重慶市區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)審查管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《重慶市區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)審查管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，以加強(qiáng)和規(guī)范區(qū)域節(jié)能審查工作，進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查效率，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。詳情如下：

重慶市區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)審查管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條【目的依據(jù)】為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署，加強(qiáng)和規(guī)范區(qū)域節(jié)能審查工作，進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查效率，更好服務(wù)市場(chǎng)主體，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，依據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》，結(jié)合重慶市實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法規(guī)定的區(qū)域?yàn)槿袌@區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)目錄內(nèi)明確的各類園區(qū)。

評(píng)價(jià)審查周期內(nèi)能源消費(fèi)量在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年以下的區(qū)域，無(wú)需開(kāi)展區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)審查。

第三條【基本定義】本辦法所指的區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)，是指區(qū)域管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，對(duì)區(qū)域節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能措施、能效準(zhǔn)入、化石能源消費(fèi)控制等進(jìn)行評(píng)價(jià)并形成節(jié)能評(píng)價(jià)報(bào)告的行為；所指的區(qū)域節(jié)能審查，是指市節(jié)能主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，對(duì)區(qū)域進(jìn)行節(jié)能審查并形成審查意見(jiàn)的行為。

第四條【資金保障】區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)報(bào)告編制、專家評(píng)審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、跟蹤評(píng)價(jià)等所需的工作經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家及我市有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)。

第二章 評(píng)價(jià)審查程序

第五條【實(shí)施主體】市節(jié)能主管部門是全市區(qū)域節(jié)能審查主體，區(qū)域管理機(jī)構(gòu)是區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)實(shí)施主體。

第六條【實(shí)施流程】區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂?，由區(qū)縣（自治縣）節(jié)能主管部門報(bào)市節(jié)能主管部門審查，根據(jù)區(qū)域節(jié)能審查意見(jiàn)組織實(shí)施區(qū)域用能管理，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能降碳的良性互動(dòng)。

第七條【評(píng)價(jià)內(nèi)容】區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）區(qū)域概況（包括區(qū)域邊界、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、布局及發(fā)展規(guī)劃）；

（二）評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)重點(diǎn)、評(píng)價(jià)期限；

（三）區(qū)域能源供應(yīng)的現(xiàn)狀、布局和發(fā)展規(guī)劃；

（四）區(qū)域節(jié)能目標(biāo)的確定及理由分析；

（五）區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有主要企業(yè)用能分析、區(qū)域內(nèi)主要發(fā)展行業(yè)現(xiàn)行能耗指標(biāo)評(píng)價(jià)及未來(lái)發(fā)展目標(biāo)分析；

（六）區(qū)域能源消費(fèi)情況（能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、化石能源消費(fèi)量、可再生能源消費(fèi)量、原料用能消費(fèi)量等）和碳排放情況；

（七）區(qū)域能耗標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)家、行業(yè)、地方產(chǎn)品單耗標(biāo)準(zhǔn)；

（八）區(qū)域內(nèi)開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技改等工作進(jìn)行新增用能等量或減量替代方案；提高能源利用效率、降低能源消費(fèi)對(duì)策措施；推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能設(shè)備、工藝和技術(shù)的措施，落實(shí)節(jié)能獎(jiǎng)懲機(jī)制的措施；可再生能源開(kāi)發(fā)利用；降碳措施。

（九）區(qū)域?qū)λ诘赝瓿晒?jié)能目標(biāo)任務(wù)的影響分析；

（十）用能承諾；

（十一）根據(jù)新的政策要求需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

第八條【評(píng)審流程】市節(jié)能主管部門收到區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)報(bào)告后首先進(jìn)行形式審查，對(duì)內(nèi)容不齊全或不符合法定形式的，節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)告知區(qū)域管理機(jī)構(gòu)，區(qū)域管理機(jī)構(gòu)修改完善后重新報(bào)送。

市節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)在受理區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)報(bào)告后5日內(nèi)，委托具備技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審時(shí)應(yīng)當(dāng)組織專家研究論證，并在接受市節(jié)能主管部門評(píng)審委托后60個(gè)工作日內(nèi)出具區(qū)域節(jié)能評(píng)審意見(jiàn)，作為區(qū)域節(jié)能審查的重要依據(jù)。

