復(fù)、森林撫育等生態(tài)工程建設(shè)。做大做強(qiáng)森林“四庫(kù)”（水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)）鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。2024年完成造林4.05萬(wàn)畝，森林撫育6.05萬(wàn)畝。（市林業(yè)局、園林綠化中心、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.開(kāi)展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理。2024年、2025年，分別完成105、157個(gè)歷史遺留礦山圖斑。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭）

（三）深入打好二氧化硫污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.大力發(fā)展清潔能源。加快構(gòu)建多元互補(bǔ)、清潔低碳、安全高效的能源體系，促進(jìn)傳統(tǒng)能源與可再生能源的協(xié)同開(kāi)發(fā)利用。加快發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、氫能利用、地?zé)岬瓤稍偕茉矗行蛲七M(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。加大新能源光伏電站建設(shè)力度，鼓勵(lì)工商業(yè)用戶采用建筑光伏一體化技術(shù)，鼓勵(lì)推廣分布式光伏發(fā)電。推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，加大地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)力度。積極推進(jìn)氫能綜合開(kāi)發(fā)利用，培育氫能產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)用全產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、多元化應(yīng)用。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到11%以上，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到25%以上。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、國(guó)網(wǎng)焦作供電公司等參與）

2.嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量。制定實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)壓減非電行業(yè)煤炭消費(fèi)，確保完成國(guó)家、省下達(dá)的“十四五”煤炭消費(fèi)總量控制任務(wù)。燃煤發(fā)電量穩(wěn)中有降，新增用電需求主要由區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和市外輸電滿足。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）

3.積極開(kāi)展風(fēng)神輪胎股份有限公司熱源替代。加快推動(dòng)風(fēng)神輪胎股份有限公司供暖區(qū)域熱源替代，力爭(zhēng)2025年6月底前完成。（市城管局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.持續(xù)推進(jìn)集中供熱與清潔取暖。

（1）加快實(shí)施“氣化鄉(xiāng)村”工程，有序推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村拓展延伸，到2025年，全市平原地區(qū)城鄉(xiāng)燃?xì)夤芫W(wǎng)到村覆蓋率達(dá)到100%。創(chuàng)新供暖體制和方式，對(duì)集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍外的區(qū)域，鼓勵(lì)各地結(jié)合能源狀況，采用工業(yè)余熱、地?zé)崮堋⒖諝庠礋岜玫惹鍧嵞茉垂┡?024年年底前，五城區(qū)集中供熱普及率達(dá)到91.2%，博愛(ài)縣、武陟縣、修武縣、沁陽(yáng)市、孟州市、溫縣建成區(qū)集中供熱普及率分別達(dá)到87.3%、65.9%、86.5%、32.8%、56%、20%左右；2025年年底前，五城區(qū)集中供熱普及率達(dá)到91.3%，博愛(ài)縣、武陟縣、修武縣、沁陽(yáng)市、孟州市、溫縣建成區(qū)集中供熱普及率分別達(dá)到88.8%、66.7%、87.5%、34.4%、77%、25%左右。（市城管局牽頭，市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）

（2）加大民用、農(nóng)用散煤替代力度，在已公告劃定為高污染燃料禁燃區(qū)的地區(qū)，開(kāi)展散煤治理行動(dòng)，依法查處違規(guī)銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用潔凈型煤和散煤的行為，嚴(yán)防嚴(yán)控散煤復(fù)燒，確保全市平原地區(qū)散煤清零。逐步推進(jìn)山區(qū)散煤清潔能源替代，對(duì)不具備“雙替代”改造條件的山區(qū)強(qiáng)化商品煤質(zhì)量監(jiān)管。（市發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.加強(qiáng)涉二氧化硫企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行管理。針對(duì)頻繁出現(xiàn)的二氧化硫高值熱點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)涉二氧化硫排放的電力、水泥、磚瓦窯、炭素、剛玉、硫磺制酸等行業(yè)以及工業(yè)窯爐、燃煤鍋爐的日常監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)萬(wàn)方鋁業(yè)、錦宏利、嘉興科技、多氟多、龍蟒佰利聯(lián)、鑫誠(chéng)耐材（含鑫誠(chéng)特耐）、龍星化工、裕鑫玻璃等重點(diǎn)涉硫企業(yè)的無(wú)組織排放及脫硫設(shè)施運(yùn)行情況督導(dǎo)檢查頻次，加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行管理，提升設(shè)施自動(dòng)化控制水平，強(qiáng)化設(shè)施日常運(yùn)維檢修，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，避免出現(xiàn)污染物突升現(xiàn)象，有效減少站點(diǎn)二氧化硫高值熱點(diǎn)現(xiàn)象。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

