江蘇省生態(tài)環(huán)境保護條例（草案）公開征求意見

江蘇省第十四屆人大常委會第六次會議對《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護條例（草案）》進行了審議?，F(xiàn)將《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護條例（草案）》在江蘇人大網(wǎng)上公布。本條例適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護及其監(jiān)督管理活動。

江蘇省生態(tài)環(huán)境保護條例（草案）

第一章 總則

第一條 為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，維護生態(tài)環(huán)境安全，加強生態(tài)文明建設，協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，以美麗江蘇建設全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第三條 生態(tài)環(huán)境保護工作應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，遵循節(jié)約和保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。

第四條 一切單位和個人都有保護生態(tài)環(huán)境的義務。地方各級人民政府應當對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔責任。公民應當增強生態(tài)環(huán)境保護意識，采取簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，積極參與生態(tài)環(huán)境保護。

鼓勵社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)，鼓勵和支持社會組織、志愿者依法從事生態(tài)環(huán)境保護公益活動。

第五條 縣級以上地方人民政府應當加強對生態(tài)環(huán)境保護工作的組織領導，組織制定、實施生態(tài)環(huán)境保護相關政策措施，明確部門生態(tài)環(huán)境保護責任，加強基層生態(tài)環(huán)境保護工作力量和裝備配備，建立健全生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進生態(tài)環(huán)境保護重大事項。

地方各級人民政府應當加大生態(tài)環(huán)境保護的財政投入，有效發(fā)揮財政資金的引導作用，增強生態(tài)修復能力，提升生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理和基礎設施水平，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應急、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、林業(yè)、郵政、海事、消防救援等有關部門和機構在各自職責范圍內(nèi)做好生態(tài)環(huán)境保護相關工作。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強本區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作，明確相應機構，配備必要人員，將生態(tài)環(huán)境保護工作納入網(wǎng)格化社會治理，建立并實行常見生態(tài)環(huán)境違法行為事項日常巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和勸阻生態(tài)環(huán)境違法行為，并向生態(tài)環(huán)境等有關部門報告。

鼓勵基層群眾性自治組織引導村（居）民積極參與生態(tài)環(huán)境保護活動。鼓勵將生態(tài)環(huán)境保護的相關內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約、管理規(guī)約等。

第八條 開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)的管理機構（以下稱園區(qū)管理機構）應當按照依法賦予的職責，做好管理區(qū)域內(nèi)的有關生態(tài)環(huán)境保護工作，協(xié)助人民政府有關部門或者按照授權依法履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責。

第九條 縣級以上地方人民政府應當采取措施，支持應對氣候變化、新污染物治理等重點領域科學技術研究、創(chuàng)新和科學普及，為開展生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，促進科技成果轉(zhuǎn)化和利用。

省科技、生態(tài)環(huán)境主管部門應當編制生態(tài)環(huán)境保護領域重點科技項目清單，加強生態(tài)環(huán)境保護技術攻關和技術轉(zhuǎn)化、應用、集成、示范，組織開展生態(tài)環(huán)境科普活動。

鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及高等院校、科研院所、學會等開展清潔生產(chǎn)等科學研究、技術開發(fā)和科學普及，推廣應用節(jié)能減排新技術、新工藝、新產(chǎn)品，推動綠色低碳發(fā)展；鼓勵對生產(chǎn)工藝以及防治污染、防止生態(tài)破壞的措施開展先進性評價。

第十條 本省加強生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化建設。

生態(tài)環(huán)境等有關部門應當深化人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術應用，依法合理有效利用生態(tài)環(huán)境信息，提升生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化、信息化、智能化水平。

第十一條 地方各級人民政府、有關部門、新聞媒體等單位應當加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳和普及工作，按照國家和省有關規(guī)定在全國生態(tài)日、全國低碳日、環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、生態(tài)文明教育宣傳周等重要時間節(jié)點組織集中開展多種形式的生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育活動，推動全社會加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。

第十二條 對保護和改善生態(tài)環(huán)境有顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 生態(tài)保護和修復

第十三條 縣級以上地方人民政府應當將生態(tài)環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門，根據(jù)國家和省有關規(guī)定編制并實施本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的內(nèi)容應當包括生態(tài)保護和污染防治的目標、任務、保障措施等，并與發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、國土空間生態(tài)保護和修復規(guī)劃等相關規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。

第十四條 省人民政府應當根據(jù)本省經(jīng)濟社會發(fā)展水平、科學技術水平和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的需要，依法制定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準和生態(tài)環(huán)境風險管控標準，并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展適時修訂。

