提升鍋爐安全節(jié)能環(huán)保水平 市場監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于加快推動特種設(shè)備更新有關(guān)工作的通知

日前，市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場監(jiān)管總局關(guān)于加快推動特種設(shè)備更新有關(guān)工作的通知》，其中提出推動鍋爐更新，對達不到超低排放要求的燃煤鍋爐、每小時35蒸噸及以下固定爐排式生物質(zhì)鍋爐、縣級及以上城市建成區(qū)每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐（其他區(qū)域每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐）等列入限制類的鍋爐，支持使用單位開展更新改造，鼓勵采用各類熱泵機組進行替代。對對運行效率低于《鍋爐節(jié)能環(huán)保技術(shù)規(guī)程》（TSG 91—2021）能效限定值和《工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級》（GB 24500—2020）能效2級的工業(yè)鍋爐，支持使用單位開展更新改造，一體化提升安全節(jié)能環(huán)保水平。

市場監(jiān)管總局關(guān)于加快推動特種設(shè)備更新有關(guān)工作的通知

國市監(jiān)特設(shè)發(fā)〔2024〕63號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委）：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號），加快推動特種設(shè)備更新，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、工作目標(biāo)

以推動大規(guī)模設(shè)備更新行動為契機，加快淘汰安全性能差、事故隱患多的落后設(shè)備，推動設(shè)備更新、質(zhì)量提升、技術(shù)升級，不斷提升特種設(shè)備安全節(jié)能環(huán)保水平，集中解決一批群眾身邊的特種設(shè)備安全問題，有效預(yù)防和減少事故，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、重點任務(wù)

（一）推動鍋爐更新。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，在地方政府統(tǒng)一部署下，對以發(fā)電為主的燃油鍋爐、固定爐排燃煤鍋爐、每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐、每小時2蒸噸及以下生物質(zhì)鍋爐、大氣污染防治重點區(qū)域的每小時35蒸噸及以下的燃煤鍋爐等列入淘汰類的鍋爐，及時注銷使用登記證。對達不到超低排放要求的燃煤鍋爐、每小時35蒸噸及以下固定爐排式生物質(zhì)鍋爐、縣級及以上城市建成區(qū)每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐（其他區(qū)域每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐）等列入限制類的鍋爐，支持使用單位開展更新改造，鼓勵采用各類熱泵機組進行替代。對超過使用壽命的燃煤鍋爐和換熱器，鼓勵使用單位更新改造；無法立即更新改造的，督促使用單位按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行安全評估。對運行效率低于《鍋爐節(jié)能環(huán)保技術(shù)規(guī)程》（TSG 91—2021）能效限定值和《工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級》（GB 24500—2020）能效2級的工業(yè)鍋爐，支持使用單位開展更新改造，一體化提升安全節(jié)能環(huán)保水平。

（二）推動壓力容器、壓力管道和氣瓶更新。按照化工老舊裝置淘汰退出和更新改造工作方案及有關(guān)部門發(fā)布的裝置、設(shè)備禁止類、淘汰類、限制類目錄，依法淘汰一批不符合產(chǎn)業(yè)政策和安全標(biāo)準(zhǔn)要求的壓力容器和壓力管道，有序退出一批、改造提升一批安全風(fēng)險高的壓力容器和壓力管道。配合燃氣主管部門推動液化石油氣充裝站標(biāo)準(zhǔn)化更新建設(shè)，更新改造安全隱患較多的充裝站內(nèi)壓力容器、壓力管道，重點更新不符合《液化石油氣鋼瓶》（GB 5842—2023）的50公斤氣液雙相液化石油氣鋼瓶；鼓勵更新未列入《液化石油氣鋼瓶》（GB 5842—2023）規(guī)格范圍內(nèi)的液化石油氣鋼瓶。

（三）推動老舊電梯更新和既有住宅加裝電梯。支持將依照《電梯制造與安裝安全規(guī)范》（GB 7588—2003）、《自動扶梯和自動人行道的制造與安裝安全規(guī)范》（GB 16899—1997）及更早標(biāo)準(zhǔn)制造的在用電梯更新改造為符合現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的電梯。鼓勵參照《提高在用電梯安全性的規(guī)范》（GB/T 24804—2023）、《電梯主要部件報廢技術(shù)條件》（GB/T 31821—2015）等標(biāo)準(zhǔn)，對老舊住宅電梯或其部件實施更新或技術(shù)升級。支持既有住宅加裝電梯，鼓勵引入住宅領(lǐng)域?qū)I(yè)電梯使用管理新模式，探索培育包含電梯使用管理、維護保養(yǎng)、自行檢測等全包式服務(wù)的電梯使用管理經(jīng)營主體，破解住宅電梯使用管理、維護保養(yǎng)市場短期博弈困境。

