貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進條例（2023年修訂）發(fā)布

貴州省人大常委會通過的《貴州省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《貴州省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例>等地方性法規(guī)部分條款的決定》，對《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進條例》進行第二次修訂，并予以發(fā)布。

貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進條例（2023年修訂）

第一章總則

第一條 為了促進生態(tài)文明建設(shè)，推進經(jīng)濟社會綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，保障人與自然和諧共存，維護生態(tài)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)和相關(guān)活動，適用本條例。

第三條 本條例所稱生態(tài)文明，是指以尊重自然、順應(yīng)自然和保護自然為理念，人與人和睦相處，人與自然、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮的社會形態(tài)。

本條例所稱生態(tài)文明建設(shè)，是指為實現(xiàn)生態(tài)文明而從事的各項建設(shè)活動及其相關(guān)活動。

第四條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進行經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等活動，應(yīng)當與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)，不得與生態(tài)文明建設(shè)的要求相抵觸。

第五條 生態(tài)文明建設(shè)堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅持政府引導與社會參與相結(jié)合、區(qū)域分異與整體優(yōu)化相結(jié)合、市場激勵與法治保障相結(jié)合的原則，實現(xiàn)資源利用效率提高、污染物產(chǎn)生量減少、經(jīng)濟社會發(fā)展方式合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)系統(tǒng)安全。

第六條 省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)全省生態(tài)文明建設(shè)工作，縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)工作，并將生態(tài)文明建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。

縣級以上人民政府生態(tài)文明建設(shè)機構(gòu)，具體負責本行政區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責做好生態(tài)文明建設(shè)工作。

第七條 鼓勵公民、法人和其他組織參與生態(tài)文明建設(shè)，并保障其享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公民、法人和其他組織有權(quán)檢舉、投訴和控告危害生態(tài)文明建設(shè)的行為。

第八條 各級人民政府應(yīng)當通過開展世界地球日、環(huán)境日、濕地日、低碳日、節(jié)水日以及全國節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動，加強生態(tài)文明宣傳，普及生態(tài)文明知識，倡導生態(tài)文明行為，提高全社會的生態(tài)文明意識。

每年8月為本省生態(tài)文明宣傳月。

第九條 各級人民政府應(yīng)當對建設(shè)生態(tài)文明成績顯著的單位和個人予以表彰和獎勵。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第十條 省人民政府應(yīng)當編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，市、州和縣級人民政府可以根據(jù)上級人民政府生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制本行政區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，報同級人大常委會批準后實施。

生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃主要內(nèi)容包括：生態(tài)文明建設(shè)總體目標、指標體系、重點領(lǐng)域及重點工程、重點任務(wù)、保障機制和措施等。

經(jīng)依法批準的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，非經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得修改。

第十一條 省人民政府應(yīng)當根據(jù)本省國土空間規(guī)劃和生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范劃定生態(tài)保護紅線，確定生態(tài)保護紅線區(qū)域、自然資源使用上限和環(huán)境質(zhì)量安全底線并向社會公布。

本條例所稱生態(tài)保護紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域，是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。

生態(tài)保護紅線區(qū)域包括禁止開發(fā)區(qū)、集中連片優(yōu)質(zhì)耕地、公益林地、飲用水水源保護區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)及其他具有重要生態(tài)保護價值的區(qū)域。

編制或者調(diào)整土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、水土保持規(guī)劃等，應(yīng)當遵守生態(tài)保護紅線。

公民、法人和其他組織在生態(tài)保護紅線區(qū)域從事各種活動應(yīng)當嚴格遵守相關(guān)要求，維護生態(tài)安全。

第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當編制生態(tài)文明建設(shè)指標體系。

生態(tài)文明建設(shè)指標體系包括生態(tài)安全、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化、生態(tài)制度等內(nèi)容。

第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當逐步建立自然生態(tài)空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實用途管制。

各級人民政府應(yīng)當優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，建立國土空間開發(fā)保護制度，劃定耕地和林地保護紅線，節(jié)約集約利用土地資源。

第十四條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)本級人民政府或者上級人民政府生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃制定清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、應(yīng)對氣候變化、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)林業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)綠色交通建設(shè)、生態(tài)旅游發(fā)展、綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展等規(guī)劃或者行動方案，報同級人民政府批準后實施。

