加強綠色裝備推廣應用 湖州市發(fā)布工業(yè)領域推動大規(guī)模設備更新實施方案

湖州市制造業(yè)高質量發(fā)展領導小組辦公室印發(fā)《湖州市工業(yè)領域推動大規(guī)模設備更新實施方案》，提出加強綠色裝備推廣應用。引導企業(yè)對標先進標準實施設備更新和技術改造。推動重點用能行業(yè)、重點環(huán)節(jié)推廣應用節(jié)能環(huán)保綠色裝備。建材行業(yè)改造提升原料制備、窯爐控制、粉磨破碎等相關裝備和技術；有色金屬行業(yè)加快綠色高效環(huán)保裝備更新改造；家電等重點輕工行業(yè)加快二級及以上高能效設備更新。

湖州市工業(yè)領域推動大規(guī)模設備更新實施方案

為貫徹落實《國務院關于印發(fā)推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》《浙江省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》《工業(yè)和信息化部等七部門關于印發(fā)推動工業(yè)領域設備更新實施方案的通知》和《浙江省工信領域推動設備更新和消費品以舊換新實施方案》等文件精神，結合我市實際制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議部署，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，全面激發(fā)內生動力，培育新質生產力，加快推動我市工業(yè)和信息化領域重點行業(yè)設備更新，著力提升優(yōu)勢裝備和優(yōu)質消費品供給能力，助推制造業(yè)高質量發(fā)展。

——堅持市場主體。堅持全國統(tǒng)一大市場，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，結合工業(yè)領域各類設備更新差異化需求，依靠市場提供多樣化供給和服務。更好發(fā)揮政府作用，營造有利于企業(yè)技術改造和設備更新的政策環(huán)境。

——堅持統(tǒng)籌結合。結合實力新湖州建設和高水平建設生態(tài)文明典范城市，統(tǒng)籌八個傳統(tǒng)行業(yè)改造升級、八大新興產業(yè)培育壯大、工業(yè)全域有機更新、內生項目增資擴產等特色打法，打好推動設備大規(guī)模更新組合拳。

——堅持分類施策。按照標準引領、規(guī)范提升、清單推進、閉環(huán)管理的工作原則，精準落實一業(yè)一策、一企一策，推動制造業(yè)數(shù)字化轉型、重點行業(yè)設備更新、優(yōu)勢裝備產業(yè)做大做強和優(yōu)質消費品規(guī)模供給。

——堅持政策引導。綜合用好財稅支持、金融工具、要素保障、標準引領等政策，在積極向上爭取、優(yōu)化現(xiàn)有政策的基礎上，出臺“131”金融支持計劃，全面提升設備更新的覆蓋面和實效度。

二、主要目標

2024-2027年，力爭每年全市工業(yè)企業(yè)技術改造投資增長10%，裝備制造業(yè)增加值增長10%，消費品工業(yè)營業(yè)收入增長10%，數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)增加值增長10%。

到2027年，全市實現(xiàn)“兩個全覆蓋”目標，即：全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)設備更新全覆蓋、數(shù)字化改造全覆蓋。全市工業(yè)領域設備投資規(guī)模較2023年增長30%以上，新增未來工廠4家、數(shù)字化車間（智能工廠）60家。

三、重點任務

（一）加快推動制造業(yè)數(shù)字化轉型

1.推進智能制造數(shù)字化轉型樹標桿。完善“數(shù)字化車間—智能工廠—未來工廠”梯次培育機制，大力推動智能制造發(fā)展，推進微宏動力、正大青春寶等龍頭骨干企業(yè)深度應用新一代信息技術和先進制造技術，建設一批新型生產組織示范標桿，引領產業(yè)鏈進行全方位、全角度、全鏈條的轉型升級，加快構建工業(yè)數(shù)字化轉型“新范式”。2024年，新增培育省級未來工廠、智能工廠、數(shù)字化車間15家以上，市級30家以上。

2.加快中小企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。圍繞我市紡織、電梯、童裝、椅業(yè)等重點領域，系統(tǒng)化、批量化推進細分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造，力爭實現(xiàn)省級試點在我市重點區(qū)縣的“全覆蓋”。深入推進長興紡織、南潯電梯、吳興童裝、安吉椅業(yè)4個省級試點區(qū)縣建設，積極推動德清縣開展省級試點區(qū)縣創(chuàng)建，實現(xiàn)重點細分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造提質擴面。對照國家中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點工作部署要求，全力爭創(chuàng)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市。