制定、修訂有關地方標準，應當廣泛聽取企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會、商會、社會公眾等各方面意見，設置合理過渡期并加強宣傳。

第十五條 省、設區(qū)的市人民政府應當按照國家有關規(guī)定，在國土空間規(guī)劃確定的規(guī)劃分區(qū)基礎上制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，并定期評估調(diào)整、動態(tài)更新。

縣級以上地方人民政府及其有關部門應當將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案作為區(qū)域開發(fā)建設、環(huán)境影響評價和監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

第十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門根據(jù)國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準，編制有關生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，報本級人民政府批準后實施。

縣級以上地方人民政府及其有關部門優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、組織區(qū)域開發(fā)建設應當符合生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃要求。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量未達到生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃要求的以及生態(tài)環(huán)境污染嚴重、生態(tài)環(huán)境違法情況突出的地區(qū)，應當采取產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、區(qū)域生態(tài)整治等方式實施綜合治理。

第十七條 省人民政府應當建立生態(tài)狀況調(diào)查評估機制，健全生態(tài)質(zhì)量考核評價指標體系，定期對重點區(qū)域、重點流域、重點海域、生態(tài)保護紅線和其他典型生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)狀況開展調(diào)查評估。

省生態(tài)環(huán)境主管部門應當定期公開生態(tài)保護狀況。

第十八條 縣級以上地方人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)具有高自然價值、功能價值、經(jīng)濟價值、文化價值的典型生態(tài)系統(tǒng)實施優(yōu)先保護，采取措施加強長江流域、太湖流域、大運河、近岸海域（灘涂）等重點功能區(qū)、重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀等的保護修復。

第十九條 縣級以上地方人民政府應當統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，編制實施美麗河湖保護與建設方案，推進美麗河湖保護與建設。

省生態(tài)環(huán)境等有關部門應當按照國家有關規(guī)定建立健全本省行政區(qū)域內(nèi)長江等重要江河湖庫水生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，根據(jù)監(jiān)測結果開展水生態(tài)狀況評價。

第二十條 縣級以上地方人民政府應當加強生物多樣性保護工作，開展生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和遺傳多樣性保護，加強生物安全管理，防范和應對外來物種入侵。

生態(tài)環(huán)境主管部門應當組織編制生物多樣性保護戰(zhàn)略和行動計劃，確定生物多樣性保護重大工程，報同級人民政府批準后公布實施。

縣級人民政府應當組織有關部門定期開展生物多樣性本底調(diào)查。省生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關部門按照國家和省有關規(guī)定編制本省生物多樣性紅色名錄、外來入侵物種名錄、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指示物種清單，并動態(tài)更新。

省生態(tài)環(huán)境主管部門應當對重點區(qū)域、重點流域的生物多樣性開展周期性監(jiān)測，促進區(qū)域生物多樣性保護。設區(qū)的市、縣級人民政府及其有關部門配合做好區(qū)域生物多樣性監(jiān)測和保護工作。

第二十一條 縣級以上地方人民政府應當加強自然生態(tài)保護與建設，因地制宜推進生態(tài)安全緩沖區(qū)、生態(tài)島試驗區(qū)等生態(tài)保護和修復工程建設。生態(tài)安全緩沖區(qū)、生態(tài)島試驗區(qū)等生態(tài)保護和修復工程建設的具體辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

第二十二條 生態(tài)修復應當采取自然恢復為主、自然恢復與人工修復相結合的方式，提升生態(tài)系統(tǒng)自我恢復能力，保障生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

第二十三條 縣級以上地方人民政府應當組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、財政、住房城鄉(xiāng)建設、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關部門加強生態(tài)保護修復統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同推進生態(tài)保護修復工作。

自然資源主管部門按照職責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)保護修復工作。省自然資源主管部門會同生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關部門依法制定、完善生態(tài)修復標準、規(guī)范，加強生態(tài)保護修復項目驗收管理和實施成效評估。

第二十四條 省人民政府應當編制自然生態(tài)保護修復行為負面清單，明確在生態(tài)保護紅線、生態(tài)空間管控區(qū)域、自然生態(tài)空間和其他生態(tài)空間開展生態(tài)保護修復的禁止和限制要求。

省林業(yè)主管部門應當制定、公開自然保護地內(nèi)建設項目負面清單，并根據(jù)實際情況進行調(diào)整。

第二十五條 本省建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制?？h級以上地方人民政府應當組織發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、統(tǒng)計、林業(yè)等有關部門根據(jù)國家有關規(guī)定，逐步完善生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測、價值評價、經(jīng)營開發(fā)、保護補償?shù)戎贫?，有效拓展政府主導、企業(yè)等社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，增強生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的能力，推動形成具有本省特色的生態(tài)文明建設新模式。