第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，將低碳、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、新能源、資源合理開發(fā)和綜合利用、主要污染物減排、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、固體廢物處置和危險廢物安全處置等項目列為重點投資領(lǐng)域。

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照減量化、再利用、資源化的要求，逐步構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系、再生資源回收體系，積極推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推動資源利用節(jié)約化和集約化，降低資源消耗強度，提高資源產(chǎn)出率。

開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當加強循環(huán)化改造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理；完善環(huán)境保護設(shè)施，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟基地。

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當結(jié)合本地實際，推廣使用天然氣、風能、太陽能、淺層地溫能和生物質(zhì)能等綠色能源，降低化石能源使用比例，改善能源使用結(jié)構(gòu)；加強工業(yè)生態(tài)化改造，推動企業(yè)降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，淘汰落后的生產(chǎn)能力，提高能源使用效率；推行建筑節(jié)能，推廣使用新型墻體材料，發(fā)展綠色建筑。

第十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照國家規(guī)定逐步淘汰落后產(chǎn)能，并公布本區(qū)域內(nèi)落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的限期淘汰計劃和目錄，有關(guān)單位應(yīng)當按照計劃限期淘汰。鼓勵企業(yè)采用先進技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。

禁止引進、新建、擴建和改建不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準入條件的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及項目。

第十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，推行生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，科學合理使用農(nóng)業(yè)投入品，保障農(nóng)業(yè)安全。推進畜禽糞便、廢水、棄物綜合利用與無害化處理，防治農(nóng)業(yè)面源污染，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。

第二十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強森林、林地、濕地、綠地的規(guī)劃和建設(shè)，發(fā)揮森林、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)在應(yīng)對氣候變化、改善生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)安全、抵御自然災(zāi)害中的重要作用。

第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當合理規(guī)劃生態(tài)旅游資源，加大旅游資源整合與產(chǎn)業(yè)融合力度，鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游。

第二十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當完善城市公共交通體系，構(gòu)建便捷通暢的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵綠色出行，減少機動車污染物排放。

第二十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當將生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容納入國民教育體系和培訓機構(gòu)教學計劃，推進生態(tài)文明宣傳教育示范基地建設(shè)。

教育行政部門和學校應(yīng)當將生態(tài)文明教育融入教育教學活動，推進綠色校園建設(shè)。

第二十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，弘揚生態(tài)文化，開展生態(tài)文化載體建設(shè)，保護生態(tài)文化景觀，實施生態(tài)文化保護和利用示范工程，發(fā)展體現(xiàn)生態(tài)理念、地方特色的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；倡導文明、綠色的生活方式和消費模式，引導全社會參與生態(tài)文明建設(shè)。

各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當利用文化設(shè)施、傳媒手段和文學藝術(shù)等形式，普及生態(tài)文明知識和行為規(guī)范。

第二十五條 開展生態(tài)文明社區(qū)、單位、家庭以及示范教育基地等創(chuàng)建活動，樹立綠色消費觀念，分類投放生活垃圾，形成文明的生活習慣，提高全民生態(tài)文明素質(zhì)，增強全民生態(tài)文明建設(shè)的責任感，促進全社會形成良好的生態(tài)文明風尚。

第三章保護與治理

第二十六條 各級人民政府應(yīng)當對劃入生態(tài)保護紅線區(qū)域的禁止開發(fā)區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、集中式飲用水水源地及重要地質(zhì)遺跡、自然遺跡、人文遺跡和1000畝以上集中連片優(yōu)質(zhì)耕地實行永久性保護，確保紅線區(qū)域面積占全省國土面積的30%以上。

第二十七條 各級人民政府應(yīng)當將國有林場所有森林轉(zhuǎn)為生態(tài)林，將25°以上坡耕地全部納入退耕還林（草）范圍；劃定濕地保護區(qū)域，確定濕地生態(tài)功能分區(qū)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強森林資源保護，禁止非法砍伐林木和破壞野生動植物資源，加強城鄉(xiāng)綠化、通道綠化和園林綠化，改善人居環(huán)境；組織實施重大生態(tài)修復(fù)工程，改善生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境承載力。

第二十八條 實行嚴格的水資源管理制度?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當制定水資源開發(fā)利用總量、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污基準。實施規(guī)劃水資源論證制度，建立水資源水環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制和實時監(jiān)測制度。加強水資源保護，改善水體生態(tài)功能，確保水質(zhì)達到水環(huán)境功能區(qū)要求。

