污水處理廠MBR膜池發(fā)生中毒窒息事故 官方公布評(píng)估報(bào)告！

近日，烏魯木齊市應(yīng)急管理局公開《烏魯木齊市河?xùn)|污水處理廠及再生水項(xiàng)目 改擴(kuò)建工程“7·23”中毒和窒息事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告》。

2020年7月23日19時(shí)8分，烏魯木齊市河?xùn)|污水處理廠及再生水項(xiàng)目改擴(kuò)建工程19#MBR膜池發(fā)生一起中毒和窒息事故，造成3人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失547.22萬元。

烏魯木齊市河?xùn)|污水處理廠及再生水項(xiàng)目 改擴(kuò)建工程“7·23”中毒和窒息事故防范 和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告

依據(jù)《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號(hào)），按照《關(guān)于常態(tài)化開展生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作的通知》（新安辦〔2021〕32號(hào)）的要求，2022年2月10日，烏魯木齊安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室組織有關(guān)部門成立烏魯木齊市河?xùn)|污水處理廠及再生水項(xiàng)目改擴(kuò)建工程“7·23”中毒和窒息事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作組（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估工作組”），開展評(píng)估工作。評(píng)估工作組仔細(xì)研究事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)內(nèi)容，明確評(píng)估工作目標(biāo)、內(nèi)容、方法、任務(wù)分工、進(jìn)度、工作安排等,于2022年2月15日至2月19日完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，并編寫《烏魯木齊市河?xùn)|污水處理廠及再生水項(xiàng)目改擴(kuò)建工程“7·23”中毒和窒息事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告》（初稿），于2月20日組織討論會(huì)針對(duì)企業(yè)整改落實(shí)情況和存在的問題及建議進(jìn)行討論并達(dá)成一致意見?，F(xiàn)將評(píng)估工作具體情況匯報(bào)如下：

一、事故概況

2020年7月23日19時(shí)8分，烏魯木齊市河?xùn)|污水處理廠及再生水項(xiàng)目改擴(kuò)建工程19#MBR膜池發(fā)生一起中毒和窒息事故，造成3人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失547.22萬元。

事故發(fā)生后，烏魯木齊人民政府組織高新區(qū)（新市區(qū)）管委會(huì)、市公安局、國(guó)資委、人社局、應(yīng)急管理局、水務(wù)局、衛(wèi)健委、總工會(huì)，并邀請(qǐng)了紀(jì)委（監(jiān)委）、檢察院等有關(guān)部門人員成立事故調(diào)查組開展事故調(diào)查、編寫事故調(diào)查報(bào)告，于2021年3月24日取得《關(guān)于對(duì)烏魯木齊市河?xùn)|污水處理廠及再生水項(xiàng)目改擴(kuò)建工程“7·23”中毒和窒息事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》（烏政辦函〔2021〕19號(hào)）。

事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)文件提出對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人員進(jìn)行行政處罰及1名有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行刑事責(zé)任追究，并提出3個(gè)方面的整改防范措施建議。

二、評(píng)估工作組織及開展情況

（一）成立評(píng)估工作組

為使評(píng)估工作任務(wù)高質(zhì)量如期完成，烏魯木齊安委辦高度重視，于2022年2月10日組織成立由應(yīng)急管理局三級(jí)調(diào)研員王玉輝任組長(zhǎng)，高新區(qū)（新市區(qū)）管委會(huì)、市公安局、人社局、應(yīng)急管理局、國(guó)資委、水務(wù)局、衛(wèi)健委、總工會(huì)等原事故調(diào)查組成員均參與的評(píng)估工作組。

評(píng)估工作組組織討論會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)烏魯木齊市人民政府下發(fā)的“7·23”事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)內(nèi)容，對(duì)此次評(píng)估工作目標(biāo)、內(nèi)容、方法、任務(wù)分工、進(jìn)度、工作安排做詳細(xì)部署，并針對(duì)事故調(diào)查報(bào)告中提出的事故防范措施開展集體討論，達(dá)成理解共識(shí)，奠定評(píng)估工作基礎(chǔ)。