第二十六條 鼓勵社會資本以投資、與政府合作等方式參與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民采取入股分紅模式參與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)。

鼓勵對礦業(yè)遺址、工業(yè)遺址、古舊村落、水利遺址等存量資源實施生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治和配套設施建設，推進相關資源權益集中流轉(zhuǎn)經(jīng)營，提升其文化、旅游等開發(fā)利用價值。

支持有條件的地區(qū)開展林業(yè)、海洋、農(nóng)田土壤碳匯交易。

第二十七條 本省建立完善生態(tài)保護補償制度。

省人民政府應當完善轉(zhuǎn)移支付制度，實施差異化補償，加大對生態(tài)保護紅線、生態(tài)空間管控區(qū)域覆蓋比例較高地區(qū)和南水北調(diào)東線水源地等生態(tài)功能重要性突出地區(qū)的支持力度。省財政部門應當統(tǒng)籌考慮生態(tài)產(chǎn)品價值核算結果、生態(tài)保護紅線區(qū)域面積等因素，建立健全財政轉(zhuǎn)移支付資金分配機制。

本省在流域上游、下游地區(qū)之間實行水環(huán)境區(qū)域生態(tài)保護補償制度，按照誰達標誰受益、誰超標誰補償?shù)脑瓌t，在確定的跨市河流交界斷面，根據(jù)水質(zhì)達標等情況，實行雙向補償。

第二十八條 違反國家規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個人，應當依法承擔損害修復和賠償責任；故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴重后果的，依法承擔懲罰性賠償責任。

無法確定賠償義務人的，由損害結果所在地人民政府先行組織損害鑒定、修復。

第二十九條 賠償義務人可以自行或者委托具有相應能力的機構修復受損生態(tài)環(huán)境，或者根據(jù)國家有關規(guī)定組織開展修復。

賠償義務人不具備前款規(guī)定的修復能力的，由損害結果所在地人民政府對受損的生態(tài)環(huán)境先行組織修復或者采取有利于生態(tài)環(huán)境改善的措施。

省、設區(qū)的市人民政府及其指定的部門或者機構，應當組織對受損生態(tài)環(huán)境修復的效果進行評估，確保生態(tài)環(huán)境得到及時有效修復。

第三十條 生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，由省、設區(qū)的市人民政府及其指定的部門或者機構就修復方案、修復啟動時間和期限、賠償?shù)呢熑纬袚绞胶推谙薜染唧w問題與賠償義務人進行磋商。生態(tài)環(huán)境損害事實清楚、責任認定無爭議、損害結果較小的可以適用專家意見、綜合認定等簡易評估認定和簡易磋商程序。磋商過程應當公開透明，鼓勵有關部門探索生態(tài)環(huán)境損害鑒定電子化評估工作。鼓勵有條件的地區(qū)拓寬損害賠償工作的實施主體。

經(jīng)磋商達成一致意見的，省、設區(qū)的市人民政府及其指定的部門或者機構，應當與賠償義務人簽署生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。賠償協(xié)議可以依法經(jīng)有管轄權的人民法院司法確認。賠償義務人按照國家和省有關規(guī)定履行生態(tài)環(huán)境損害修復和賠償責任的，相關行政機關、司法機關依法將其作為從輕、減輕或者免予處理的情節(jié)。磋商未達成一致的，省、設區(qū)的市人民政府及其指定的部門或者機構應當及時向人民法院提起訴訟。

第三十一條 賠償義務人應當依法積極配合生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評估等工作，參與索賠磋商，實施修復。鼓勵以修復基地為載體，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境具有實效性、持續(xù)性、示范性的立體修復。

賠償義務人應當全面履行賠償義務，依法賠償損失并承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍內(nèi)的相關費用。賠償義務人在提供全額有效財產(chǎn)擔保的情況下可以采取分期賠付、延長繳納期限等賠償方式，也可以按照有關規(guī)定允許其提供有益于生態(tài)環(huán)境保護的勞務，開展補植復綠、增殖放流、認購碳匯等替代性修復。在履行法定義務之外通過技術改進，進一步節(jié)約資源，削減污染物排放量，提高清潔生產(chǎn)水平產(chǎn)生的合理費用，可以適當?shù)挚坌迯唾M用或者賠償資金。鼓勵有條件的地區(qū)推動依法設立生態(tài)環(huán)境公益基金。生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)木唧w辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門制定。

生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、海事等有關部門和機構在生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、訴訟和損害修復過程中應當與檢察機關加強溝通協(xié)調(diào)，完善信息共享、線索移送、專業(yè)咨詢、支持起訴等銜接協(xié)作機制。

