《廣西壯族自治區(qū)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》發(fā)布

7月22日，廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》，以充分發(fā)揮工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，可以持續(xù)推進廣西工業(yè)節(jié)能和提高能效，促進廣西工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，助力實現(xiàn)碳達峰。

《辦法》進一步明確省市縣工業(yè)節(jié)能管理體制、節(jié)能監(jiān)察職責(zé)、規(guī)范工業(yè)節(jié)能執(zhí)法程序、保障專項經(jīng)費、強化用能單位法律責(zé)任，進而理順工業(yè)節(jié)能監(jiān)察主管部門與節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)的關(guān)系，督促用能企業(yè)依法、合理用能。

廣西壯族自治區(qū)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法

第一條為規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察行為，加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，推動企業(yè)節(jié)約能源和提高能源利用效率，加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》《工業(yè)節(jié)能管理辦法》《節(jié)能監(jiān)察辦法》《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)察活動。

第三條本辦法所稱工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，是指工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門依法對工業(yè)領(lǐng)域能源生產(chǎn)、使用、服務(wù)等相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)執(zhí)行節(jié)能有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及強制性國家標(biāo)準(zhǔn)情況進行監(jiān)督檢查，查處違法用能，提出依法用能、合理用能建議的行為。

第四條工業(yè)節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正和效能原則。

第五條自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責(zé)全區(qū)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作，制定和實施全區(qū)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察年度工作計劃，加強全區(qū)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制定統(tǒng)一的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法文書，加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)。

縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門或者縣級以上地方人民政府確定的其他管理工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，制定和實施本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察年度工作計劃。

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門、縣級以上地方人民政府確定的其他管理工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的部門，統(tǒng)稱工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門。

第六條工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門可以依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在其法定權(quán)限范圍內(nèi)書面委托符合法律規(guī)定條件的組織（以下稱工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)）實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)以工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門的名義實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，及時向工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門報告工業(yè)節(jié)能監(jiān)察情況，協(xié)助落實工業(yè)節(jié)能監(jiān)察管理相關(guān)工作。

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強對工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督。

第七條工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門可根據(jù)需要采取聯(lián)合監(jiān)察、異地監(jiān)察的形式開展監(jiān)察工作。參與聯(lián)合監(jiān)察、異地監(jiān)察的機構(gòu)分工由組織監(jiān)察的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門根據(jù)實際情況確定。

第八條工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)取得行政執(zhí)法證件，熟悉節(jié)能法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)業(yè)務(wù)知識。工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強對工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員的教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考核和監(jiān)督管理工作。

開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，可以聘請第三方機構(gòu)或者專家開展節(jié)能監(jiān)察輔助工作。從事工業(yè)節(jié)能監(jiān)察輔助工作的機構(gòu)、人員，不得獨立開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。

第九條工業(yè)節(jié)能監(jiān)察包括下列內(nèi)容：

（一）執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額，用能產(chǎn)品、設(shè)備能源效率等強制性國家標(biāo)準(zhǔn)；

（二）執(zhí)行落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備淘汰制度情況；

（三）加強能源計量管理情況；

（四）建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度情況；

（五）依據(jù)項目管理權(quán)限執(zhí)行相關(guān)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度情況；

（六）建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制情況，加強節(jié)能管理，制定并實施節(jié)能計劃和節(jié)能技術(shù)措施情況；

（七）開展節(jié)能宣傳教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)情況；

（八）工業(yè)節(jié)能監(jiān)察意見落實情況；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他需要開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的事項。

第十條對重點用能企業(yè)的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察還包括下列內(nèi)容：

（一）完成年度工業(yè)節(jié)能目標(biāo)情況；

（二）執(zhí)行能源管理崗位設(shè)立和能源管理負責(zé)人聘任、培訓(xùn)制度情況；

（三）執(zhí)行能源利用狀況報告制度情況；

（四）建立和實施能源管理體系情況、測量管理體系情況；

（五）開展能源計量審查情況；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對重點用能企業(yè)其他需要開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的事項。

第十一條同一年度內(nèi)不得對同一單位的同一事項進行重復(fù)監(jiān)察，但確認被監(jiān)察單位落實整改要求情況，查處違法案件等原因?qū)嵤┑墓I(yè)節(jié)能監(jiān)察除外。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作機制，保障必要的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作經(jīng)費，納入同級財政預(yù)算。

實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察不得向被監(jiān)察單位收取費用。

第十三條工業(yè)節(jié)能監(jiān)察分為現(xiàn)場監(jiān)察和書面監(jiān)察，以現(xiàn)場監(jiān)察為主要監(jiān)察方式。鼓勵采用信息化手段開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。

第十四條實施下列工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場監(jiān)察方式：

（一）單位產(chǎn)品能耗限額，用能產(chǎn)品、設(shè)備能源效率等強制性國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；