第二十九條 各級人民政府應(yīng)當嚴守耕地保護紅線，從嚴控制建設(shè)用地；嚴格執(zhí)行工業(yè)用地招拍掛制度，探索工業(yè)用地租賃制；適度開發(fā)利用低丘緩坡地，推進農(nóng)村土地整治和舊城鎮(zhèn)舊村莊舊廠房、低效用地等二次開發(fā)利用，清理處置閑置土地。鼓勵和規(guī)范城鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用。

第三十條 各級人民政府應(yīng)當做好土壤環(huán)境狀況調(diào)查，建立嚴格的耕地和集中式飲用水水源地周邊土壤環(huán)境保護制度，劃定優(yōu)先保護區(qū)域，提高土壤環(huán)境綜合監(jiān)管能力，建立土壤環(huán)境保護體系。

對已經(jīng)造成嚴重污染的耕地，應(yīng)當組織監(jiān)測和修復(fù)，或者合理調(diào)整耕地用途。

第三十一條 各級人民政府應(yīng)當加強大氣污染防治，嚴格執(zhí)行國家和地方大氣污染物排放標準。

第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作體系，加強礦山地質(zhì)環(huán)境的保護和礦山廢棄地的生態(tài)修復(fù)，加強山體保護。

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強水污染防治，建立目標責任制，對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負責，確保水質(zhì)安全，定期公布出入境斷面水質(zhì)狀況。

各級人民政府應(yīng)當加強城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村示范點、鄉(xiāng)村旅游

度假區(qū)污水收集處理系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運行及其監(jiān)督管理，提高城鎮(zhèn)污水處理率。鼓勵對生產(chǎn)生活廢水進行深度處理，提高中水回用率，削減污染物進入水環(huán)境的總量。

第三十四條 各級人民政府應(yīng)當加強水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化的綜合治理，并進行分類指導、統(tǒng)籌推進；合理確定不同區(qū)域生態(tài)建設(shè)和石漠化治理方式，提高生態(tài)脆弱區(qū)域抗御自然災(zāi)害和貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。

第三十五條 各級人民政府應(yīng)當加強固體廢物污染防治工作，加強固體廢物分類收集、綜合利用和無害化處理體系建設(shè)。鼓勵多渠道投資建設(shè)固體廢物綜合處理系統(tǒng)。

環(huán)境保護主管部門應(yīng)當建立危險廢物收集、運輸、處置全過程環(huán)境監(jiān)督管理體系，加強對產(chǎn)生、收集和處置危險廢物企業(yè)的監(jiān)管，確保危險廢物安全處置。

第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，改善城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)，推動綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。

第三十七條 省人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護等主管部門應(yīng)當定期開展區(qū)域生物多樣性調(diào)查，建立生物物種資源數(shù)據(jù)庫和外來入侵物種名錄，加強生物多樣性保護，完善外來物種風險評估制度，防范外來物種對本省生態(tài)環(huán)境的危害。

第三十八條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當采取措施加強對具有自然生態(tài)系統(tǒng)代表性、民族特色、重要觀賞價值的山峰、喀斯特地貌、森林景觀資源、稻作梯田、古大珍稀樹木等自然標志物和古城鎮(zhèn)、古村落、古文化等歷史遺跡的保護。

第四章保障措施

第三十九條 縣級以上人民政府生態(tài)文明建設(shè)機構(gòu)統(tǒng)籌實施生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，制定生態(tài)文明建設(shè)年度行動計劃，推進生態(tài)文明建設(shè)，做好生態(tài)文明建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、督促檢查、評估考核工作。

第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立生態(tài)文明建設(shè)目標責任制，目標責任制主要包括下列內(nèi)容:

（一）水資源管理控制指標；

（二）節(jié)能和主要污染物排放總量約束性指標；

（三）森林覆蓋率、森林蓄積量、森林質(zhì)量、林地保有量、濕地保有量、物種保護程度指標；

（四）重大生態(tài)修復(fù)工程；

（五）資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率指標；

（六）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施以及防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)；

（七）生態(tài)文化建設(shè)指標；

（八）可再生能源占一次能源消費比重；

（九）中水回用、再生水、雨水等非飲用水水源利用指標；

（十）城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率、城鎮(zhèn)污水處理率、城市園林綠化率指標；