（二）開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估

2022年2月15日至2022年2月16日，評(píng)估工作組趕赴烏魯木齊市河?xùn)|污水處理廠及再生水項(xiàng)目，根據(jù)任務(wù)分工開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作，具體情況如下：

1.評(píng)估工作組召開啟動(dòng)會(huì)，向涉事企業(yè)說明此次評(píng)估工作的重要性、工作目標(biāo)以及具體計(jì)劃，并以清單形式告知需要協(xié)助收集準(zhǔn)備的文件、會(huì)議記錄、文字材料等印證資料。

2.評(píng)估工作組全面查閱了涉事針對(duì)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)中要求企業(yè)整改的所有防范措施的整改情況印證資料，并與事故發(fā)生單位相關(guān)人員進(jìn)行交流討論，及時(shí)準(zhǔn)確掌握整改真實(shí)情況。

3.評(píng)估工作組先后查看了事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)等多處生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)整改情況，同時(shí)重點(diǎn)對(duì)企業(yè)隱患排查治理、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練等工作進(jìn)行了安全檢查。評(píng)估工作組采取邊檢查、邊詢問的方式，在現(xiàn)場(chǎng)檢查的同時(shí)與事故發(fā)生企業(yè)各層級(jí)管理人員及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行了詢問交流，一方面了解企業(yè)采取的事故防范和整改措施是否與印證資料反映的情況一致，另一方面抽查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全管理制度、安全操作規(guī)程、應(yīng)急演練等基礎(chǔ)知識(shí)，進(jìn)一步確認(rèn)企業(yè)采取的措施是否有效落實(shí)。

4.評(píng)估工作組召開總結(jié)會(huì)，向涉事反映此次評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)的問題和不足。

5.評(píng)估工作組將涉事企業(yè)收集的涉及本企業(yè)及有關(guān)人員處理情況、防范措施整改落實(shí)情況的文件、會(huì)議記錄、規(guī)章制度、文字材料等印證資料取證歸檔。

6.評(píng)估工作組整理相關(guān)資料，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估情況編寫完成《烏魯木齊市河?xùn)|污水處理廠及再生水項(xiàng)目改擴(kuò)建工程“7·23”中毒和窒息事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告》（初稿）。

（三）組織討論，形成評(píng)估報(bào)告

2022年2月15日，評(píng)估工作組組織全體人員召開討論會(huì)，針對(duì)企業(yè)整改措施落實(shí)情況和存在的問題及建議形成一致意見。

三、事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位責(zé)任追究落實(shí)情況

（一）事故調(diào)查公開情況

《烏魯木齊市河?xùn)|污水處理廠及再生水項(xiàng)目改擴(kuò)建工程“7·23”中毒和窒息事故調(diào)查報(bào)告》已經(jīng)在2021年3月31日在烏魯木齊人民政府網(wǎng)站（.cn/fjbm/ajj/gqgg/466996.htm）進(jìn)行公開。

（二）給予行政處罰人員的落實(shí)情況

范某，浙江津膜主要負(fù)責(zé)人，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，使從業(yè)人員吳某林不具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和事故應(yīng)急處置措施，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第三款、第五款，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第二款的規(guī)定，建議市應(yīng)急管理局給予范某處上一年年收入百分之四十的罰款的行政處罰，即18.22萬元人民幣罰款的行政處罰。

落實(shí)情況：

（一）2021年4月8日，烏魯木齊市應(yīng)急管理局對(duì)范某下發(fā)行政處罰決定書（（烏）應(yīng)急罰〔2021〕事故1-3號(hào)），給予范某上一年年收入百分之四十的罰款，合計(jì)人民幣18.22萬元。

（三）對(duì)事故責(zé)任單位的處罰的落實(shí)情況

1、浙江津膜未對(duì)打開曝氣后可能造成水中有毒有害氣體溢出這一風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，未對(duì)從業(yè)人員施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施進(jìn)行培訓(xùn)，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十八條、第二十五條第一款的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項(xiàng)的規(guī)定，建議市應(yīng)急管理局給予浙江津膜人民幣70萬元的行政處罰并納入應(yīng)急管理領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒黑名單。