6.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域清潔能源替代。鞏固全市食用菌企業(yè)“雙改”工作成效；全面排查地黃、山藥等產(chǎn)地加工環(huán)節(jié)，在懷藥產(chǎn)區(qū)大力宣傳推廣清潔能源替代相關(guān)政策、技術(shù)，有序推進(jìn)中藥材烘干環(huán)節(jié)清潔能源替代或傳統(tǒng)火焙的技改工作?；咎蕴瓋?chǔ)糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施。2024年11月底前，完成武陟縣、溫縣共計(jì)290余處農(nóng)副產(chǎn)品加工燃煤設(shè)施淘汰或清潔能源替代工作。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）深入打好二氧化氮污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推進(jìn)大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，發(fā)展公鐵多式聯(lián)運(yùn)，加快構(gòu)建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運(yùn)”的公鐵聯(lián)運(yùn)配送體系。新建及遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的工礦企業(yè)，原則上接入鐵路專用線或管道。到2025年，全市集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%以上，力爭(zhēng)全市公路貨物周轉(zhuǎn)量占比較2022年下降10個(gè)百分點(diǎn)。2024年年底前，火電、煤炭等行業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸比例力爭(zhēng)達(dá)到80%。（市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、長(zhǎng)治鐵路物流中心焦作營(yíng)業(yè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快新能源汽車推廣應(yīng)用。工信部門(mén)做好汽車生產(chǎn)企業(yè)管理和新能源汽車推廣政策制定工作。除特殊需求的車輛外，全市黨政機(jī)關(guān)新購(gòu)買公務(wù)用車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。2025年年底前，除應(yīng)急車輛外，全市公交車、巡游出租車和城市建成區(qū)的載貨汽車（含渣土運(yùn)輸車、物流車）、郵政用車、市政環(huán)衛(wèi)車、網(wǎng)約出租車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。2024年至2025年全市公共領(lǐng)域新能源汽車比例分別達(dá)到60%、100%。到2025年，力爭(zhēng)推廣氫燃料電池汽車200輛以上。在火電、鋼鐵、煤炭、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型車輛，發(fā)展純電動(dòng)、氫燃料電池等零排放貨運(yùn)車隊(duì)。2025年年底前，國(guó)有企業(yè)原則上全部采用清潔運(yùn)輸方式，不能使用清潔運(yùn)輸?shù)娜渴褂眯履茉窜囕v運(yùn)輸，場(chǎng)區(qū)內(nèi)全部使用新能源或國(guó)三及以上非道路移動(dòng)機(jī)械作業(yè)。加快充電設(shè)施建設(shè)，高速公路服務(wù)區(qū)快充站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在交通樞紐、批發(fā)市場(chǎng)、物流園區(qū)等建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、機(jī)關(guān)事務(wù)中心、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局、郵政局、財(cái)政局〔國(guó)資委〕、國(guó)網(wǎng)焦作供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快提升重點(diǎn)行業(yè)機(jī)動(dòng)車清潔化水平。2024年，中鋁中州鋁業(yè)有限公司、焦作電廠、華潤(rùn)電力焦作分公司、河南晉控天慶煤化工有限責(zé)任公司、中電投沁陽(yáng)發(fā)電分公司、焦作鋁業(yè)股份有限公司（電力事業(yè)部）、焦作金冠嘉華電力有限公司等使用鐵路專用線運(yùn)輸企業(yè)，鐵路運(yùn)輸比例原則上不低于85%，鐵路運(yùn)輸達(dá)不到85%的部分，運(yùn)輸需全部采用新能源車輛，確保清潔運(yùn)輸比例不低于85%，其余汽車運(yùn)輸部分可選用國(guó)六或新能源車輛運(yùn)輸。