河南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵第九批典型案例

今年以來，河南省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門按照省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵的工作部署，扎實(shí)開展執(zhí)法練兵活動(dòng)，既查辦了一批涉及環(huán)境污染犯罪等惡意違法的大案要案，又注重持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式，開展包容審慎執(zhí)法監(jiān)管。

為充分展示我省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍鐵軍風(fēng)采，河南省生態(tài)環(huán)境廳集中篩選了2023年第九批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵典型案例。內(nèi)容既包括依法打擊排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物、機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報(bào)告等違法犯罪行為的案例，也包括堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)管寬嚴(yán)相濟(jì)，對輕微環(huán)境違法行為積極適用包容審慎執(zhí)法理念的案例。并對積極查辦案件的新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、鄭州市生態(tài)環(huán)境局新密分局、鄭州市生態(tài)環(huán)境局鞏義分局、新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局輝縣分局、焦作市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局、焦作市生態(tài)環(huán)境局溫縣分局、許昌市生態(tài)環(huán)境局長葛分局、商丘市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)睢陽大隊(duì)予以表揚(yáng)。此次公布的典型案例包括：

案例一：河南牧歌生物科技有限公司擅自堆放危險(xiǎn)廢物案

01案情簡介

2023年2月21日，新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員接上級(jí)交辦案件線索，對河南牧歌生物科技有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，2023年2月13日，該公司王某在清理污水處理站時(shí)，擅自將清理出的污泥堆放在北墻外另一停產(chǎn)廠區(qū)的道路上，經(jīng)稱重，現(xiàn)場污泥共計(jì)24.1325噸。同時(shí)，該公司噻蟲氨生產(chǎn)線成品包裝車間內(nèi)存放有蒸餾殘?jiān)皬U活性炭10.91噸。根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書》和《排污許可證》的規(guī)定，該公司產(chǎn)生的廢水處理污泥、蒸餾及反應(yīng)殘余物、廢活性炭均屬于危險(xiǎn)廢物。

02查處情況

該公司的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條“產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放”之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第（三）項(xiàng)、第二款的規(guī)定，新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局于2023年5月22日對該公司罰款672914元。

案例二：孫某某、鄧某等六人利用廢煤焦油加工點(diǎn)非法處置危險(xiǎn)廢物案

01案情簡介

2023年8月8日，鄭州市生態(tài)環(huán)境局新密分局執(zhí)法人員對新密市某處廢煤焦油加工點(diǎn)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該加工點(diǎn)安裝有石粉罐1臺(tái)、攪拌機(jī)1臺(tái)、生物質(zhì)導(dǎo)熱油爐1臺(tái)、廢煤焦油熬油鍋1個(gè)，露天存放約135桶黃褐色粘稠液體，散發(fā)刺鼻氣味。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，孫某某、鄧某等六人在未取得《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》及其他環(huán)保手續(xù)的情況下，共同出資建設(shè)了該加工點(diǎn)，利用廢煤焦油、石粉等原料加工防水材料。經(jīng)鑒定，該加工點(diǎn)使用的廢煤焦油原料屬危險(xiǎn)廢物。

02查處情況

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，孫某某、鄧某等六人的行為涉嫌污染環(huán)境罪。2023年8月9日，鄭州市生態(tài)環(huán)境局新密分局將案件移交公安機(jī)關(guān)立案偵查。目前，公安機(jī)關(guān)已對孫某某、鄧某等六名犯罪嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施。

案例三：閆某某擅自傾倒危險(xiǎn)廢物案

01案情簡介

2022年10月28日，鄭州市生態(tài)環(huán)境局鞏義分局會(huì)同公安機(jī)關(guān)，對某處廢棄蓄水池內(nèi)存在的疑似廢鋁灰物質(zhì)的來源開展聯(lián)合調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，閆某某于10月21日將50余噸廢鋁灰傾倒在該廢棄的蓄水池內(nèi)，后得知有警車出現(xiàn)在傾倒點(diǎn)，又于10月25日凌晨將傾倒的部分廢鋁灰用挖掘機(jī)挖出，二次傾倒在附近的某村，并使用黃土進(jìn)行混合和覆蓋。經(jīng)鑒定，除二次傾倒點(diǎn)部分樣品被黃土混合破壞外，閆某某傾倒的廢鋁灰均具有浸出毒性，屬危險(xiǎn)廢物。

