中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）征求意見

新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳9月13日發(fā)布關(guān)于公開征求《中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（征求意見稿）意見建議的通知，本辦法適用于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）環(huán)境信用評(píng)價(jià)的信息歸集、等級(jí)評(píng)定、結(jié)果公開與應(yīng)用以及信用修復(fù)等。

其中規(guī)定，納入自治區(qū)環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄的單位（按照《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》篩選確定）；上一年度因生態(tài)環(huán)境違法行為被追究刑事責(zé)任或者受到行政處罰的排污許可證持證單位，納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍：

關(guān)于公開征求《中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（征求意見稿）意見建議的通知

按照《中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)2024年重點(diǎn)改革試點(diǎn)任務(wù)清單》的部署安排，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局編制了《中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（征求意見稿）。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》 (新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第226號(hào))有關(guān)要求，現(xiàn)公開征求意見，請(qǐng)于2024年10月13日前將書面意見反饋?zhàn)灾螀^(qū)生態(tài)環(huán)境廳（書面意見電子版請(qǐng)同時(shí)發(fā)送至聯(lián)系人郵箱）。

聯(lián)系人：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳綜合業(yè)務(wù)處趙國(guó)斌

聯(lián)系電話：0991-4165378

電子郵箱：284910264@qq.com

通信地址：烏魯木齊市水磨溝區(qū)南湖西路215號(hào)

郵編：830063

中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為進(jìn)一步優(yōu)化中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）營(yíng)商環(huán)境，建立健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，規(guī)范自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化分級(jí)分類監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)信用條例》等法律法規(guī)和相關(guān)政策文件，結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）環(huán)境信用評(píng)價(jià)的信息歸集、等級(jí)評(píng)定、結(jié)果公開與應(yīng)用以及信用修復(fù)等。

第三條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)滿足下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍：

（一）納入自治區(qū)環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄的單位（按照《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》篩選確定）；

（二）上一年度因生態(tài)環(huán)境違法行為被追究刑事責(zé)任或者受到行政處罰的排污許可證持證單位。

第四條鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)未納入上述范圍的企業(yè)自愿向所在片區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)參加企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。

第五條企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)遵循依法依規(guī)、客觀公正、公開透明、獎(jiǎng)懲并重原則。

第六條 新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳(以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局（以下簡(jiǎn)稱兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，制定和完善評(píng)價(jià)管理辦法，建設(shè)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

第七條自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門按照“一數(shù)一源”和“誰產(chǎn)生、誰歸集、誰負(fù)責(zé)”原則，組織開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，包括公布企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)名單，歸集、審核和管理企業(yè)環(huán)境行為信息，依申請(qǐng)對(duì)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行異議復(fù)核，記分并公開評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)施信用修復(fù)等。

第二章 評(píng)價(jià)指標(biāo)和程序

第八條企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)根據(jù)《中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》列出的環(huán)境行為信息實(shí)行動(dòng)態(tài)記分制，初始分值為10分。

企業(yè)環(huán)境信用分值由有效記分值計(jì)算確定，由企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)生成相應(yīng)的企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)時(shí)反映企業(yè)環(huán)境信用狀況。

第九條企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)共分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，由好到差依次以綠、藍(lán)、黃、黑四種顏色標(biāo)識(shí)。

綠色等級(jí)（A級(jí)誠(chéng)信）：得分值10分；

藍(lán)色等級(jí)（B級(jí)良好）：得分值7（含）至9分（含）；

黃色等級(jí)（C級(jí)警示）：得分值1（含）至6分（含）；

黑色等級(jí)（D級(jí)不良）：得分值0分（含）及以下。

第十條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月底前將企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)初步名單上報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局，審定后在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公布。

長(zhǎng)期停產(chǎn)（一年以上）、停業(yè)關(guān)閉、不再從事生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)，或已注銷的企業(yè)，移出企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)名單。

第十一條 開展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在企業(yè)環(huán)境行為信息產(chǎn)生之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)信息錄入環(huán)境信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，按照企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行記分，并在3個(gè)工作日內(nèi)將記分信息和信用修復(fù)的程序、條件告知企業(yè)。

環(huán)境行為信息通過生態(tài)環(huán)境相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等信息平臺(tái)歸集。無信息歸集平臺(tái)的，通過手動(dòng)錄入進(jìn)行歸集。

第十二條 企業(yè)對(duì)其記分有異議的，可以自接到告知7個(gè)工作日內(nèi)向作出記分的生態(tài)環(huán)境主管部門書面提出異議，并提供相關(guān)證據(jù)材料。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核意見告知企業(yè)。復(fù)核需要現(xiàn)場(chǎng)核查、監(jiān)測(cè)檢測(cè)或者鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)入復(fù)核期限。