鋼鐵、水泥行業(yè)中長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路或水路；短途運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛；進(jìn)出企業(yè)的原燃料采用鐵路、水路、管道、管狀帶式輸送機(jī)、皮帶通廊等清潔方式運(yùn)輸比例不低于80%，原燃料清潔運(yùn)輸比例達(dá)不到80%的部分采用新能源汽車替代（2025年9月底前新能源汽車替代比例不低于60%），其他原燃料運(yùn)輸全部采用新能源或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛；產(chǎn)品運(yùn)輸優(yōu)先采用清潔運(yùn)輸方式，汽車運(yùn)輸全部采用新能源或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛；廠內(nèi)物料轉(zhuǎn)運(yùn)優(yōu)先采用皮帶通廊或封閉式螺旋輸送機(jī)等密閉設(shè)備，減少?gòu)S內(nèi)物料二次倒運(yùn)及汽車運(yùn)輸量，廠內(nèi)運(yùn)輸采用新能源車輛（2025年9月底前可采用國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛）；非道路移動(dòng)機(jī)械原則上采用新能源，無(wú)對(duì)應(yīng)產(chǎn)品的滿足國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)（2025年9月底前可采用國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械）。2024年9月底前，城市建成區(qū)內(nèi)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)部運(yùn)輸車輛、外運(yùn)固體廢物車輛、短途轉(zhuǎn)倒車輛等新能源車輛替代比例力爭(zhēng)達(dá)到50%，2024年年底前力爭(zhēng)達(dá)到100%。2024年9月底前，全市年運(yùn)輸量100萬(wàn)噸以上（含運(yùn)入、運(yùn)出）重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)部運(yùn)輸和公路運(yùn)輸300公里以內(nèi)的新能源車輛替代比例力爭(zhēng)達(dá)到30%，2024年年底前力爭(zhēng)達(dá)到60%，2025年年底前力爭(zhēng)達(dá)到100%；公路運(yùn)輸300公里以上的運(yùn)輸車輛，2024年年底前除使用新能源車輛外，其余車輛力爭(zhēng)全部達(dá)到國(guó)六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)要求，2025年年底前新能源車輛替代比例力爭(zhēng)達(dá)到90%以上（特種車輛除外）。2024年年底前，五城區(qū)、博愛(ài)縣、修武縣以及武陟縣北部（三陽(yáng)鄉(xiāng)、龍?jiān)存?zhèn)、謝旗營(yíng)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)）商砼車力爭(zhēng)全部實(shí)現(xiàn)新能源車輛替代，其它縣（市）商砼車新能源車輛替代比例力爭(zhēng)達(dá)到60%以上，2025年年底前力爭(zhēng)達(dá)到100%。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局、財(cái)政局〔國(guó)資委〕等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.積極推動(dòng)老舊車輛淘汰。制定老舊車輛淘汰目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃，2025年年底前，淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車和國(guó)四柴油、燃?xì)馄嚒?yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，符合強(qiáng)制報(bào)廢情形的，交報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)按規(guī)定回收拆解。（市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、公安局、商務(wù)局、財(cái)政局〔國(guó)資委〕等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。強(qiáng)化新生產(chǎn)貨車監(jiān)督抽查，實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。加強(qiáng)路檢路查執(zhí)法檢查站點(diǎn)建設(shè)管理，加大重型貨車路檢路查以及集中使用和停放地的入戶檢查力度，嚴(yán)厲打擊拆除車輛尾氣后處理裝置、破壞篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）等違法行為。強(qiáng)化高排放柴油貨車禁行區(qū)管控，完成“河南電子通行證一體化平臺(tái)”建設(shè)，加強(qiáng)超標(biāo)排放車輛通行監(jiān)管。推進(jìn)大宗物料運(yùn)輸企業(yè)門(mén)禁系統(tǒng)建設(shè)，建立運(yùn)輸車輛、廠內(nèi)車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械電子臺(tái)賬。全面實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度和機(jī)動(dòng)車排放召回制度，強(qiáng)化對(duì)年檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法。鼓勵(lì)開(kāi)展燃油蒸發(fā)排放控制檢測(cè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局等參與）