2、陜西中圓未對(duì)從業(yè)人員施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施進(jìn)行培訓(xùn)，未配備現(xiàn)場(chǎng)專職安全管理人員，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款、第二十五條第一款的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項(xiàng)的規(guī)定，建議市應(yīng)急管理局給予陜西中圓人民幣50萬元的行政處罰并納入應(yīng)急管理領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒黑名單。

落實(shí)情況：

2021年4月8日，烏魯木齊市應(yīng)急管理局對(duì)浙江津膜環(huán)境科技有限公司下發(fā)行政處罰決定書（（烏）應(yīng)急罰〔2021〕事故1-1號(hào)），給予浙江津膜環(huán)境科技有限公司人民幣70萬元的罰款。

2021年4月8日，烏魯木齊市應(yīng)急管理局對(duì)陜西中圓創(chuàng)鑫建筑工程有限公司下發(fā)行政處罰決定書（（烏）應(yīng)急罰〔2021〕事故1-2號(hào)），給予陜西中圓創(chuàng)鑫建筑工程有限公司人民幣50萬元的罰款。

四、事故防范措施落實(shí)情況

1.事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)文件要求：

浙江津膜要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，尤其是對(duì)本行業(yè)的危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，完善本單位各項(xiàng)安全管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)，編制切實(shí)可行的施工安全方案，根據(jù)施工實(shí)際情況認(rèn)真開展危險(xiǎn)源辨識(shí)工作，防止事故發(fā)生。

落實(shí)情況：

一、 建機(jī)構(gòu)增人員，設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)安環(huán)部，加強(qiáng)專職安全管理人員配置，目前有2名專職安全管理員。

二、施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員參加了外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全員C證培訓(xùn)。

三、對(duì)從業(yè)人員加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，定期開展專項(xiàng)安全培訓(xùn)，包括有限空間作業(yè)、用電安全、高處作業(yè)、消防安全、吊裝作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等專項(xiàng)安全培訓(xùn)內(nèi)容。

四、施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)前做相關(guān)安全培訓(xùn)，并簽署安全交底書。

五、梳理了公司的安全管理制度,新編制或完善多項(xiàng)安全管理制度,目前浙江津膜有21項(xiàng)安全管理制度。

六、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的操作規(guī)程進(jìn)行重新整理完善，包括完善了有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。

七、針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)，按照危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果，完善了施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，包括有限空間應(yīng)急預(yù)案。

八、 針對(duì)每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，編制了切實(shí)可行的施工安全方案。

九、 根據(jù)施工實(shí)際情況組織開展危險(xiǎn)源辨識(shí)培訓(xùn)工作。

2.事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)文件要求：

陜西中圓應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和各項(xiàng)安全管理制度，加大對(duì)違章行為的管理力度，嚴(yán)禁三違行為的發(fā)生，按照法律要求配備專職安全管理人員，通過培訓(xùn)提高從業(yè)人員安全意識(shí)、安全技能和應(yīng)急處置能力。

落實(shí)情況：

1、組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)，吸取事故教訓(xùn)。根據(jù)《調(diào)查報(bào)告批復(fù)》中批復(fù)內(nèi)容，我單位組織在崗人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等各項(xiàng)法律、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保作業(yè)人員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。提高作業(yè)人員法律意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)，深刻研究事故發(fā)生原因及經(jīng)過，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)，防范事故發(fā)生。

2、組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)安全管理制度。我單位組織在崗人員共同認(rèn)真學(xué)習(xí)安全管理制度，規(guī)范施工作業(yè)規(guī)范，確保從業(yè)人員嚴(yán)格遵守單位安全管理制度，認(rèn)真履行各崗位安全管理職責(zé),逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行力度，加強(qiáng)紅線意識(shí)，保障安全生產(chǎn)。確保作業(yè)人員在熟練掌握安全管理制度和操作規(guī)程的前提下，嚴(yán)格遵守管理制度，按照規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，杜絕類似事故再次發(fā)生。