（十一）其他經(jīng)濟社會發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)指標。

第四十一條 省、市州人民政府應(yīng)當將節(jié)能減排目標逐級分解，落實到下一級人民政府，簽訂節(jié)能減排目標和資源產(chǎn)出率指標責任書，建立節(jié)能評估審查、污染物總量控制、環(huán)境質(zhì)量提升與環(huán)境風險控制相結(jié)合的環(huán)境管理模式，并將節(jié)能減排目標任務(wù)和資源產(chǎn)出率指標完成情況作為對下一級人民政府及其負責人年度考核評價的內(nèi)容。

縣級以上人民政府應(yīng)當每年向上一級人民政府報告節(jié)能減排目標任務(wù)和資源產(chǎn)出率指標完成情況和節(jié)能減排措施落實情況。

超過主要污染物排放總量控制指標的地區(qū)和企業(yè)，縣級以上人民政府環(huán)境保護部門應(yīng)當責令限期治理，向社會公布，并暫停審批新增同種污染物排放總量的建設(shè)項目。

第四十二條 對生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當優(yōu)先考慮自然資源條件、生態(tài)環(huán)境承載能力和保護措施，按照法律、法規(guī)規(guī)定和已經(jīng)批準的建設(shè)規(guī)劃、水資源論證報告、水土保持方案、環(huán)境影響評價文件、節(jié)能評估文件和氣候可行性論證文件等的要求進行建設(shè)，并進行風險評估。

建立決策責任追究制度，對因盲目決策造成生態(tài)環(huán)境嚴重損害的，應(yīng)當追究決策主要負責人及相關(guān)責任人的責任。

第四十三條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當向同級人民政府報告職責范圍內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)工作情況，由同級生態(tài)文明建設(shè)機構(gòu)對報告進行評估，評估結(jié)果作為生態(tài)文明建設(shè)目標考核的重要依據(jù)。

第四十四條上級人民政府每年對下級人民政府和開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)進行生態(tài)文明建設(shè)目標責任考核；縣級以上人民政府對政府職能部門生態(tài)文明建設(shè)目標考核結(jié)果應(yīng)當納入政府績效考核體系，并向社會公告。

建立健全經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系和考核體系，根據(jù)主體功能定位實行差別化評價考核制度，提高資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、資源產(chǎn)出率等指標權(quán)重。對禁止開發(fā)區(qū)域，實行單位第一責任人生態(tài)環(huán)境保護考核一票否決制；對生態(tài)文明建設(shè)目標責任單位及第一責任人的績效考核，實行生態(tài)環(huán)境保護約束性指標完成情況一票否決制度和第一責任人自然資源資產(chǎn)離任審計制度；對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，增加循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、清潔型產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重等新指標。實行單位第一責任人生態(tài)環(huán)境損害責任追究制。

生態(tài)文明建設(shè)目標責任及考核的具體辦法，由省人民政府另行規(guī)定。

第四十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對列入重點投資領(lǐng)域的生態(tài)文明建設(shè)項目，應(yīng)當按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求在項目布點、土地利用等方面給予重點支持。

第四十六條縣級以上人民政府應(yīng)當將生態(tài)文明建設(shè)作為公共財政支出的重要內(nèi)容，在年度財政預(yù)算中統(tǒng)籌安排，逐步加大投入。通過專項資金整合，綜合運用財政貼息、投資補助等方式支持公益性生態(tài)文明建設(shè)項目。

鼓勵和支持社會資金采取多種投資形式參與生態(tài)文明建設(shè)，鼓勵金融機構(gòu)在信貸融資等方面支持生態(tài)文明建設(shè)。

第四十七條使用財政性資金的機關(guān)和組織，應(yīng)當建立綠色采購制度，優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、再生產(chǎn)品等有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品，節(jié)約使用辦公用品，按照定額指標用能、用水。

縣級以上人民政府商務(wù)部門應(yīng)當引導企業(yè)之間建立綠色供應(yīng)鏈。

鼓勵、引導消費者購買和使用節(jié)能、節(jié)水、再生產(chǎn)品，不使用或者減少使用一次性用品。

第四十八條省人民政府應(yīng)當建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，編制自然資源資產(chǎn)負債表；制定有利于生態(tài)文明建設(shè)的資源有償使用、綠色信貸、綠色稅收、環(huán)境污染責任保險、生態(tài)補償、環(huán)境損害賠償以及碳排放權(quán)、排污權(quán)、節(jié)能量、水權(quán)交易等環(huán)境經(jīng)濟政策。逐步劃定自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，并進行確權(quán)登記。