6.優(yōu)化骨干公路網(wǎng)布局。完善全市高速公路外聯(lián)內(nèi)通網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)省干線。加快推進(jìn)繞城公路規(guī)劃建設(shè)，建成干線公路多向繞城通道，實(shí)現(xiàn)高速公路、國(guó)省道、城市主干道互聯(lián)互通。各縣（市、區(qū)）科學(xué)制定重型車輛繞行方案，優(yōu)化繞行區(qū)域和繞行路線，避免穿城行駛。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局參與）

（五）深入打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)整治。按照“依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批”的原則，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)整治方案。推動(dòng)使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑的家具、彩涂板、皮革制品、制鞋、包裝印刷、汽修、人造板等以小企業(yè)為主的集群企業(yè)集群優(yōu)化整合，推動(dòng)企業(yè)集群入工業(yè)園區(qū)或小微企業(yè)園，全面提升企業(yè)集群區(qū)域大氣污染治理水平。新建VOCs排放量大于0.1噸/年的工業(yè)企業(yè)原則上要入園區(qū)，實(shí)行區(qū)域內(nèi)VOCs排放倍量削減替代，并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理，環(huán)評(píng)報(bào)告中增加揮發(fā)性有機(jī)物污染治理專項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容。原則上中心城區(qū)內(nèi)禁止工業(yè)涂裝企業(yè)、汽修廠噴涂工段項(xiàng)目備案（重大民生保障類除外）。鞏固溫縣家具企業(yè)集群治理成效，充分發(fā)揮集中噴涂中心作用，全面完成輻射范圍內(nèi)零散噴涂車間淘汰取締工作。推進(jìn)沁陽(yáng)市、孟州市、溫縣、博愛(ài)縣、武陟縣等集群綜合治理，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、整改達(dá)標(biāo)無(wú)望的企業(yè)依法關(guān)停取締。推進(jìn)沁陽(yáng)市、孟州市、中站區(qū)化工園區(qū)綜合整治，2024年，完成生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模、能耗水平、燃料類型、污染治理等方面升級(jí)改造任務(wù)，建立泄漏檢測(cè)與修復(fù)信息管理平臺(tái)以及揮發(fā)性有機(jī)物管控平臺(tái)。（市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動(dòng)企業(yè)VOCs排放高效化末端治理。選擇適宜高效治理技術(shù)，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理，治理設(shè)施較生產(chǎn)設(shè)備要做到“先啟后?！?，鞏固提升廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和污染物去除率，確保VOCs穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2024年年底前，力爭(zhēng)全面完成輪胎行業(yè)制膠工段VOCs廢氣采用燃燒法等高效治理措施深度治理。使用脫附治理設(shè)施的企業(yè)，在確保安全運(yùn)行的前提下，科學(xué)增加活性炭再生頻次。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局參與）

3.加強(qiáng)非正常工況廢氣排放控制。石化、化工、鋼鐵等行業(yè)企業(yè)提前向轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告開(kāi)停車、檢維修計(jì)劃，制定非正常工況VOCs管控規(guī)程，嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行操作，火炬、煤氣放散管須安裝自動(dòng)引燃設(shè)施，配套建設(shè)燃燒溫度監(jiān)控、廢氣流量計(jì)、助燃?xì)怏w流量計(jì)等，鼓勵(lì)安裝熱值檢測(cè)儀，排放廢氣熱值達(dá)不到要求時(shí)及時(shí)補(bǔ)充助燃?xì)怏w，燃燒溫度監(jiān)控、廢氣流量計(jì)、助燃?xì)怏w流量等相關(guān)數(shù)據(jù)引入DCS系統(tǒng)，數(shù)據(jù)至少保留1年以上。原則上不得設(shè)置煙氣和VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無(wú)法取消的應(yīng)安裝煙氣自動(dòng)監(jiān)控、流量、溫度等監(jiān)控設(shè)施或視頻監(jiān)控等其他監(jiān)控設(shè)備并加強(qiáng)監(jiān)管，相關(guān)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)保存1年以上。重點(diǎn)涉氣企業(yè)應(yīng)加裝備用處置設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局參與）

4.實(shí)施差異化減排。完善季節(jié)性VOCs強(qiáng)化減排措施正面清單，加強(qiáng)差異化精細(xì)化管理。對(duì)全面完成VOCs源頭替代的企業(yè)，采用蓄熱燃燒、催化燃燒、分散式吸附+移動(dòng)式再生等高效治理技術(shù)，符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)或工序，被評(píng)為績(jī)效分級(jí)A級(jí)和績(jī)效引領(lǐng)性的企業(yè)，在臭氧污染高峰時(shí)段，可不采取生產(chǎn)調(diào)控或應(yīng)急減排措施；對(duì)涉VOCs排放量大、排放濃度高、主要組分臭氧生成潛勢(shì)較高的重點(diǎn)行業(yè)，納入重點(diǎn)治理和臭氧污染天氣強(qiáng)化減排名錄，結(jié)合生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和污染排放情況，實(shí)施差異化管控措施；對(duì)治理設(shè)施低效、治理設(shè)施不正常運(yùn)行及無(wú)組織排放問(wèn)題突出的VOCs涉氣工序?qū)嵤┥a(chǎn)調(diào)控措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