第三章 防治污染和其他公害

第三十二條 本省防治污染和其他公害應當堅持重點攻堅、協(xié)同治理，增強污染防治工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

國家和省對水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、固體廢物污染防治、噪聲污染防治、放射性污染防治、輻射污染防治、海洋環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、清潔生產(chǎn)等已有法律、法規(guī)規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污單位）應當落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，采取有效措施防治環(huán)境污染，依法履行下列環(huán)境保護義務：

（一）建立環(huán)境保護責任制度，明確責任人員、責任范圍和考核等；

（二）組織制定環(huán)境保護制度和操作規(guī)程，開展環(huán)境保護教育培訓；

（三）保障環(huán)境保護資金投入；

（四）保證生產(chǎn)環(huán)節(jié)、環(huán)境管理、污染排放等符合環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章以及標準的要求；

（五）依法披露環(huán)境信息；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他環(huán)境保護義務。

禁止通過暗管、滲井、滲坑、灌注、裂隙、溶洞、雨水排放口或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。

第三十四條 園區(qū)管理機構應當按照依法賦予的職責建立園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護責任制度，具體履行下列管理職責：

（一）明確負責生態(tài)環(huán)境保護管理的有關工作機構、人員及其職責；

（二）按照國家有關規(guī)定開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境準入有關規(guī)定；

（三）按照國家和省有關規(guī)定組織建設和管理工業(yè)廢水、廢氣集中處理設施和固體廢物收集、貯存、利用、處置設施以及環(huán)境風險防控設施等環(huán)境保護基礎設施，組織開展園區(qū)污染物排放監(jiān)測；

（四）推進清潔生產(chǎn)；

（五）組織開展新污染物治理，推動有毒有害化學物質(zhì)全過程管控；

（六）建立園區(qū)內(nèi)排污單位環(huán)境管理臺賬，記錄排污單位的環(huán)境影響評價、排污許可證申領、排污登記等情況；

（七）對園區(qū)內(nèi)排污單位開展環(huán)境保護巡查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為的，及時制止并向生態(tài)環(huán)境主管部門報告；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他環(huán)境保護管理職責。

第三十五條 水功能區(qū)的水體水質(zhì)應當符合水功能區(qū)劃規(guī)定的標準，水質(zhì)超標的水功能區(qū)應當實施更嚴格的污染物排放總量削減要求。排污單位應當按照要求，采取污染物排放總量控制措施。

本省長江、太湖等重要流域縣級以上地方人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定加大水污染防治力度，采取有效措施控制總磷排放總量；沿?？h級以上地方人民政府應當加強海水中放射性物質(zhì)監(jiān)測分析和應對等海洋環(huán)境保護工作。

縣級以上地方人民政府及其有關部門應當合理布局飲用水水源取水口，加強飲用水水源保護，保障飲用水安全。

第三十六條 縣級以上地方人民政府及其有關部門、海事管理機構應當按照國家和省有關規(guī)定，加強含油類污染物、生活污水、洗艙水、船舶尾氣等船舶污染物的污染防治工作，統(tǒng)籌規(guī)劃建設船舶污染物的接收、轉(zhuǎn)運和處置設施，對沿江港口綜合保障體系建設和運行管理給予必要的資金支持和政策扶持，推動港口岸電設施、船舶受電設施建設、改造和使用。

第三十七條 交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、郵政等有關部門應當推動公共交通、港口碼頭、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等行業(yè)機動車船和非道路移動機械新能源、清潔能源替代工作。

第三十八條 工業(yè)涂裝、包裝印刷、木材加工等行業(yè)企業(yè)應當使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，并建立臺賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量。臺賬保存期限不得少于三年。

第三十九條 建筑工地、物料堆放場所、碼頭、礦山等管理單位和預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當遵守本省揚塵控制標準。

第四十條 建筑物外墻采用反光材料的，應當符合國家和省有關規(guī)定和標準。建筑物使用玻璃幕墻的，鼓勵采用低反射率的反光材料。住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對建筑物外墻采用反光材料建設施工的監(jiān)督管理。

室外燈光廣告、照明設備應當符合國家和省環(huán)境照明技術規(guī)范的要求，不得排放光輻射等有害物質(zhì)，不得影響周圍居民的正常生活。

第四十一條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當加強重金屬污染防治，確定重金屬污染重點防控地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，加強對涉鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷等重點重金屬產(chǎn)生單位的監(jiān)管。

禁止在重點防控區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建增加區(qū)域重點重金屬污染物排放總量的項目。