3、組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)違章作業(yè)管理制度。我單位組織在崗人員共同認(rèn)真學(xué)習(xí)違章作業(yè)管理制度，確保從業(yè)人員嚴(yán)格遵守單位違章作業(yè)管理制度，規(guī)范施工作業(yè)行為，嚴(yán)禁違章作業(yè)行為，嚴(yán)禁違章指揮，嚴(yán)禁違反操作規(guī)程，加大對(duì)“三違”行為的處罰力度，避免任何“三違”行為的發(fā)生，警鐘長(zhǎng)鳴。

4、組織作業(yè)人員開展安全生產(chǎn)警示教育。增加安全培訓(xùn)教育頻次，通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)，提升作業(yè)人員安全技能，確保生命安全，保障安全生產(chǎn)。

5、組織作業(yè)人員開展密閉空間應(yīng)急演練，我單位組織作業(yè)人員，針對(duì)密閉空間安全隱患，開展專項(xiàng)應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和應(yīng)急處置能力，確保生命安全，保障安全生產(chǎn)。

3.事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)文件要求：

各事故相關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，監(jiān)督各相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，避免此類事故再次發(fā)生。

落實(shí)情況：

新疆昆侖中持河?xùn)|水務(wù)有限公司，加強(qiáng)了組織機(jī)構(gòu)的建設(shè),落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)工作,加大隱患排查力度，提高現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化水平，強(qiáng)化應(yīng)急演練,提高安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力，加大安全生產(chǎn)宣傳力度,提高全體從業(yè)人員安全水平。

新疆澤強(qiáng)工程項(xiàng)目管理有限公司：1、對(duì)該項(xiàng)目總監(jiān)理工程師李某宏未按照《建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)管理監(jiān)理工作規(guī)程》4.2.3第5條應(yīng)組織檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)施工安全生產(chǎn)管理體系的建立及運(yùn)行情況，存在檢查不嚴(yán)管理不到位負(fù)有管理責(zé)任，處罰人民幣伍仟元。

2、對(duì)該項(xiàng)目總監(jiān)理工程師代表李某強(qiáng)未按照《建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)管理監(jiān)理工作規(guī)程》第4.2.4第3條中檢查施工單位工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全管理機(jī)構(gòu)的建立情況及第4.2.4第6條中檢查施工單位安全培訓(xùn)教育記錄和安全技術(shù)措施的交底情況，檢查施工單位制度的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全檢查制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，存在檢查不嚴(yán)，現(xiàn)場(chǎng)履職不到位負(fù)有直接責(zé)任，處罰人民幣貳仟元。

3、該項(xiàng)目其他專業(yè)監(jiān)理工程師責(zé)任心不強(qiáng)負(fù)有間接責(zé)任，處罰人民幣貳仟元。要求各項(xiàng)目部要吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，加大安全宣傳、教育、巡查、管理力度，切實(shí)緊緊圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，全力落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任，促進(jìn)監(jiān)理人員把關(guān)細(xì)節(jié)、強(qiáng)化管理、增強(qiáng)責(zé)任，確保安全、安全不越紅線。

中持水務(wù)股份有限公司：一是通過對(duì)烏魯木齊市河?xùn)|污水處理廠及再生水項(xiàng)目改擴(kuò)建工程“7.23”中毒和窒息事故的通報(bào)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高全體員工的安全意識(shí)，二是建立健全公司的安全管理規(guī)章制度及操作規(guī)程，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理，使安全管理工作更規(guī)范，更切合現(xiàn)場(chǎng)安全管理的需要。三是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員進(jìn)行安全意識(shí)、安全技能的培訓(xùn)，通過日常例會(huì)、專項(xiàng)講座、安全技能比武等方式提高員工安全意識(shí)，辨識(shí)危險(xiǎn)源。

中國(guó)電建集團(tuán)西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司：事故發(fā)生后，進(jìn)一步健全公司安全管理體系建設(shè)，修改完善公司安全管理制度文件，制定落實(shí)安全教育培訓(xùn)，提升公司各級(jí)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和能力，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防范生產(chǎn)安全事故。