省人民政府發(fā)展改革、環(huán)境保護主管部門應(yīng)當推行環(huán)境污染第三方治理，推進環(huán)境自動監(jiān)控設(shè)施社會化、專業(yè)化運營，支持發(fā)展環(huán)境污染損害鑒定中介評估機構(gòu)，推動相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

第四十九條省、市州人民政府應(yīng)當按照保護者受益、污染者（破壞者）賠償、受益者補償?shù)脑瓌t，逐步建立健全生態(tài)保護補償機制。通過財政轉(zhuǎn)移支付與資金、技術(shù)、實物補償?shù)确绞?，在全省八大水系、草海實施生態(tài)補償，逐步對全省空氣質(zhì)量實行地區(qū)間生態(tài)補償，并對生態(tài)保護區(qū)、流域上游地區(qū)和生態(tài)項目建設(shè)者、保護者、受損者提供經(jīng)濟補償和經(jīng)費支持。

鼓勵探索區(qū)域合作等形式進行生態(tài)補償，推動地區(qū)間搭建協(xié)商平臺，建立生態(tài)補償市場化運作機制和橫向轉(zhuǎn)移支付制度。

第五十條縣級以上人民政府應(yīng)當安排資金，用于支持有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的科學技術(shù)研究開發(fā)和有利于生態(tài)文明建設(shè)的科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型技術(shù)和產(chǎn)品的示范、推廣與應(yīng)用，提高自主創(chuàng)新能力。

高等院校、科研機構(gòu)應(yīng)當加強生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的學科建設(shè)、人才培養(yǎng)和科學技術(shù)研究開發(fā)。鼓勵高等院校、科研機構(gòu)加強與省外高等院校、科研機構(gòu)開展生態(tài)文明建設(shè)研究合作與交流，帶動本省科技力量發(fā)展，推動生態(tài)文明建設(shè)。

創(chuàng)新人才發(fā)展和運行機制，采取提供創(chuàng)業(yè)資助、工作場所、住房、公寓、貸款擔保、融資服務(wù)和薪酬激勵等措施，引進、培養(yǎng)和聚集人才，加強生態(tài)文明人才隊伍建設(shè)。

對于生態(tài)文明建設(shè)中面臨的重大技術(shù)和管理問題，可以通過政府購買服務(wù)等方式，吸引省內(nèi)外有實力的組織和個人，參與科技和管理創(chuàng)新。

第五十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當強化科技支撐，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，加強重點實驗室、工程技術(shù)（研究）中心建設(shè)，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；健全科技成果轉(zhuǎn)化機制，促進節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟等先進技術(shù)推廣應(yīng)用。

第五十二條縣級以上人民政府應(yīng)當建立生態(tài)環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機制，制定預(yù)警方案；縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，對本行政區(qū)域水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、輻射環(huán)境、固體廢物、森林資源系統(tǒng)等進行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果向社會公布。

第五十三條建立區(qū)域生態(tài)文明聯(lián)動機制，統(tǒng)一區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)保準入標準，實施環(huán)境信息共享，推進區(qū)域水污染、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。逐步完善跨界污染應(yīng)急聯(lián)動機制和區(qū)域危險廢物、化學品環(huán)境監(jiān)管機制，共同維護區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。

第五十四條公安機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)應(yīng)當加大生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法力度，依法查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件，由公安機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)生態(tài)環(huán)境保護專門機構(gòu)辦理。

第五十五條法律援助機構(gòu)應(yīng)當為符合法律援助條件的環(huán)境污染受害人提供法律援助。鼓勵律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)機構(gòu)以及律師、其他法律工作者為環(huán)境污染受害人提供法律服務(wù)。

第五章信息公開與公眾參與

第五十六條建立生態(tài)文明建設(shè)公眾參與機制，完善公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的途徑、程序、保障等，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)提供便利。

涉及公眾權(quán)益和公共利益的生態(tài)文明建設(shè)重大決策，或者可能對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項目，有關(guān)部門在作出決策前應(yīng)當聽取公眾意見。

