《天津市生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南》征求意見

天津市生態(tài)環(huán)境局9月13日發(fā)布關于向社會公開征求《天津市生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南》意見的通知，其中提出，項目儲備庫入庫項目應適宜金融資金支持。具體為：（一）治理責任主體為企業(yè)的企業(yè)投資項目；（二）采用生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式；（三）政府和社會資本合作模式；（四）其他市場化方式運作的項目。

關于向社會公開征求《天津市生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南》意見的通知

為積極引導金融資金投入，2022年我局印發(fā)《天津市2022年生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南（試行）》（津環(huán)財〔2022〕100號）。按照《生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）項目實施導則》（環(huán)辦科財〔2023〕22號）等有關要求，我局對指南進行了修訂，形成了《天津市生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南》，現(xiàn)公開征求意見。各機關團體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議，有關意見請書面反饋我局（電子郵箱：caiwuchu@tj.gov.cn）。征求意見截止時間為2024年9月20日。

天津市生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南

為積極引導金融資金投入，加強金融對美麗天津建設、持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的精準支撐，推進適宜金融支持的生態(tài)環(huán)保項目謀劃、儲備和實施，依據(jù)《生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南（試行）》（環(huán)辦科財〔2022〕6號）等有關規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，為加強中央和我市生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫（以下簡稱“項目儲備庫”）管理，制定本指南。

一、總體要求

建設項目儲備庫是引導金融資金投向、實現(xiàn)供需有效結(jié)合的重要措施，對改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、解決突出生態(tài)環(huán)境問題、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮重要作用。金融支持項目儲備庫與生態(tài)環(huán)保專項資金項目儲備庫相互補充、錯位發(fā)展，分別為生態(tài)環(huán)境治理項目提供資金支持。項目實施必須嚴格依法依規(guī)，嚴禁新增地方政府隱性債務。

二、項目類型

項目儲備庫入庫項目應適宜金融資金支持。具體為：

（一）治理責任主體為企業(yè)的企業(yè)投資項目；

（二）采用生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式；

（三）政府和社會資本合作模式；

（四）其他市場化方式運作的項目。

三、入庫范圍

（一）大氣污染防治。包括北方地區(qū)冬季清潔取暖、揮發(fā)性有機物綜合治理、工業(yè)企業(yè)深度治理、工業(yè)企業(yè)燃煤設施清潔能源替代、重點行業(yè)超低排放改造、重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造、鍋爐綜合治理、涉氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集群大氣環(huán)境綜合整治、高排放機動車淘汰換新、船及非道路移動源排放治理、典型行業(yè)惡臭治理等。

（二）水生態(tài)環(huán)境保護。包括黑臭水體治理、污水處理設施與配套管網(wǎng)建設改造、污水處理廠污泥處理處置、污水再生及資源化利用、工礦企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)水污染治理、工業(yè)園區(qū)水污染治理、船舶港口水污染治理、水體內(nèi)源污染治理、流域水生態(tài)保護修復、流域水環(huán)境綜合治理、河湖生態(tài)流量保障、重點湖庫富營養(yǎng)化控制、河湖生態(tài)緩沖帶修復、天然（人工）濕地生態(tài)系統(tǒng)保護與建設、集中式飲用水水源地保護、入河排污口整治及規(guī)范化建設、雨污管網(wǎng)分流和混接點改造等。

（三）重點海域綜合治理。以渤海近岸海域為重點，包括海水養(yǎng)殖環(huán)境整治、入海排污口及直排海污染源整治、船舶港口污染防治、親海岸灘環(huán)境整治、海洋垃圾處理、海洋生態(tài)系統(tǒng)保護修復、美麗海灣示范建設等。

（四）土壤污染防治。包括建設用地土壤污染風險管控、建設用地土壤污染修復、農(nóng)用地工礦污染源整治、工礦企業(yè)重金屬治理、歷史遺留重金屬污染區(qū)域治理、化學品生產(chǎn)企業(yè)及工業(yè)集聚區(qū)地下水污染風險管控、礦山開采區(qū)及尾礦庫地下水污染綜合治理、危險廢物處置場及垃圾填埋場地下水污染防治、依賴地下水的生態(tài)系統(tǒng)保護、地下水型飲用水水源地保護、重點污染源防滲改造、廢棄井封井回填等。

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。包括農(nóng)村污水處理和資源化利用、農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村黑臭水體整治、廢棄農(nóng)膜回收利用、秸稈綜合利用、畜禽與水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理和糞污資源化利用、種植業(yè)面源污染治理、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治等。

（六）固廢處理處置及資源綜合利用。以“無廢城市”建設項目為重點，包括城鄉(xiāng)生活垃圾收集與處理處置、餐廚垃圾收集與資源化利用、危險廢物及醫(yī)療廢物收集與處理處置、礦產(chǎn)資源（含尾礦）綜合利用、廢舊資源再生利用、農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用、工業(yè)固體廢物環(huán)境風險管控、工業(yè)固體廢物無害化處理處置及綜合利用、建筑垃圾和道路瀝青資源化利用、包裝廢棄物回收處理等。