第四十二條 地方各級人民政府應當加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設，支持農(nóng)村生活污水、垃圾收集處理、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、養(yǎng)殖池塘標準化改造等環(huán)境基礎設施建設、運行和維護，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治、耕地土壤污染防治、農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)村飲用水水源保護，鼓勵、引導農(nóng)業(yè)綠色投入品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

第四十三條 省生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門開展全省環(huán)境健康風險識別、調(diào)查、監(jiān)測、風險評估和風險管理，編制環(huán)境健康管理規(guī)劃，建立健全環(huán)境健康管理制度體系和標準體系，加強環(huán)境健康科學研究，提升公民環(huán)境健康素養(yǎng)。

第四十四條 地方各級人民政府應當加強新污染物治理，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)重點管控新污染物的篩查評估，明確管控重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)，落實禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施，強化對影響飲用水安全的新污染物風險防控。生態(tài)環(huán)境主管部門依法對使用有毒、有害物質(zhì)進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過程中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，推動企業(yè)按照國家有關規(guī)定強化過程控制、減少新污染物排放。

省生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門研究建立新污染物調(diào)查、監(jiān)測、篩查、評估、管控制度和標準體系。生態(tài)環(huán)境主管部門應當按照國家和省有關要求加強對本行政區(qū)域內(nèi)從事新化學物質(zhì)研究、生產(chǎn)、進口和加工使用的企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)督管理。

第四十五條 新建排放重點污染物的工業(yè)項目原則上應當進入符合規(guī)劃的園區(qū)。鼓勵已建排放重點污染物的工業(yè)項目通過搬遷等方式進入符合規(guī)劃的園區(qū)。

第四十六條 環(huán)境影響評價機構、環(huán)境監(jiān)測機構以及從事環(huán)境監(jiān)測設備和防治污染設施運營維護、環(huán)境污染治理的機構（以下稱第三方機構）接受排污單位的委托提供環(huán)境服務，應當遵守相關法律、法規(guī)和相關技術標準規(guī)范的要求，依法履行合同約定的義務，并對其出具的有關數(shù)據(jù)、結論、報告等的真實性、準確性負責，不得弄虛作假。有關單位和個人不得指使或者變相指使第三方機構弄虛作假。

委托第三方機構提供環(huán)境服務的，不免除排污單位應負的法律責任。

第四十七條 依法應當安裝、使用自動監(jiān)測設備的排污單位，應當保證自動監(jiān)測設備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。鼓勵其他排污單位安裝自動監(jiān)測設備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。自動監(jiān)測設備應當通過國家監(jiān)測儀器適用性檢驗，其驗收的期限、要求等應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

自動監(jiān)測設備不能正常運行的，排污單位應當于故障發(fā)生后十二小時內(nèi)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告，并于五個工作日內(nèi)恢復正常運行。自動監(jiān)測設備不能正常運行期間，應當按照有關規(guī)定采取人工監(jiān)測的方式進行監(jiān)測，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。

排污單位應當按照規(guī)定開展自行監(jiān)測并向社會如實公開自動和人工監(jiān)測數(shù)據(jù)，原始監(jiān)測記錄應當保存不少于五年。

排污單位自動監(jiān)測設備產(chǎn)生的數(shù)據(jù)經(jīng)依法確認后，可以作為監(jiān)管執(zhí)法的事實依據(jù)。

第四十八條 縣級以上地方人民政府及其有關部門、園區(qū)管理機構應當加大環(huán)境基礎設施建設投入，組織建設污水集中處理設施及配套管網(wǎng)、固體廢物收集處置設施、危險廢物集中處置設施、環(huán)境風險防控設施以及其他環(huán)境基礎設施。

鼓勵、支持縣級以上地方人民政府通過多元化方式投資配建可供市場主體共享使用的環(huán)境保護公共設施，實現(xiàn)污染物統(tǒng)一收集、集中治理、穩(wěn)定達標排放。具體辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

第四十九條 縣級以上地方人民政府以及園區(qū)管理機構應當把生態(tài)環(huán)境風險納入常態(tài)化管理，采取措施加強環(huán)境應急基礎設施建設和環(huán)境應急保障、應急準備、響應處置能力建設，保障環(huán)境應急工作正常開展。

縣級以上地方人民政府應當組織生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸、水利、應急、消防救援等有關部門和機構健全完善環(huán)境應急聯(lián)動機制，在處置突發(fā)事件、實施救援過程中采取必要措施，避免或者減少對環(huán)境造成的危害。有關部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件可能對環(huán)境造成危害時，應當及時通報同級生態(tài)環(huán)境主管部門。

