進(jìn)駐兩沿海省份 中央生態(tài)環(huán)保督察重點(diǎn)“看?！?？

第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察日前全面啟動，分別對福建、河南、海南、甘肅、青海5個(gè)省開展為期約1個(gè)月的督察進(jìn)駐工作。記者注意到，此次督察5省份中，涉及兩個(gè)沿海省份，可以預(yù)測，“看海”將成為此次督察重要內(nèi)容。

前兩輪督察先后發(fā)現(xiàn)150多個(gè)涉及海洋生態(tài)環(huán)境問題

海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，保護(hù)好海洋環(huán)境對于促進(jìn)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建人海和諧關(guān)系具有重要意義。

黨中央高度重視海洋生態(tài)文明建設(shè)和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要高度重視海洋生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)海洋環(huán)境污染防治，保護(hù)海洋生物多樣性，實(shí)現(xiàn)海洋資源有序開發(fā)利用，為子孫后代留下一片碧海藍(lán)天。

黨的二十大報(bào)告中提出，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》也提出，探索建立沿海、流域、海域協(xié)同一體的綜合治理體系；嚴(yán)格圍填海管控，加強(qiáng)海岸帶綜合管理與濱海濕地保護(hù)；拓展入海污染物排放總量控制范圍，保障入海河流斷面水質(zhì)；加快推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理，構(gòu)建流域—河口—近岸海域污染防治聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)美麗海灣保護(hù)與建設(shè)。

在今年的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理，“一灣一策”協(xié)同推進(jìn)近岸海域污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和岸灘環(huán)境整治，繼續(xù)抓好美麗海灣建設(shè)，“構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局”。

近年來，隨著我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)陸海統(tǒng)籌不斷加強(qiáng)、綜合治理力度不斷加大，我國海洋環(huán)境質(zhì)量雖然總體穩(wěn)中向好，但海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍存在諸多問題。

違法違規(guī)填海造地、侵占破壞沿海岸線濕地及自然保護(hù)區(qū)、海水養(yǎng)殖無序發(fā)展、入海排污源整治不力、近海海域水質(zhì)惡化……這些問題在一些地方仍有出現(xiàn)。

“2015年以來，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察先后發(fā)現(xiàn)了150多個(gè)涉及海洋生態(tài)環(huán)境的突出問題?！?022年9月，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會曾表示。

由此可見，“看海”必將是此次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域之一。

兩省均涉及海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)問題

此次進(jìn)駐的福建省和海南省都是海洋大省，海洋生態(tài)環(huán)境對于兩省的地位不言而喻。

去年以來，兩省也相繼印發(fā)了“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，為海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作明確新目標(biāo)和路線圖。

然而，從以往情況看，前兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察也向兩省反饋了在海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在的過往問題。

侵占海岸帶違規(guī)違法填海問題有之。

2017年，第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察組對海南省開展環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，沿海市縣向海要地、向岸要房等情況嚴(yán)重，對局部生態(tài)環(huán)境造成明顯影響或破壞。

督察表示，房地產(chǎn)和養(yǎng)殖等違法違規(guī)項(xiàng)目侵占海岸帶，占用大量優(yōu)質(zhì)岸線資源，而在海岸帶開發(fā)過程中，相關(guān)市縣政府違規(guī)越權(quán)審批問題突出。比如，儋州化整為零違規(guī)審批海花島填海項(xiàng)目；萬寧市月島項(xiàng)目未批先建；三亞鳳凰島填海項(xiàng)目以國際客運(yùn)港和郵輪港名義取得海域使用權(quán)，實(shí)際主要用于房地產(chǎn)和酒店開發(fā)。

2020年，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向福建省反饋督察意見時(shí)指出，漳州市古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會為推動古雷煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)，在未取得用海手續(xù)情況下，擅自委托福建漳龍建投集團(tuán)有限公司實(shí)施違法填海項(xiàng)目，侵占東山灣濕地，截至2018年10月，共填海造地5820畝。

近海海域違規(guī)養(yǎng)殖問題有之。

2017年，第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察組對福建省開展環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，2013年以來，連江縣近海海域規(guī)劃區(qū)外近海超規(guī)劃養(yǎng)殖達(dá)15714.7公頃，且無證養(yǎng)殖問題突出，造成養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)下降。

同時(shí)，深滬灣海底古森林遺跡國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)存在部分非法海蠣養(yǎng)殖場，保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)還存在違法建設(shè)和經(jīng)營餐飲場所；泉州灣河口濕地省級保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的“牛尾石”海域長期存在違規(guī)海水養(yǎng)殖問題。

同樣是2017年，第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察組向海南省反饋督察情況時(shí)也指出，海南省海洋與漁業(yè)廳未按要求編制出臺海水養(yǎng)殖規(guī)劃，未在重點(diǎn)河湖及近岸海域劃定限制養(yǎng)殖區(qū)，全省海水養(yǎng)殖無序發(fā)展。

紅樹林破壞問題有之。

2017年，第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，福建漳江口紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)存在違法養(yǎng)殖問題，保護(hù)區(qū)對歷史遺留的9085畝養(yǎng)殖池塘未實(shí)施“退養(yǎng)還濕”，且2013年以來保護(hù)區(qū)內(nèi)新增違法養(yǎng)殖面積767.98畝，對紅樹林自然生態(tài)系統(tǒng)造成一定影響。

2017年，第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察已經(jīng)指出海南省違規(guī)填海造地、破壞紅樹林等問題。然而，2020年5月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向海南省反饋時(shí)稱，澄邁縣盈濱半島濱樂港灣度假區(qū)在第一輪督察進(jìn)駐結(jié)束后就“頂風(fēng)而上”，違法抽取海砂圍海造地，肆無忌憚地大面積填埋紅樹林，并造成項(xiàng)目附近殘存的1960株紅樹林枯死。

近岸海域水質(zhì)污染問題有之。

2019年，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，福州耀隆化工集團(tuán)公司私設(shè)暗管，長期利用雨水排口偷排工業(yè)廢水。江陰鎮(zhèn)、新厝鎮(zhèn)共有8萬人口，每天產(chǎn)生1萬余噸生活污水長期直排興化灣，興化灣附近海域水質(zhì)持續(xù)惡化。

2017年，第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察也指出，海南省大量生活污水處理項(xiàng)目進(jìn)度滯后，?？谑辛腥肴　笆濉币?guī)劃的桂林洋污水處理廠二期項(xiàng)目至今尚未動工，開發(fā)區(qū)大量生活污水直排，導(dǎo)致大排溝水質(zhì)黑臭。

梳理不難發(fā)現(xiàn)，類似問題，在第一輪、第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中均有出現(xiàn)，隨著新一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的進(jìn)駐，這些海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的重點(diǎn)問題或?qū)⒃俅纬蔀槎讲旖M關(guān)注的重點(diǎn)，對前兩輪問題的“回頭看”或也將成為督察組關(guān)注的焦點(diǎn)，對此，也希望沿海省份做好準(zhǔn)備，不要再出現(xiàn)類似的老問題。