（七）生態(tài)保護修復。重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復、山水林田湖草沙冰一體化保護和修復、礦區(qū)生態(tài)保護修復、水土流失綜合治理，“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建、生物多樣性保護及相關的生物多樣性遷地就地保護、生物多樣性可持續(xù)利用、生物多樣性良好技術和傳統(tǒng)做法推廣、生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育及經(jīng)營、生物多樣性相關傳統(tǒng)知識保護與傳承示范等。

（八）其他環(huán)境治理。生態(tài)環(huán)境風險防控、放射性污染防治、噪聲與振動污染控制、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與信息能力建設等。

四、項目規(guī)模

（一）治理責任主體為企業(yè)的企業(yè)投資項目

單個中央項目儲備庫項目融資需求原則上應超過5000萬元。市級項目儲備庫項目不做要求。

（二）EOD項目

區(qū)人民政府作為申報主體的EOD項目，投資總額不高于50億元，融資需求超過1億元。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人民政府作為申報主體的EOD項目，投資總額不高于30億元，融資需求超過1億元。

（三）其他項目

單個中央項目儲備庫項目融資需求原則上應超過1億元。市級項目儲備庫項目不做要求。

五、申報條件

1.入庫項目申報主體應為已建立現(xiàn)代企業(yè)制度、經(jīng)營狀況和信用狀況良好的市場化企業(yè)，或市人民政府、區(qū)人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或園區(qū)管委會等。

2.項目融資主體應為市場化企業(yè)，且其環(huán)保信用評價不是最低等級。

3.鼓勵推廣生態(tài)環(huán)境整體解決方案、托管服務和第三方治理。EOD項目要完全符合《生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）項目實施導則》（環(huán)辦科財〔2023〕22號）要求，編制實施方案，確保生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目有效融合、收益反哺、一體化實施。EOD項目生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容包括流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理、湖庫水生態(tài)環(huán)境保護修復、水源涵養(yǎng)區(qū)保護、飲用水源地保護、入河排污口整治及規(guī)范化建設、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、近岸海域環(huán)境整治、無主或責任主體滅失的歷史遺留土壤污染修復及礦山污染防治、固廢處理處置、新污染物治理、生態(tài)多樣性保護和生態(tài)修復、噪聲和振動污染治理、減污降碳協(xié)同治理等。

六、申報流程

按照“成熟一個，申報一個”的原則，生態(tài)環(huán)保金融支持項目管理采用項目庫管理模式，依據(jù)項目申報進展情況，項目儲備庫分為申請庫、儲備庫、支持庫和淘汰庫。

（一）中央項目儲備庫

申請庫。各區(qū)人民政府組織轄區(qū)內(nèi)項目儲備，審核后按要求（附件1），由各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門通過生態(tài)環(huán)保金融支持項目管理系統(tǒng)（http://10.10.203.16/lsjr/index.jsp）線上申報，涉密項目要嚴格落實有關規(guī)定要求，不得通過系統(tǒng)申報。

市生態(tài)環(huán)境局負責組織對項目申報材料進行論證評估，視情況開展現(xiàn)場復核。對于未通過論證評估的項目，由區(qū)主管部門組織項目申報單位補充完善，在退回之日起10個工作日內(nèi)重新報送。重新報送后仍未通過復核的項目，原則上調(diào)至淘汰庫。

儲備庫。論證評估同意后，市生態(tài)環(huán)境局從申請庫擇優(yōu)確定項目，提交生態(tài)環(huán)境部，生態(tài)環(huán)境部審核通過后，由生態(tài)環(huán)境部調(diào)至中央項目儲備庫，推送各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行等金融機構(gòu)（以下簡稱“各金融機構(gòu)”）。

支持庫。各金融機構(gòu)線下審批通過后，由生態(tài)環(huán)境部調(diào)至支持庫，各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門通過管理系統(tǒng)定期進行更新。

淘汰庫。各金融機構(gòu)初審、線下審批未通過的項目調(diào)至淘汰庫，淘汰庫內(nèi)項目不再向各金融機構(gòu)推送。

（二）市級項目儲備庫

申請庫。各區(qū)人民政府組織本行業(yè)、轄區(qū)內(nèi)項目儲備，審核后按要求（附件1），由各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門通過生態(tài)環(huán)保金融支持項目管理系統(tǒng)（http://10.10.203.16/lsjr/index.jsp）線上申報，涉密項目要嚴格落實有關規(guī)定要求，不得通過系統(tǒng)申報。

市生態(tài)環(huán)境局負責組織對項目申報材料進行論證評估，視情況開展現(xiàn)場復核。對于未通過論證評估的項目，退回由區(qū)主管部門組織項目申報單位補充完善，在退回之日起10個工作日內(nèi)重新報送。重新報送后仍未通過復核的項目，原則上調(diào)至淘汰庫。

儲備庫。論證評估同意后，市生態(tài)環(huán)境局納入市級項目儲備庫，推送金融機構(gòu)。

支持庫。各金融機構(gòu)線下審批通過后，由市生態(tài)環(huán)境局調(diào)至市級項目支持庫。

淘汰庫。各金融機構(gòu)線下審批未通過的項目調(diào)至淘汰庫，淘汰庫內(nèi)項目不再向各金融機構(gòu)推送。

本指南將視實施情況和有關要求適時進行修訂。