5.強(qiáng)化油品儲(chǔ)運(yùn)銷綜合管控。全面保障油品質(zhì)量。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，對(duì)5%以上的在營(yíng)汽油加油站油品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督性抽查。堅(jiān)決打擊非標(biāo)油品，對(duì)柴油進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用等全環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，全面清理整頓無(wú)證無(wú)照的自建油管、流動(dòng)加油車（船）和黑加油站。加大柴油使用環(huán)節(jié)檢查力度，對(duì)貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶油箱中的柴油進(jìn)行直接抽檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非標(biāo)油問(wèn)題線索進(jìn)行追溯，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、應(yīng)急管理局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.加強(qiáng)油氣回收設(shè)施監(jiān)管。每年5月底前開(kāi)展一次儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)全覆蓋專項(xiàng)檢查工作，7月底前對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有汽油儲(chǔ)油庫(kù)、50%以上的汽油加油站和油罐車開(kāi)展監(jiān)督性檢測(cè)，確保達(dá)標(biāo)排放。對(duì)汽車罐車密封性能定期檢測(cè)，嚴(yán)厲查處在卸油、發(fā)油、運(yùn)輸、停泊過(guò)程中破壞汽車罐車密閉性的行為。實(shí)施分時(shí)段精準(zhǔn)調(diào)控汽油（含乙醇汽油）夏季蒸氣壓指標(biāo)。每年5月至9月，研究出臺(tái)鼓勵(lì)夜間加油等相關(guān)政策，通過(guò)宣傳倡導(dǎo)、價(jià)格優(yōu)惠等措施，組織實(shí)施夏秋季錯(cuò)時(shí)裝卸油，倡導(dǎo)錯(cuò)峰加油，加強(qiáng)油品儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)VOCs排放控制。（市生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局牽頭，市交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局參與）

（六）深入打好一氧化碳污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

強(qiáng)化一氧化碳重點(diǎn)排放企業(yè)監(jiān)管。根據(jù)空氣質(zhì)量情況及風(fēng)向等情況，適時(shí)對(duì)全市重點(diǎn)一氧化碳排放企業(yè)佰利聯(lián)新材料、萬(wàn)方鋁業(yè)、中鋁中州鋁業(yè)、龍星化工以及使用生物質(zhì)鍋爐企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)化管理，通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)工況減少一氧化碳排放濃度及排放量。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（七）深入打好無(wú)組織排放整治攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)無(wú)組織排放整治。各縣（市、區(qū)）制定轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)無(wú)組織排放整治方案，對(duì)園區(qū)內(nèi)電力、化工、炭素、水泥、建材等重點(diǎn)行業(yè)，按要求開(kāi)展無(wú)組織排放治理，切實(shí)把無(wú)組織排放污染管控工作精準(zhǔn)落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，有效減少污染物排放量，精準(zhǔn)防治高值熱點(diǎn)。（市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)砂石骨料行業(yè)無(wú)組織排放管控。按照《焦作市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（焦政辦〔2021〕6號(hào)）要求，推進(jìn)砂石骨料行業(yè)健康有序發(fā)展。推動(dòng)礦石采選與砂石骨料行業(yè)開(kāi)展裝備升級(jí)及深度治理，嚴(yán)格落實(shí)礦石開(kāi)采、運(yùn)輸和加工過(guò)程防塵、除塵措施。物料棚倉(cāng)配裝霧炮，射程可覆蓋全倉(cāng)。棚倉(cāng)內(nèi)物料不得進(jìn)行露天轉(zhuǎn)運(yùn)。在物料棚出入口建設(shè)自動(dòng)輪胎沖洗臺(tái)，不具備建設(shè)條件的，可在廠區(qū)出入口建設(shè)，并保持正常運(yùn)行。（市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放管控。全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)完成物料運(yùn)輸、生產(chǎn)工藝、堆場(chǎng)環(huán)節(jié)的無(wú)組織排放深度治理，全面實(shí)現(xiàn)“五到位、一密閉”：生產(chǎn)過(guò)程收塵到位，物料運(yùn)輸抑塵到位，廠區(qū)道路除塵到位，裸露土地綠化到位，無(wú)組織排放監(jiān)控到位；廠區(qū)內(nèi)貯存的各類易產(chǎn)生粉塵的物料及燃料全部密閉。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局等參與）