中建三局集團(tuán)有限公司：組織在疆所有在建項(xiàng)目的管理人員共同認(rèn)真學(xué)習(xí)“7?23”事故相關(guān)報(bào)告，并制作動(dòng)態(tài)還原視頻，以動(dòng)畫演示的形式，真實(shí)還原事故過程，在公司內(nèi)部進(jìn)行事故教訓(xùn)宣貫，并在公司安委會(huì)上進(jìn)行學(xué)習(xí)，按照應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急演練，強(qiáng)化作業(yè)人員應(yīng)急處置和自救能力，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)操性。制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，在公司制度及要求的基礎(chǔ)上，增加安全培訓(xùn)教育頻次。

五、評(píng)估意見

通過認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，評(píng)估工作組認(rèn)為，烏魯木齊市河?xùn)|污水處理廠及再生水項(xiàng)目改擴(kuò)建工程“7·23”中毒和窒息事故各相關(guān)責(zé)任單位能認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，積極落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)文件中提出的對(duì)事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員的處理建議及各項(xiàng)事故防范和整改措施，從隱患排查治理、安全培訓(xùn)教育等多方面進(jìn)行了整改，基本符合烏魯木齊市人民政府批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告文件要求。

六、存在問題

烏魯木齊市河?xùn)|污水處理廠及再生水項(xiàng)目改擴(kuò)建工程“7·23”中毒和窒息事故各相關(guān)責(zé)任單位在事故防范和整改措施落實(shí)方面做了大量工作，但依然存在不少問題，評(píng)估工作組將評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)的問題總結(jié)如下：

1、浙江津膜危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表不全面，沒有覆蓋本單位全部作業(yè)過程，需要根據(jù)公司實(shí)際情況繼續(xù)加以完善。

2、陜西中圓雖然編制了部分安全管理制度但仍不健全，需要根據(jù)建筑施工行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及繼續(xù)完善。

3、陜西中圓安全教育培訓(xùn)記錄中接受培訓(xùn)人員未簽字，仍需加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)并做好記錄。

七、工作建議

評(píng)估工作組結(jié)合企業(yè)整改落實(shí)情況和檢查存在的問題，具體建議如下：

（一）針對(duì)浙江津膜危險(xiǎn)源辨識(shí)不全面的問題，建議企業(yè)建立雙重風(fēng)險(xiǎn)防控體系，全面識(shí)別生產(chǎn)、運(yùn)輸、施工、安裝、調(diào)試各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定行之有效的管控措施。

（二）針對(duì)陜西中圓各項(xiàng)安全管理制度不健全的問題，建議企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善各項(xiàng)安全管理制度及操作規(guī)程，確保本單位每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)按照制度和規(guī)程執(zhí)行。

（三）針對(duì)陜西中圓安全教育培訓(xùn)記錄不規(guī)范的問題，建議企業(yè)認(rèn)真做好員工三級(jí)安全教育培訓(xùn)，同時(shí)制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃并按計(jì)劃開展培訓(xùn)工作，接受培訓(xùn)人員必須簽字確認(rèn)，定期對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)行考核，確保員工掌握本崗位所需的安全知識(shí)，防止事故發(fā)生。

八、附件及印證資料

（一）烏魯木齊市河?xùn)|污水處理廠及再生水項(xiàng)目改擴(kuò)建工程“7·23”中毒和窒息事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估問題清單

（二）烏魯木齊市河?xùn)|污水處理廠及再生水項(xiàng)目改擴(kuò)建工程“7·23”中毒和窒息事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作建議清單

（三）烏魯木齊市河?xùn)|污水處理廠及再生水項(xiàng)目改擴(kuò)建工程“7·23”中毒和窒息事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估經(jīng)驗(yàn)做法清單。

（一）烏魯木齊市河?xùn)|污水處理廠及再生水項(xiàng)目改擴(kuò)建工程“7·23”中毒和窒息事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估問題清單

（二）烏魯木齊市河?xùn)|污水處理廠及再生水項(xiàng)目改擴(kuò)建工程“7·23”中毒和窒息事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作建議清單

（三）烏魯木齊市河?xùn)|污水處理廠及再生水項(xiàng)目改擴(kuò)建工程“7·23”中毒和窒息事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估經(jīng)驗(yàn)做法清單