（四）推動老舊客運索道更新。依法淘汰使用15年的抱索器和夾索器。支持景區(qū)內(nèi)吊椅式索道更新為吊廂索道。支持累計運行時間達到4萬小時或使用達到15年及以上的客運索道按照《客運索道重大修理的技術(shù)要求》（GB/T 34368—2017）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對驅(qū)動迂回裝置、索輪組、減速機、運載工具等重要部件進行拆解式檢查，推進大修或更換工作。鼓勵使用年限較長的客運索道開展設(shè)備更新?lián)Q代和技術(shù)升級，提升索道運力、安全性能和乘坐舒適度。鼓勵客運索道關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)裝備發(fā)展，進一步提升索道裝備制造水平，提高設(shè)備安全可靠性。

（五）推動大型游樂設(shè)施更新。依法淘汰達到設(shè)計使用期限、無繼續(xù)使用價值的大型游樂設(shè)施整機或主要受力部件。督促不符合現(xiàn)行安全技術(shù)要求的懸崖秋千、滑索等設(shè)備加快整改，引導(dǎo)更新升級。支持長期服役特別是延期使用的過山車等高風(fēng)險大型游樂設(shè)施更換車輛、承載系統(tǒng)、驅(qū)動制動裝置或整機更新。支持將依據(jù)《游樂設(shè)施安全規(guī)范》（GB 8408—2008）及更早標(biāo)準(zhǔn)制造的在用大型游樂設(shè)施更新為符合現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備。督促制造單位嚴(yán)格規(guī)范延期設(shè)備安全評估行為，對設(shè)備進行全面拆卸檢查、測試、試驗并進行必要的修理更換，依法承擔(dān)售后服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、定期回訪檢查、風(fēng)險提示、缺陷召回等質(zhì)量安全責(zé)任。

（六）推動起重機械和場（廠）內(nèi)專用機動車輛更新。以冶金起重機、機械式停車設(shè)備以及高工作級別起重機械等為重點，有序推進設(shè)備及其重要零部件更新。支持對鋼鐵、冶金、水泥等行業(yè)環(huán)境惡劣場所使用的起重機械實施智能化改造。加大起重機械和場（廠）內(nèi)專用機動車輛先進產(chǎn)品和技術(shù)推廣力度，鼓勵應(yīng)用高強度鋼和智能網(wǎng)聯(lián)、集成傳動、整體加工等技術(shù)，提升高可靠性、智能化、綠色化產(chǎn)品供給能力。

三、保障措施

（一）加強排查聯(lián)動。依托特種設(shè)備使用登記數(shù)據(jù)，梳理特種設(shè)備使用年限，對發(fā)生過事故、安全隱患多的老舊設(shè)備予以標(biāo)注，及時對淘汰、更新的特種設(shè)備辦理使用登記注銷、變更手續(xù)，并加強與相關(guān)部門的信息共享。積極配合發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游等部門，加快實施特種設(shè)備更新立項、審批等工作，推動本地區(qū)特種設(shè)備更新任務(wù)落地。

（二）優(yōu)化服務(wù)保障。鼓勵使用單位約請生產(chǎn)單位、技術(shù)機構(gòu)開展相關(guān)安全評估，對老舊設(shè)備提出合理化更新、改造或大修建議。嚴(yán)格實施特種設(shè)備監(jiān)督檢驗，強化技術(shù)把關(guān)，保障更新設(shè)備質(zhì)量安全；按照“安全、簡化、便民、高效”的原則，優(yōu)化辦理流程，開辟綠色通道，提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進特種設(shè)備更新穩(wěn)妥推進。

（三）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和引領(lǐng)作用，加快特種設(shè)備安全、質(zhì)量、能耗、檢驗、檢測等法規(guī)制修訂，完善特種設(shè)備質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新，促進淘汰老化嚴(yán)重、運行故障多的超期服役設(shè)備或主要部件，及時消除風(fēng)險隱患。

（四）強化示范引領(lǐng)。按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)自愿、有序?qū)嵤┑脑瓌t，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，鼓勵使用單位積極爭取相關(guān)支持政策，制定合理的更新改造升級計劃，引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后設(shè)備，推廣使用特種設(shè)備先進產(chǎn)品和技術(shù)。