第十三條 企業(yè)對(duì)其記分未在規(guī)定期限內(nèi)提出異議或經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門復(fù)核確認(rèn)的，由企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)生成相應(yīng)的環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，通過自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站等媒介向社會(huì)公開，同時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果推送至“信用中國(guó)（新疆）”網(wǎng)站。

第三章評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

第十四條實(shí)行守信激勵(lì)機(jī)制，對(duì)評(píng)定為綠色等級(jí)（誠(chéng)信）的企業(yè)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門在法定權(quán)限內(nèi)可以采取下列激勵(lì)性措施：

（一）在辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批事項(xiàng)中給予優(yōu)先辦理、容缺受理、壓縮審批時(shí)限等便利；

（二）優(yōu)先納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，原則上以非現(xiàn)場(chǎng)方式開展執(zhí)法檢查；

（三）在評(píng)先評(píng)優(yōu)中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他激勵(lì)性措施。

第十五條 對(duì)評(píng)定為藍(lán)色等級(jí)（良好）的企業(yè)進(jìn)行幫扶和引導(dǎo)，督促其繼續(xù)改進(jìn)，在日常監(jiān)管中加大抽查檢查力度和頻次，原則上不納入生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)施的承諾制審批。

第十六條 對(duì)評(píng)定為黃色等級(jí)（警示)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格管理措施：

（一）列為“雙隨機(jī)、一公開”重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)日常監(jiān)管；

（二）在環(huán)境領(lǐng)域評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，慎重考慮授予其有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)。

第十七條 實(shí)行失信懲戒機(jī)制，對(duì)評(píng)定為黑色等級(jí)（不良）的企業(yè)，采取以下限制措施：

（一）將其納入“雙隨機(jī)、一公開”特殊監(jiān)管對(duì)象，加大現(xiàn)場(chǎng)抽查檢查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)力度和頻次；

（二）在生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金和項(xiàng)目支持方面，作出相應(yīng)限制；

（三）在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域評(píng)先評(píng)優(yōu)方面，作出相應(yīng)限制；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他限制性措施。

第四章信用修復(fù)

第十八條企業(yè)履行了行政處罰決定書等法律文書規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，環(huán)境違法違規(guī)行為有效整改的，可向作出記分的生態(tài)環(huán)境主管部門提交環(huán)境信用評(píng)價(jià)記分核銷申請(qǐng)，提交相關(guān)材料和信用承諾書。

第十九條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在收到記分核銷申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果告知企業(yè)。對(duì)不符合條件的企業(yè)，不予核銷；對(duì)符合條件的企業(yè)，核銷其相應(yīng)記分。

記分核銷需要現(xiàn)場(chǎng)核查、監(jiān)測(cè)檢測(cè)或者鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)入核實(shí)期限。

第二十條評(píng)定為藍(lán)色等級(jí)（良好）、黃色等級(jí)（警示）、黑色等級(jí)（不良）企業(yè)，其信用評(píng)定等級(jí)自生態(tài)環(huán)境主管部門核銷其記分起分別保留3個(gè)月、6個(gè)月、12個(gè)月公開期。

公開期屆滿后，企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)按有效記分值自動(dòng)調(diào)整企業(yè)環(huán)境信用評(píng)定等級(jí)，評(píng)價(jià)結(jié)果推送至“信用中國(guó)（新疆）”網(wǎng)站。

第二十一條認(rèn)定企業(yè)環(huán)境行為信息依據(jù)的法律文書、行政決定文書等被有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)撤銷或者變更的，實(shí)施環(huán)境信用評(píng)價(jià)的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更企業(yè)的記分和評(píng)定等級(jí)，推送至“信用中國(guó)（新疆）”網(wǎng)站，及時(shí)告知企業(yè)。

第五章 監(jiān)督管理

第二十二條各相關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加大企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)政策宣傳和信用修復(fù)幫扶指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)履行法定義務(wù)，積極開展信用修復(fù)，營(yíng)造推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的良好社會(huì)氛圍。

第二十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門工作人員因不遵守本辦法或因弄虛作假、玩忽職守給企業(yè)造成損失的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條各相關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門不得以任何形式向納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)的企業(yè)收取任何費(fèi)用。

第六章 附則

第二十五條本辦法中下列用語的含義：

（一）環(huán)境信用評(píng)價(jià)，是指生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為信息，按照本辦法規(guī)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)、方法和程序，對(duì)其環(huán)境行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，確定信用等級(jí)并向社會(huì)公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及組織應(yīng)用的環(huán)境管理手段。

（二）環(huán)境行為信息，是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任等方面的表現(xiàn)，并以行政處罰、行政強(qiáng)制、行政命令等法律文書以及其他權(quán)威準(zhǔn)確的文件等予以記錄的行為信息。

第二十六條本辦法由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自2025年1月1日起施行。