3.聯(lián)合專家智庫數(shù)字化轉型強賦能。建立湖州企業(yè)數(shù)字化轉型專家智庫，分行業(yè)組建專家指導組，為企業(yè)數(shù)字化改造提供專業(yè)化咨詢服務。支持工業(yè)控制技術全國重點實驗室、電子科大長三角研究院（湖州）、浙江大學湖州研究院等科研院所聚焦湖州產業(yè)體系開展產學研用協(xié)同創(chuàng)新與產業(yè)化。引導長三角（湖州）制造業(yè)賦能中心等服務機構面向全市數(shù)字化轉型需求開展全方位賦能。積極推動各類市場主體牽頭和參與數(shù)字化標準制定，加強數(shù)字化標準供給，切實做到“數(shù)實融合”。引進培育一批數(shù)字化服務商，2024年引育數(shù)字化服務商不少于50家。

4.增強數(shù)字基礎設施支撐。推進數(shù)據(jù)中心服務從數(shù)據(jù)存儲型向計算支撐轉變。積極應用液冷型、高溫型IT設備、新型超低損耗光纖以及先進節(jié)水節(jié)能技術，加快推進綠色數(shù)據(jù)中心建設。完善高能耗、低能效網(wǎng)絡設備管理，重點針對技術相對落后、能耗較高的老舊網(wǎng)絡設備和效率低的電源、電池、空調等基礎設施產品，有序開展退網(wǎng)。持續(xù)開展5G接入網(wǎng)共建共享，深入推進管道、桿路、光纜、機房、室分等網(wǎng)絡基礎設施共建共享共維。加快5G網(wǎng)絡高質量建設，2024年新增5G基站1000個以上。

（二）加快推動重點行業(yè)設備更新

1.加快老舊低效設備替代。重點替代《產業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）》中限制類和淘汰類工藝裝備，加快淘汰超期服役老舊設備和生產效率低下設備。特別是聚焦印染、水泥、鑄造、墻材等提標提效行業(yè)，加快生產設備和環(huán)保設備更新替代。印染行業(yè)加快提升數(shù)字化智能化設備應用水平，替代為綠色低碳的工藝裝備和使用清潔能源供熱。水泥行業(yè)聚焦熟料和粉磨兩大重點，從提升資源綜合利用效率、降低單位能耗、減少單位排放、提高生產效率等維度，推動產線的整體更新替代。鑄造行業(yè)加快高緊實度粘土砂自動化造型等先進鑄造工藝的推廣，推動低污染、低排放、低能耗、高經(jīng)濟效益的熔煉（化）及爐前檢測設備、成型設備、砂處理及砂再生設備更新替代。墻材行業(yè)聚焦蒸壓加氣砌塊、燒結磚、混凝土磚等領域，加快提升行業(yè)自動化、清潔化、數(shù)字化設備應用水平，推動高技術、高效率、高可靠性的先進技術裝備更新替代。

2.加快更新升級先進設備。針對光伏、動力電池、新能源汽車等發(fā)展迅猛、技術迭代快的新興行業(yè)，鼓勵企業(yè)適應技術創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展的新要求，更新一批高技術、高效率、高可靠性先進設備。光伏行業(yè)推進P型向N型技術轉型，更新大熱場單晶爐、高線速小軸距多線切割機、多合一鍍膜設備、大尺寸多主柵組件串焊機等先進設備。動力電池行業(yè)生產設備向高精度、高速度、高可靠性升級，重點更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機等設備。新能源汽車及零部件行業(yè)適應輕量化、智能化等需求，重點更新一體壓鑄成型、自動化焊接機器人等設備。紡織行業(yè)重點推動設備向寬門幅、高轉速、成套型方向更新。鼓勵和支持各行業(yè)企業(yè)加大生產制造、倉儲物流、末端配送環(huán)節(jié)，智能化、集約化、場景化改造，全面降低物流成本、提升流通效率。