（八）深入打好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.開(kāi)展環(huán)境績(jī)效等級(jí)提升行動(dòng)。到2025年，全市涉氣企業(yè)新增績(jī)效A級(jí)、B級(jí)以及績(jī)效引領(lǐng)性企業(yè)數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到53家以上，其中，2024、2025年分別創(chuàng)建35、18家。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局參與）

2.全面推行差異化管控。實(shí)施應(yīng)急減排清單動(dòng)態(tài)更新和績(jī)效等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，應(yīng)急減排措施落實(shí)到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，做到可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查，將特殊時(shí)段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證。對(duì)工業(yè)余熱供暖和協(xié)同處置企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行“以熱定產(chǎn)”“以量定產(chǎn)”。對(duì)績(jī)效分級(jí)A級(jí)企業(yè)和績(jī)效引領(lǐng)性企業(yè)實(shí)行自主減排。對(duì)符合生態(tài)環(huán)境要素保障白名單準(zhǔn)入條件的重大項(xiàng)目單位和項(xiàng)目保障單位，在滿足環(huán)保要求的前提下，在重污染天氣應(yīng)急管控期間實(shí)施應(yīng)急管控豁免。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、交通運(yùn)輸局參與）

3.加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。強(qiáng)化重污染天氣運(yùn)輸環(huán)節(jié)源頭管控，督促指導(dǎo)鋼鐵、建材、煤炭、鋁工業(yè)、化工、礦石采選、砂石骨料等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)，制定應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)方案，合理安排運(yùn)力，提前做好生產(chǎn)物資儲(chǔ)備，重污染天氣橙色及以上預(yù)警期間，減少或停止貨物公路運(yùn)輸及非道路移動(dòng)機(jī)械使用。相關(guān)部門(mén)通過(guò)廠區(qū)門(mén)禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)執(zhí)行情況。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局等參與）

4.加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。2024、2025年，全市秸稈綜合利用率均達(dá)到95%以上。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段強(qiáng)化日常監(jiān)管，落實(shí)秸稈禁燒目標(biāo)責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)約談、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰等措施。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市財(cái)政局〔國(guó)資委〕、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局參與）

5.加強(qiáng)高值熱點(diǎn)管理。嚴(yán)格落實(shí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)高值熱點(diǎn)管理機(jī)制，建立高值熱點(diǎn)管理清單，實(shí)行分級(jí)精細(xì)化管理，構(gòu)建全鏈條“發(fā)現(xiàn)交辦、整改反饋、復(fù)核督辦、約談問(wèn)責(zé)”的閉環(huán)管理體系。加強(qiáng)車載走航、激光雷達(dá)、無(wú)人機(jī)等多種技術(shù)手段應(yīng)用，提升高值熱點(diǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警和污染溯源能力。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門(mén)要依據(jù)職責(zé)分工，制定符合實(shí)際、詳盡具體的實(shí)施方案，確保各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處。各縣（市、區(qū)）要對(duì)本轄區(qū)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)；各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制行動(dòng)，工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施落后產(chǎn)能淘汰退出行動(dòng)，交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施交通運(yùn)輸清潔行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造行動(dòng)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管等部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施揚(yáng)塵面源污染綜合防治行動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。各有關(guān)企業(yè)、單位要搶抓機(jī)遇、積極主動(dòng)，依法履行治污主體責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)估、培訓(xùn)，在確保安全生產(chǎn)前提下，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，確保治理到位、排放達(dá)標(biāo)、管控及時(shí)。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）、各成員單位要于2024年8月底前將具體實(shí)施方案報(bào)市環(huán)委辦備案。