02查處情況

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，閆某某的行為涉嫌污染環(huán)境罪。2023年3月18日，鄭州市生態(tài)環(huán)境局鞏義分局將案件移送公安機(jī)關(guān)立案偵查，閆某某已被人民法院判處有期徒刑刑罰。

案例四：鞏義市東山凈水材料廠未按照排污許可證規(guī)定保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行案

01案情簡介

2022年7月17日，鄭州市生態(tài)環(huán)境局鞏義分局執(zhí)法人員對鞏義市東山凈水材料廠進(jìn)行檢查，對該廠回轉(zhuǎn)窯CEMS分析儀通入濃度569mg/m3的二氧化硫標(biāo)氣進(jìn)行三次重復(fù)性測試，均顯示14.9mg/m3、16.0mg/m3、38.3mg/m3的低濃度值，測試結(jié)果超出示值誤差范圍。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，誤差原因是自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的磷酸滴定液污染了濕度儀，7月15日運(yùn)維人員在企業(yè)停產(chǎn)的情況下，關(guān)閉了磷酸滴定裝置，導(dǎo)致二氧化硫通標(biāo)測試時(shí)采樣氣體受到管道內(nèi)積存的銨鹽干擾。經(jīng)調(diào)閱數(shù)據(jù)記錄，該廠自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備濕度儀于6月26日已出現(xiàn)異常，但未及時(shí)進(jìn)行維修更換，6月27日至7月17日期間自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備無法正常運(yùn)行。

02查處情況

該公司的行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十條第一款：“實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，鄭州市生態(tài)環(huán)境局于2023年8月15日對該公司罰款41086元。

案例五：河南盛騰鋁業(yè)有限公司未依法報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件擅自開工建設(shè)不予處罰案

01案情簡介

2022年3月27日，鄭州市生態(tài)環(huán)境局鞏義分局執(zhí)法人員在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，河南盛騰鋁業(yè)有限公司在未依法報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件的情況下，在鞏義市魯莊鎮(zhèn)鋁精深加工小微企業(yè)園區(qū)內(nèi)投產(chǎn)建設(shè)了年產(chǎn)10000噸UV鋁制品項(xiàng)目，該項(xiàng)目擬建2條卷材輥涂生產(chǎn)線，其中1條生產(chǎn)線已建成（未使用），另1條正在車間內(nèi)待組裝（已停止）。

02查處情況

該公司的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十五條：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”之規(guī)定。鑒于先行建設(shè)未造成生態(tài)破壞或環(huán)境污染后果，且建設(shè)單位主動(dòng)停止建設(shè)，依據(jù)《河南省生態(tài)環(huán)境違法行為可以不予處罰事項(xiàng)清單》的相關(guān)規(guī)定，鄭州市生態(tài)環(huán)境局于2023年4月26日決定對該公司不予行政處罰。

案例六：輝縣市勝利機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測有限公司出具機(jī)動(dòng)車虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告案

01案情簡介

2023年3月21日，新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局輝縣分局執(zhí)法人員對輝縣市勝利機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)調(diào)取該公司《在用車尾氣排放檢驗(yàn)（測）報(bào)告》、環(huán)保檢測視頻等相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)該公司分別于2023年3月3日、6日、15日對三輛雙排氣筒的四驅(qū)汽車進(jìn)行雙怠速法檢測時(shí)，僅對其中的1根排氣筒進(jìn)行排放檢測，并出具了合格的《在用車尾氣排放檢驗(yàn)（測）報(bào)告》。