3.積極更新升級試驗檢測設備。聚焦新能源汽車零部件、半導體及光電、生物醫(yī)藥、特種材料、食品飲料、精細化工等重點行業(yè)，在設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試和檢驗檢測環(huán)節(jié)，更新一批先進設備，提升工程化和產業(yè)化能力。重點推動設計驗證試驗環(huán)節(jié)更新模型制造設備、實驗分析儀器等先進設備。測試驗證環(huán)節(jié)更新機械測試、光學測試儀器。工藝驗證環(huán)節(jié)更新環(huán)境適應性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗等試驗專用設備。檢驗檢測環(huán)節(jié)更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。

4.大力推進設備更新技改項目實施。圍繞重點行業(yè)設備大規(guī)模更新，每年向上爭取實施一批生產制造方式轉型升級示范項目，市縣聯(lián)動組織實施500個重點技術改造項目。推動一批項目列入國家工業(yè)企業(yè)技術改造升級導向計劃，積極爭取國家重大專項支持。對重大技術改造項目納入制造業(yè)項目全生命周期管理體系，加快推進項目建設服務。

（三）加快推動優(yōu)勢裝備產業(yè)做大做強

1.增強優(yōu)勢裝備供給能力。聚焦以高質量供給創(chuàng)造有效需求，加快發(fā)展面向智能制造場景的精密數(shù)控機床、高性能工業(yè)機器人、智能物流裝備、智能儀器儀表、輕工紡織裝備等智能裝備；面向智慧能源場景的智能電網(wǎng)裝備、新型儲能裝備、節(jié)能減排裝備等能源裝備；面向市政設施領域的安防感知設備、智能計量設備、智能電梯等基礎服務裝備；面向農業(yè)教育醫(yī)療領域的自動化采摘收獲裝備、教學儀器、診斷治療裝備等專用裝備，支撐重點行業(yè)和領域設備大規(guī)模更新。加快重點領域裝備新產品開發(fā)，2024年開發(fā)裝備制造領域省級工業(yè)新產品400項左右。

2.推進關鍵短板裝備突破。圍繞重點行業(yè)設備更新改造亟需的關鍵技術和短板裝備，深入實施產業(yè)基礎再造工程和首臺（套）提升工程。重點聚焦高端工業(yè)母機、先進醫(yī)療裝備、智能檢測裝備、現(xiàn)代能源裝備、關鍵核心功能部件等領域，組織實施一批省重大科技項目、首臺（套）工程化攻關項目和產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目，提升高端產品供給能力，2024年，培育認定首臺（套）產品30項以上，實施產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目5項以上。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮示范帶動作用，提供應用場景和試驗環(huán)境，加快推動關鍵短板裝備工程化產業(yè)化。

3.推動裝備制造業(yè)服務化轉型。聚焦重點行業(yè)設備更新，推廣智能成套裝備和整體解決方案，推動企業(yè)向裝備制造和解決方案服務商轉變。支持通用設備、交通運輸設備等裝備制造企業(yè)開展線上遠程運維服務；支持農機裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等專用設備制造企業(yè)，針對不同區(qū)域、不同需求特點，與供應商共建專業(yè)服務站；支持成套技術裝備制造企業(yè)打造全生命周期業(yè)務協(xié)同平臺，提供跨鏈信息集成和共享應用。2024年，培育裝備制造業(yè)領域省級服務型制造示范企業(yè)（平臺）1家以上。

4.加強高端裝備推廣應用。編制大規(guī)模設備更新改造湖州市高端裝備供給清單，組織企業(yè)與應用領域供需對接、產品推廣系列活動，促進制造企業(yè)、用戶單位精準匹配。以場景為牽引，應用為導向，發(fā)布一批高端裝備典型應用場景，激活市場需求。全面落實招投標、政府采購支持首臺（套）產品政策，逐步提高國有企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構等采購首臺（套）產品和服務比例。

5.加強綠色裝備推廣應用。引導企業(yè)對標先進標準實施設備更新和技術改造。推動重點用能行業(yè)、重點環(huán)節(jié)推廣應用節(jié)能環(huán)保綠色裝備。建材行業(yè)改造提升原料制備、窯爐控制、粉磨破碎等相關裝備和技術；有色金屬行業(yè)加快綠色高效環(huán)保裝備更新改造；家電等重點輕工行業(yè)加快二級及以上高能效設備更新。對照《重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》，以能效水平提升為重點，推動工業(yè)各領域鍋爐、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵等重點用能設備更新?lián)Q代，推廣應用能效二級及以上節(jié)能設備。推進工業(yè)固廢和主要再生資源綜合利用設備設施更新改造，工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用設備更新。