區(qū)域節(jié)能評(píng)審機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)回避制度。

第九條【區(qū)域節(jié)能審查】市節(jié)能主管部門依據(jù)區(qū)域節(jié)能評(píng)審意見(jiàn)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)出具節(jié)能審查意見(jiàn)。

有下列情形之一的不予通過(guò)區(qū)域節(jié)能審查：

（一）區(qū)域能源消費(fèi)增量突破所在地能源消費(fèi)增量目標(biāo)的；

（二）區(qū)域能耗強(qiáng)度突破所在地能耗強(qiáng)度目標(biāo)的；

（三）區(qū)域能耗標(biāo)準(zhǔn)制定不合理的；

（四）區(qū)域節(jié)能目標(biāo)不明確的；

（五）其他不予通過(guò)區(qū)域節(jié)能審查的情形。

第十條【有效時(shí)限】區(qū)域節(jié)能審查意見(jiàn)的時(shí)限與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)限相一致，原則上不超過(guò)5年。區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)開(kāi)展時(shí)間，原則上應(yīng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃期前2年內(nèi)完成，否則不予受理。

區(qū)域邊界、規(guī)劃布局、功能定位等發(fā)生重大變動(dòng)的，應(yīng)自調(diào)整之日起3個(gè)月內(nèi)完成區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)報(bào)告修編并按程序重新上報(bào)，逾期不予受理。

第三章 結(jié)果運(yùn)用

第十一條【分類管理】取得了區(qū)域節(jié)能審查意見(jiàn)的區(qū)域，對(duì)區(qū)域內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)行分類管理。

根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》《重慶市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》，由區(qū)縣（自治縣）節(jié)能主管部門實(shí)施節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可實(shí)行告知承諾制；由市節(jié)能主管部門實(shí)施節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，仍須單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。

第十二條【告知承諾】實(shí)行告知承諾制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)于開(kāi)工前由項(xiàng)目建設(shè)單位填報(bào)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查告知承諾備案表》（見(jiàn)附件），作出具有法律效力的書(shū)面承諾，向項(xiàng)目所在區(qū)縣（自治縣）節(jié)能主管部門報(bào)備。承諾內(nèi)容將作為節(jié)能主管部門開(kāi)展事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。

區(qū)域能源消費(fèi)增量或能耗強(qiáng)度突破所在地當(dāng)年度進(jìn)度控制目標(biāo)的，下一年度不得實(shí)行告知承諾管理。

第四章 事中事后監(jiān)管

第十三條【項(xiàng)目驗(yàn)收】實(shí)行告知承諾制管理的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目承諾內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的項(xiàng)目，應(yīng)分期進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收。未經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得擅自投入生產(chǎn)、使用，在完成整改后再次組織節(jié)能驗(yàn)收。

第十四條【信息共享】實(shí)行告知承諾制項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)定期報(bào)送項(xiàng)目能源消費(fèi)等情況。其中涉密工程按照有關(guān)保密要求執(zhí)行。

第十五條【監(jiān)督檢查】區(qū)縣（自治縣）節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本地區(qū)區(qū)域節(jié)能審查意見(jiàn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)報(bào)告中確定的區(qū)域節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能措施、能效準(zhǔn)入、化石能源消費(fèi)控制情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并注重結(jié)果運(yùn)用。

區(qū)縣（自治縣）節(jié)能主管部門應(yīng)建立告知承諾制項(xiàng)目臺(tái)賬，按年度報(bào)送市節(jié)能主管部門。

市節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)全市區(qū)域節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和統(tǒng)計(jì)分析。

第十六條【跟蹤評(píng)價(jià)】區(qū)域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在區(qū)域節(jié)能審查意見(jiàn)有效期滿后，組織開(kāi)展區(qū)域節(jié)能審查跟蹤評(píng)價(jià)工作，編制跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)報(bào)市節(jié)能主管部門。

第十七條【信用管理】市節(jié)能主管部門對(duì)建設(shè)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員等的違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，將違法違規(guī)信息納入市信用信息共享服務(wù)平臺(tái)和投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)，在“信用重慶”等網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。

第五章 附則

第十八條【施行日期】本辦法自印發(fā)之日起施行。