排污單位應當依法開展安全生產(chǎn)教育和培訓并如實記錄相關情況，開展環(huán)境安全隱患排查治理，定期組織或者參加應急演練。對于發(fā)現(xiàn)后能夠立即治理的環(huán)境安全隱患，排污單位應當立即采取措施，消除環(huán)境安全隱患；對于情況復雜、短期內(nèi)難以完成治理，可能產(chǎn)生較大環(huán)境危害的環(huán)境安全隱患，應當制定隱患治理方案，落實整改措施、責任、資金、時限和現(xiàn)場應急預案，及時消除隱患。

第五十條 鼓勵和支持保險企業(yè)開發(fā)環(huán)境污染責任保險，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者投保環(huán)境污染責任保險。國家規(guī)定應當強制投保環(huán)境污染責任保險的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第四章 推動綠色低碳發(fā)展

第五十一條 省、設區(qū)的市人民政府應當建立應對氣候變化工作機制，根據(jù)國家有關規(guī)定制定碳達峰碳中和實施方案，建立健全碳達峰碳中和工作推進機制，推動能源消費總量和強度控制向碳排放總量和強度控制轉(zhuǎn)變。

第五十二條 縣級以上地方人民政府應當建立健全減少污染排放、降低溫室氣體排放的激勵約束機制，推動產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等優(yōu)化調(diào)整，推進工業(yè)、能源、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活等重點領域綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建立以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系和能源體系，有效控制溫室氣體排放，提升適應氣候變化能力。

有關部門應當根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄依法推進落后生產(chǎn)工藝裝備與落后產(chǎn)品的淘汰。

第五十三條 各類開發(fā)建設活動應當符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)環(huán)境保護準入條件。禁止建設不符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)環(huán)境保護準入條件的生產(chǎn)項目，對已經(jīng)建成的由項目所在地縣級以上地方人民政府依法處理。

列入限制類產(chǎn)業(yè)目錄的排污單位，應當依法實施清潔化改造。

第五十四條 國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當加強溫室氣體排放管理，合理控制溫室氣體排放量。

第五十五條 省發(fā)展改革部門應當會同生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等有關部門采用差別化價格政策引導節(jié)約和合理使用水、電等資源和能源，提高利用效率，促進綠色低碳發(fā)展。

排污單位超過國家和省規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗限額標準用能的，執(zhí)行懲罰性電價政策。

第五十六條 省生態(tài)環(huán)境主管部門應當根據(jù)國家有關規(guī)定向溫室氣體重點排放單位分配碳排放配額，并加強對碳排放配額清繳情況的監(jiān)督管理和溫室氣體排放報告的核查。

溫室氣體重點排放單位名錄，由省生態(tài)環(huán)境主管部門確定，按照國家有關規(guī)定報告后向社會公布。

溫室氣體重點排放單位應當控制溫室氣體排放，及時向省生態(tài)環(huán)境主管部門報告溫室氣體排放情況、清繳上年度碳排放配額，并對數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性負責。

碳排放配額的交易，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第五十七條 縣級以上地方人民政府應當加強生態(tài)保護和恢復，提高自然生態(tài)空間承載力，增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，有效發(fā)揮森林、濕地、海洋、土壤等的固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

第五十八條 鼓勵地方各級人民政府建立促進綠色低碳發(fā)展的激勵機制，大力推進綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色擔保、綠色投資基金等綠色金融發(fā)展。

第五十九條 國家機關和使用財政資金的其他組織應當按照國家規(guī)定優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品。

鼓勵企業(yè)、個人優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于生態(tài)環(huán)境保護的原材料、產(chǎn)品和服務。

第五章 監(jiān)督管理

第六十條 省、設區(qū)的市人民政府及其有關部門以及園區(qū)管理機構，應當依法組織對其編制的國土空間總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、有關專項規(guī)劃開展環(huán)境影響評價，編寫規(guī)劃有關環(huán)境影響的報告書或者篇章、說明。

第六十一條 本省實行排污權有償使用和交易制度、排污總量指標儲備管理制度，新建、改建、擴建建設項目的新增重點污染物排放總量指標的不足部分，可以按照國家和省有關規(guī)定通過排污權交易或者從排污總量指標儲備庫中取得。排污總量指標應當在排污許可證中載明。

省發(fā)展改革部門應當會同財政、生態(tài)環(huán)境等有關部門制定完善排污權有償使用價格政策。

排污總量指標儲備管理具體辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

第六十二條 有下列情形之一的，省生態(tài)環(huán)境主管部門應當暫停審批該區(qū)域新增重點污染物排放總量建設項目、對生態(tài)有較大影響建設項目的環(huán)境影響評價文件：