（四）加快推動優(yōu)質消費品規(guī)模供給

1.梳理發(fā)布優(yōu)質產品目錄。聚焦汽車、電動自行車、家裝、家電、家具、照明、消費電子產品等消費品領域，全面開展摸排梳理，建立企業(yè)、品牌、主要產品型號等清單，分批次發(fā)布湖州市制造業(yè)重點產品名錄庫，加大宣傳推廣力度。

2.增強優(yōu)勢特色消費品供給能力。進一步提升優(yōu)勢產業(yè)的產品競爭力，圍繞汽車領域發(fā)展新能源汽車、新型動力電池；圍繞電動自行車領域發(fā)展高能量密度、高安全性的新型電池；圍繞家電領域發(fā)展空調、節(jié)能電機；家裝領域發(fā)展智能家居、健康座椅、綠色板材；紡織領域發(fā)展新型纖維材料、功能性紡織品、低碳節(jié)能面料、經(jīng)典真絲面料、家紡面料；服裝領域發(fā)展精品童裝、時尚女裝、休閑男裝、高檔絲綢和羊絨制品等，加快安全、智能、綠色產品開發(fā)應用。全面推動暢銷的家電、家具、家裝、廚衛(wèi)及歷史經(jīng)典產品等消費品企業(yè)加大生產，充分釋放產能。2024年，消費品新產品產值率40%以上。

3.加強供應鏈推廣對接。組織消費品生產企業(yè)上下游開展供需對接、產品推廣系列活動，促進生產企業(yè)與用戶企業(yè)精準匹配。進一步加大政府采購綠色產品的力度，鼓勵國有企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構采購首臺（套）產品。加強消費品推廣銷售，推動消費品進企業(yè)、進醫(yī)院、進學校、進商圈，開展汽車、家電、綠色建材下鄉(xiāng)等促銷活動，暢通供應鏈循環(huán)。2024年，開展精品童裝、綠色家居等消費品行業(yè)“十鏈百場千企”系列對接活動15場次以上，推動全市規(guī)模以上消費品企業(yè)營業(yè)收入增長10%。

四、保障措施

（一）強化組織領導。市制造業(yè)高質量發(fā)展領導小組領導推進全市工業(yè)領域大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作，市制高辦負責相關工作的具體推進和統(tǒng)籌管理。各部門立足職能，強化協(xié)同。各區(qū)縣結合本地實際，出臺實施細則及配套政策。

（二）加大政策支持。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等支持我市重大設備更新項目，統(tǒng)籌用好省制造方式轉型、集群財政專項激勵資金等。持續(xù)優(yōu)化我市工發(fā)資金使用方式，大力支持推動大規(guī)模設備更新工作。對重大設備更新項目，符合條件的給予一定政策支持；對重點技術改造標桿示范項目在原有補助標準上予以上浮。同時加大對政府補助項目的審查力度，對仍使用不達標設備的企業(yè)，取消各類優(yōu)惠補助。

（三）加強金融支持。積極爭取國家科技創(chuàng)新和技術改造專項再貸款等政策工具。建立工業(yè)和信息化領域項目金融服務對接機制，強化項目需求與金融服務有效匹配。按照“政府貼息一點、銀行讓利一點、企業(yè)獲得一點”的原則，出臺“131”金融支持工業(yè)企業(yè)大規(guī)模設備更新計劃，每年安排財政專項資金用于設備貸款貼息，推動新增1000億元的貸款授信，每年撬動新增300億元以上的技術改造投資，每年財政貼息和銀行讓利1億元利息。

（四）強化協(xié)調幫扶。建立市領導聯(lián)系重點企業(yè)（項目）機制，聚焦“金象金?！?、上市公司、專精特新“小巨人”企業(yè)等重點領域強化走訪幫扶，對發(fā)現(xiàn)的問題納入閉環(huán)交辦化解流程。各區(qū)縣建立健全設備更新技術改造項目排摸、評估決策、跟蹤服務、履約監(jiān)管等全周期服務機制，對推進異常項目及時預警幫扶。