第五十七條縣級以上人民政府應(yīng)當建立生態(tài)文明建設(shè)信息共享平臺，重點公開下列信息：

（一）生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃及其執(zhí)行情況；

（二）生態(tài)功能區(qū)的范圍及規(guī)范要求；

（三）生態(tài)文明建設(shè)指標體系及績效考核結(jié)果；

（四）財政資金保障的生態(tài)文明建設(shè)項目及實施情況；

（五）生態(tài)文明建設(shè)資金、生態(tài)補償資金使用和管理情況；

（六）社會反映強烈的違法行為查處情況；

（七）生態(tài)文明建設(shè)成果；

（八）生態(tài)保護紅線的范圍和內(nèi)容；

（九）其他相關(guān)信息。

縣級以上人民政府生態(tài)文明建設(shè)機構(gòu)應(yīng)當每年向社會發(fā)布本行政區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)情況，并定期公布相關(guān)生態(tài)文明建設(shè)信息;

第五十八條省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境狀況公報。

重點排污單位應(yīng)當向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標情況，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況。

第五十九條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權(quán)向環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門舉報。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)各級人民政府、環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門不依法履行職責的，有權(quán)向其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)舉報。

第六十條鼓勵鄉(xiāng)村、街道（社區(qū)）、住宅小區(qū)的自治公約規(guī)定生態(tài)文明建設(shè)自律內(nèi)容，對違反規(guī)定者可以提出勸告、批評和警告。

第六十一條對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的社會組織可以向人民法院提起訴訟。提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟利益。

第六章監(jiān)督機制

第六十二條縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當加強生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)督，定期聽取和審議同級人民政府有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的報告，檢查督促生態(tài)文明建設(shè)實施情況。

第六十三條縣級以上人民政府生態(tài)文明建設(shè)機構(gòu)應(yīng)當加強對本行政區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)工作的監(jiān)督;有關(guān)部門不履行生態(tài)文明建設(shè)職責或者履行不力的，由同級生態(tài)文明建設(shè)機構(gòu)督促履行；仍不履行或者履行不力的，由生態(tài)文明建設(shè)機構(gòu)報本級人民政府處理。

第六十四條審判機關(guān)、檢察機關(guān)辦理生態(tài)環(huán)境訴訟案件或者參與處理環(huán)境事件，可以向行政機關(guān)或者有關(guān)單位提出司法建議或者檢察建議，有關(guān)行政機關(guān)和單位應(yīng)當在60日內(nèi)書面答復(fù)。

第六十五條縣級以上人民政府生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)部門應(yīng)當建立生態(tài)文明建設(shè)信息檔案，記錄單位和個人環(huán)境違法信息，向政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)、承擔行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會等通報并向社會公開，供相關(guān)單位依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準入、資質(zhì)認定等方面，對環(huán)境違法的單位和個人予以信用懲戒。

第六十六條廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當依法對生態(tài)文明建設(shè)活動及國家機關(guān)履行生態(tài)文明建設(shè)職責情況進行輿論監(jiān)督。有關(guān)單位和人員應(yīng)當接受新聞媒體的監(jiān)督。

第六十七條各級人民政府可以聘請熱心公益的社會各界人士,擔任生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督員,對生態(tài)文明建設(shè)提出意見和建議,及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、報告不符合生態(tài)文明建設(shè)要求的行為。

第七章法律責任

第六十八條國家機關(guān)及其工作人員在生態(tài)文明建設(shè)工作中有下列行為之一的，由上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未依法及時向社會發(fā)布有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)信息或者弄虛作假；

（二）不依法制定、公布落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料限期淘汰計劃；

（三）引進不符合生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃和強制性標準項目；

（四）無正當理由不接受監(jiān)督；

（五）未依法實施監(jiān)督管理；

（六）未依法及時受理檢舉、投訴和控告或者不及時對檢舉、投訴和控告事項進行調(diào)查、處理；

（七）未完成生態(tài)文明建設(shè)目標責任；

（八）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第六十九條違反本條例規(guī)定，在生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)從事?lián)p害生態(tài)環(huán)境保護的活動，以及有其他破壞環(huán)境保護行為的，由有關(guān)部門責令停止違法行為，限期整改、恢復(fù)原狀，對個人處以1萬元以上10萬元以下罰款，對單位處以10萬元以上100萬元以下罰款；造成損失或者環(huán)境保護損害的，依法給予賠償；但法律、行政法規(guī)另有處罰規(guī)定的除外。

第七十條違反本條例規(guī)定的其他行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。