（一）重點水污染物、大氣污染物、重金屬污染物排放量超過總量控制指標或者未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標；

（二）生態(tài)破壞嚴重，或者未完成生態(tài)修復任務；

（三）未依法開展環(huán)境影響評價即組織實施開發(fā)建設規(guī)劃；

（四）法律法規(guī)和國家規(guī)定要求實施區(qū)域限批的情形。

符合生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃且涉及民生、基礎設施的項目，不受前款規(guī)定的限制。

第六十三條 本省依法實行排污許可管理制度。納入排污許可管理名錄的排污單位，應當依法申領排污許可證。

排污單位因關閉、被宣告破產(chǎn)、依法終止等原因終止排放污染物的，應當及時注銷排污許可證。具體辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

禁止無排污許可證、不按照排污許可證規(guī)定排放污染物。

第六十四條 本省建立完善省級生態(tài)環(huán)境保護督察制度，省生態(tài)環(huán)境保護督察可以采用例行督察、專項督察、派駐監(jiān)察等形式開展。督察結果應當向社會公開，并作為對領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。

被督察地方、單位應當配合督察工作，依法處理督察期間發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題，對督察反饋的問題進行整改，并向社會公開。

第六十五條 有下列情形之一的，省、設區(qū)的市人民政府有關負責人應當按照管理權限約談下一級人民政府主要負責人，約談以及整改情況應當向社會公開：

（一）年度環(huán)境質(zhì)量惡化；

（二）未完成年度環(huán)境質(zhì)量改善任務；

（三）未完成重點污染物排放總量控制指標任務；

（四）發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件；

（五）存在公眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的突出環(huán)境問題；

（六）其他依法應當約談的情形。

第六十六 條生態(tài)環(huán)境等有關部門及其執(zhí)法機構應當按照國家和省有關規(guī)定，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，綜合運用重點檢查、隨機抽查、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等現(xiàn)場或者非現(xiàn)場方式，制定完善執(zhí)法工作指引和標準化檢查表單，加強生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法。

生態(tài)環(huán)境主管部門應當按照國家和省有關規(guī)定建立并實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度。支持將與民生保障密切相關的，污染物排放量小、環(huán)境風險低、吸納就業(yè)能力強的小微企業(yè)納入正面清單。對納入正面清單的排污單位，可以采取減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次等正向激勵措施。對污染物排放量大、環(huán)境風險高、環(huán)境信用評價低的排污單位應當加大監(jiān)管力度。

生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等有關部門應當依法加強對第三方機構的監(jiān)管，并按照職責開展日常監(jiān)督檢查。對被投訴舉報較多、有不良記錄的，應當增加監(jiān)督檢查頻次。日常監(jiān)督檢查情況應當依法向社會公開，接受公眾監(jiān)督。

被檢查者應當如實反映情況，提供必要的資料。為被檢查者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的單位或者個人應當予以配合。實施現(xiàn)場檢查的部門、機構及其工作人員應當為被檢查者、有關單位或者個人保守商業(yè)秘密，不得侵害其合法權益。

第六十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門建立健全生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作機制，共同做好生態(tài)環(huán)境保護工作。

生態(tài)環(huán)境等有關部門可以通過政策輔導、行政協(xié)議等方式，引導排污單位遵守生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)。

第六十八條 生態(tài)環(huán)境等有關部門及其執(zhí)法機構在行政執(zhí)法中應當推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性手段，依法慎重實施行政強制。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，生態(tài)環(huán)境等有關部門可以制定涉企輕微違法行為不予行政處罰和涉企一般違法行為從輕減輕行政處罰的清單，并向社會公布。

生態(tài)環(huán)境等有關部門可以依法制定行政處罰裁量基準，規(guī)范行使行政處罰裁量權。行政處罰裁量基準應當向社會公布。

第六十九條 行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，推動行業(yè)誠信建設，宣傳、普及生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護知識，為會員單位提供生態(tài)環(huán)境保護方面的信息、培訓等服務，引導和督促會員單位依法生產(chǎn)經(jīng)營，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第七十條 設區(qū)的市、縣級人民政府應當落實大氣污染防治、噪聲污染防治等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況確定大氣、噪聲等污染防治具體監(jiān)管部門，并納入行政權力事項清單。

第七十一條 對突出環(huán)境問題查處不力和社會反映強烈的事項，省、設區(qū)的市人民政府可以掛牌督辦，責成所在地縣級以上地方人民政府、有關部門限期查處、整改。對重大環(huán)境違法案件，可以由上級生態(tài)環(huán)境主管部門掛牌督辦。