（二）強(qiáng)化政策激勵(lì)。綜合運(yùn)用調(diào)度通報(bào)、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰、公開(kāi)約談、聯(lián)合執(zhí)法、追責(zé)問(wèn)責(zé)等多種手段，督促各級(jí)各部門(mén)落實(shí)屬地責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)差別化電價(jià)水價(jià)、環(huán)保信用評(píng)價(jià)、綠色金融信貸支持等制度，激勵(lì)企業(yè)踐行綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌財(cái)政資金，重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)深度治理、限制類裝備退出、散煤清潔替代、移動(dòng)源污染治理、VOCs治理以及執(zhí)法監(jiān)察、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等基礎(chǔ)能力建設(shè)提升。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。建立例會(huì)制度，定期召開(kāi)工作例會(huì)，研究解決工作中存在的問(wèn)題。建立通報(bào)制度，實(shí)行“兩周一調(diào)度、一月一通報(bào)”，各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)定期向市環(huán)委辦報(bào)送工作開(kāi)展情況，市環(huán)委辦定期通報(bào)各單位工作情況。建立考核制度，市環(huán)委辦修訂完善年度考核辦法，對(duì)工作成績(jī)突出、成效顯著，完成目標(biāo)任務(wù)的單位和個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰；對(duì)工作落實(shí)不力、環(huán)境問(wèn)題突出、空氣質(zhì)量未得到有效改善的予以通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)約談。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步提高管理水平。

對(duì)國(guó)家、省、市督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，對(duì)相關(guān)縣（市、區(qū)）財(cái)力實(shí)施扣繳。其中，對(duì)10噸及以下燃煤鍋爐，發(fā)現(xiàn)一起扣繳當(dāng)?shù)刎?cái)政10萬(wàn)元；對(duì)建筑、拆遷、市政等施工工地未落實(shí)“六個(gè)百分之百”揚(yáng)塵污染防治措施的，發(fā)現(xiàn)一起扣繳當(dāng)?shù)刎?cái)政10萬(wàn)元（對(duì)同一工地檢查發(fā)現(xiàn)多項(xiàng)控塵措施不到位的予以疊加扣繳）；對(duì)應(yīng)停產(chǎn)或限產(chǎn)但未落實(shí)停產(chǎn)措施或限產(chǎn)不到位的工業(yè)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起扣繳當(dāng)?shù)刎?cái)政10萬(wàn)元；轄區(qū)內(nèi)使用無(wú)資質(zhì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛（黑渣土車）進(jìn)行建筑垃圾運(yùn)輸?shù)?，發(fā)現(xiàn)一起扣繳當(dāng)?shù)刎?cái)政10萬(wàn)元；發(fā)現(xiàn)露天焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草等行為的，發(fā)現(xiàn)一起扣繳當(dāng)?shù)刎?cái)政5萬(wàn)元；禁燃禁放范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)煙花爆竹銷售、燃放行為的，發(fā)現(xiàn)一起扣繳當(dāng)?shù)刎?cái)政5萬(wàn)元；工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)未采取防揚(yáng)塵措施的，發(fā)現(xiàn)一起扣繳當(dāng)?shù)刎?cái)政1萬(wàn)元；對(duì)高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)露天燒烤、使用高污染燃料、銷售散煤的，發(fā)現(xiàn)一起扣繳當(dāng)?shù)刎?cái)政1萬(wàn)元；城市建成區(qū)范圍內(nèi)餐飲門(mén)店未完成清潔能源改造或油煙凈化器未正常運(yùn)行的，發(fā)現(xiàn)一起扣繳當(dāng)?shù)刎?cái)政1萬(wàn)元；對(duì)其他未列入上述問(wèn)題的大氣環(huán)境問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起扣繳當(dāng)?shù)刎?cái)政1萬(wàn)元。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法幫扶。圍繞目標(biāo)、任務(wù)和措施，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，在鍋爐和爐窯綜合治理、煤炭質(zhì)量、柴油車（機(jī)）、油品質(zhì)量、含VOCs產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T(mén)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大VOCs原輔材料質(zhì)量達(dá)標(biāo)監(jiān)管力度，曝光不合格產(chǎn)品并追溯其生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用企業(yè)，依法追究責(zé)任；完善移動(dòng)源多部門(mén)聯(lián)合路檢路查監(jiān)管模式和工作機(jī)制，將移動(dòng)源納入地方污染源日常監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容，依法依規(guī)查處機(jī)動(dòng)車超標(biāo)上路行駛、冒黑煙等行為。開(kāi)展精準(zhǔn)監(jiān)督幫扶，定期組織開(kāi)展技術(shù)幫扶和政策解讀培訓(xùn)，指導(dǎo)解決工作中的具體困難和實(shí)際問(wèn)題，幫助企業(yè)紓困解難。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制，及時(shí)公布空氣質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法、重污染天氣應(yīng)急等信息，倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”。健全公眾監(jiān)督、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)及處理反饋機(jī)制，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，大力激發(fā)公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)的積極性主動(dòng)性，凝聚深入打好秋冬季重污染天氣消除、夏季臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)合力。