（二）落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度執(zhí)行情況；

（三）加強能源計量管理情況；

（四）建立能源消費統(tǒng)計制度情況；

（五）節(jié)能監(jiān)察意見落實情況；

（六）重點用能企業(yè)年度工業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場監(jiān)察的其他事項。

實施前款一至七項規(guī)定以外事項的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，可以采取書面監(jiān)察方式。

第十五條被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)配合工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，如實說明情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、虛構(gòu)事實，不得偽造、隱匿、銷毀、篡改有關(guān)資料，不得拒絕和阻礙工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。

第十六條實施現(xiàn)場監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)提前五個工作日以書面形式告知被監(jiān)察單位監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、時間和要求。辦理涉嫌違法案件、舉報投訴和以抽查方式實施的節(jié)能監(jiān)察除外。

第十七條現(xiàn)場監(jiān)察應(yīng)當(dāng)由兩名以上工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員實施，出示有效行政執(zhí)法證件，現(xiàn)場告知節(jié)能監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、程序、方法、時間、要求和被監(jiān)察單位的權(quán)利義務(wù)等相關(guān)內(nèi)容。

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員未出示行政執(zhí)法證件或者行政執(zhí)法證件無效的，被監(jiān)察單位有權(quán)拒絕監(jiān)察。

第十八條現(xiàn)場監(jiān)察可以采取以下措施：

（一）進入有關(guān)場所進行勘察、采樣、拍照、錄音、錄像等；

（二）查閱、復(fù)制或者摘錄有關(guān)資料；

（三）詢問有關(guān)人員，要求說明相關(guān)事項、提供相關(guān)材料；

（四）對用能設(shè)備、產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝的能源利用狀況等進行監(jiān)測和分析評價；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以采取的其他措施。

第十九條現(xiàn)場監(jiān)察應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場監(jiān)察筆錄，如實記錄監(jiān)察時間、地點、內(nèi)容、參加人員、現(xiàn)場監(jiān)察過程等。

現(xiàn)場監(jiān)察發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位存在涉嫌違反節(jié)能有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)或者其他需要核實情況的，應(yīng)當(dāng)收集相關(guān)證據(jù)，進行調(diào)查詢問，制作調(diào)查詢問筆錄。筆錄內(nèi)容包括涉嫌違反節(jié)能有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)行為的事實、時間、地點、標(biāo)的物數(shù)量等。

現(xiàn)場監(jiān)察筆錄和調(diào)查詢問筆錄應(yīng)當(dāng)由兩名以上工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員簽字，并要求被監(jiān)察單位法定代表人或者其委托人、被調(diào)查詢問人員確認無誤后簽名。拒絕簽名或者不配合調(diào)查的，由兩名以上工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員在監(jiān)察筆錄或者調(diào)查詢問筆錄中如實注明。

第二十條實施書面監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知被監(jiān)察單位監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、時間和要求，列明需報送資料名稱、內(nèi)容、時間和其他要求等。

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門或工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到被監(jiān)察單位報送的書面材料之日起二十個工作日內(nèi)完成審查，發(fā)現(xiàn)所報材料信息不完整或者存在疑問的，應(yīng)當(dāng)一次性要求被監(jiān)察單位在五個工作日內(nèi)補充或者書面說明。補充完善材料、說明情況所用時間不計入審查期限。

發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位存在涉嫌違反節(jié)能有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)或者所報材料涉嫌偽造、隱匿、篡改事實等行為的，應(yīng)當(dāng)實施現(xiàn)場監(jiān)察。

第二十一條被監(jiān)察單位有違法違規(guī)用能或者不合理用能行為的，工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進行處理：

（一）被監(jiān)察單位違反節(jié)能有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，下達限期整改通知書。

（二）被監(jiān)察單位存在不合理用能行為，但未違反節(jié)能有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的，向被監(jiān)察單位送達工業(yè)節(jié)能監(jiān)察建議書，提出改進建議。

第二十二條工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)以文字、錄像等形式，對工業(yè)節(jié)能監(jiān)察進行全過程記錄，并按照國家有關(guān)規(guī)定對執(zhí)法文書和相關(guān)資料進行匯總整理，形成執(zhí)法案卷并歸檔。

第二十三條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響公正監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)回避。

被監(jiān)察單位認為工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系，可能影響公正監(jiān)察的，有權(quán)申請回避。

第二十四條工業(yè)節(jié)能監(jiān)察相關(guān)人員，對在工業(yè)節(jié)能監(jiān)察中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私信息，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第二十五條工業(yè)節(jié)能監(jiān)察相關(guān)人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）泄露被監(jiān)察單位技術(shù)秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的；

（二）利用職務(wù)之便謀取非法利益的；

（三）違法向被監(jiān)察單位收取費用的；

（四）其他違法行為并造成嚴(yán)重后果的。

第二十六條本辦法由廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自印發(fā)之日起施行。