掛牌督辦情況按照規(guī)定向社會公開。

第七十二條 省生態(tài)環(huán)境主管部門依法組織對排污單位以及第三方機構開展環(huán)境信用評價，制定并實施信用評價辦法，公開信用評價結果，推動評價結果應用。

第七十三條 生態(tài)環(huán)境等有關部門在查處生態(tài)環(huán)境違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)依法應當給予治安管理處罰的，應當將案件移送公安機關。發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應當將案件依照有關規(guī)定移送有權機關依法處理；對依法不需要追究刑事責任或者免予刑事處罰，但應當給予行政處罰的，有權機關應當及時將案件移送有關部門。

第七十四條 本省落實領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

本省實行生態(tài)環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度。省、設區(qū)的市人民政府應當將生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府有關部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)?？己私Y果應當向社會公開。地方各級人民政府、生態(tài)環(huán)境等有關部門及其工作人員不得通過干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動等方式影響考核評價工作。

第七十五條 縣級以上地方人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況；發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境事件的，應當及時向本級人民代表大會常務委員會報告，依法接受監(jiān)督。

第七十六條 檢察機關依法對生態(tài)環(huán)境損害賠償、移送涉嫌犯罪案件等生態(tài)環(huán)境保護工作實施監(jiān)督。對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，檢察機關可以依法提起公益訴訟。

鼓勵和支持符合法律規(guī)定的社會組織依法提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟。

第七十七條 任何單位和個人有權通過政務服務熱線、政府網(wǎng)站、政務新媒體、信函、電子郵件等途徑向生態(tài)環(huán)境等有關部門舉報污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。

接受舉報的部門受理舉報后，應當依法進行調(diào)查核實，并將調(diào)查、處理情況告知舉報人，對舉報人的相關信息予以保密；舉報經(jīng)查證屬實的，按照有關規(guī)定給予舉報人獎勵。

第七十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當依法、及時發(fā)布以下生態(tài)環(huán)境信息：

（一）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和重點污染源監(jiān)測等情況；

（二）環(huán)境行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法情況；

（三）突發(fā)環(huán)境事件的應急處置等情況；

（四）其他依法應當公開的信息。

第七十九條 列入環(huán)境信息依法披露名單的企業(yè)應當按照國家和省規(guī)定的披露內(nèi)容、時限，將其環(huán)境信息錄入企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，并對環(huán)境信息的真實性、準確性和完整性負責。

第八十條 省人民政府應當推動建立健全跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域、海域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護機制，定期協(xié)商區(qū)域、流域、海域內(nèi)污染防治及生態(tài)保護重大事項，建立健全規(guī)劃銜接、數(shù)據(jù)共享機制，協(xié)同推進大氣、水和固體廢物等污染防治，協(xié)調(diào)解決跨界污染糾紛，促進生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。

第六章 法律責任

第八十一條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八十二條 違反本條例規(guī)定，室外燈光廣告、照明設備不符合國家和省環(huán)境照明技術規(guī)范的要求，排放光輻射等有害物質(zhì)，影響周圍居民的正常生活的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者設區(qū)的市、縣級人民政府確定的其他部門責令限期改正；逾期不改正的，可以處二萬元以上五萬元以下罰款。

第八十三條 違反本條例規(guī)定，第三方機構在有關生態(tài)環(huán)境服務活動中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由生態(tài)環(huán)境主管部門給予警告，并處一萬元以上十萬元以下罰款，有關責任人員五年內(nèi)不得從事生態(tài)環(huán)境服務工作。依法應當撤銷資質(zhì)認定證書的，資質(zhì)認定主管部門應當撤銷。

依照前款規(guī)定對第三方機構作出行政處罰的，自作出行政處罰決定之日起三年內(nèi)禁止該機構參與政府采購的生態(tài)環(huán)境服務項目。

第三方機構在服務活動中弄虛作假、對造成的環(huán)境污染或者生態(tài)破壞負有責任的，除依照有關法律、法規(guī)予以處罰外，還應當依法與造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。有關單位或者個人指使或者變相指使第三方機構弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，可以處十萬元以上五十萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由生態(tài)環(huán)境主管部門給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款。

第八十四條 違反本條例規(guī)定，排污單位未制定隱患治理方案或者未落實整改措施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款。

第八十五條 違反本條例規(guī)定，為被檢查者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的單位或者個人不予配合的，由生態(tài)環(huán)境等有關部門責令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第八十六條 地方各級人民政府、生態(tài)環(huán)境等有關部門及其工作人員在履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第八十七條 違反本條例規(guī)定，造成人身損害、財產(chǎn)損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第八十八條 本條例自 年 月 日起施行。