02查處情況

該公司的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款“機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過計(jì)量認(rèn)證，使用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)設(shè)備，按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的規(guī)范，對機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排放檢驗(yàn)并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款之規(guī)定，新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局于2023年5月15日對該公司罰款122000元，沒收非法所得450元。

案例七：輝縣市常村鎮(zhèn)天利洗沙廠未按照排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測案

01案情簡介

2023年2月8日，新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局輝縣分局執(zhí)法人員在對輝縣市常村鎮(zhèn)天利洗沙廠進(jìn)行排污許可“一證式”執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該廠于2021年9月30日申領(lǐng)了排污許可證，排污許可管理類別為簡化管理。在有效的生產(chǎn)排污年度內(nèi)，該廠未按排污許可管理規(guī)定對排放的廢氣污染物開展2022年度自行監(jiān)測。

02查處情況

該廠的上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十九條第一款“排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于5年”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第（五）項(xiàng)之規(guī)定，新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局于2023年3月22日對該廠罰款56000元。

案例八：輝縣市中金建筑材料有限公司未采取集中收集處理措施控制粉塵排放不予處罰案

01案情簡介

2023年8月21日，新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局輝縣分局執(zhí)法人員對輝縣市中金建筑材料有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司旋轉(zhuǎn)式隧道窯頁巖燒結(jié)磚生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目攪拌工段未采取集中收集處理措施控制粉塵排放。該涉塵攪拌工序?yàn)闈袷綌嚢?，攪拌生產(chǎn)時(shí)在密閉的廠房內(nèi)進(jìn)行。檢查發(fā)現(xiàn)問題后，該公司立即對涉塵攪拌工段進(jìn)行了整改，并對排污許可證相應(yīng)的填報(bào)項(xiàng)進(jìn)行了變更。

02查處情況

該公司的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條第一款“鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，采取集中收集處理等措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放”的規(guī)定。鑒于該公司違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果，根據(jù)《新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局免予處罰事項(xiàng)清單》的相關(guān)規(guī)定，新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局于2023年10月13日決定對該公司不予行政處罰。

案例九：張某某非法處置危險(xiǎn)廢物案

01案情簡介

2022年8月25日，焦作市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局在對沁陽市北山生態(tài)保護(hù)區(qū)巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一空院內(nèi)堆放有100多個(gè)塑料桶，桶內(nèi)不明液體散發(fā)強(qiáng)烈刺激性氣味，院內(nèi)地面及排水溝遺撒有多處液態(tài)物質(zhì)，現(xiàn)場使用PH 試紙對院內(nèi)地表液體進(jìn)行測試，PH試紙呈紅色（PH≦1）。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查查明，自2021年起，張某某從外地購進(jìn)硅氟酸、碳酸鈣粉、石英砂粉，利用攪拌池混合攪拌后售賣，產(chǎn)生的廢液直接排放至西側(cè)未硬化的排水溝及地面。經(jīng)鑒定，桶內(nèi)以及地面、排水溝內(nèi)的不明液體具有腐蝕性危險(xiǎn)特性，屬于危險(xiǎn)廢物。

02查處情況

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，張某某的行為涉嫌污染環(huán)境罪。2023年9月1日，焦作市生態(tài)環(huán)境局沁陽分局將案件移交公安機(jī)關(guān)立案偵查，公安機(jī)關(guān)已對犯罪嫌疑人張某某采取刑事強(qiáng)制措施。

案例十：河南海盛實(shí)業(yè)有限公司違法設(shè)置污染物排放口案

01案情簡介

2023年6月6日，焦作市生態(tài)環(huán)境局溫縣分局執(zhí)法人員在對河南海盛實(shí)業(yè)有限公司檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司院內(nèi)一根黑色PVC排水管道正在向一積水坑內(nèi)排水，但《排污許可證》要求冷卻循環(huán)水應(yīng)全部綜合利用不外排。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查查明，由于循環(huán)水溝渠被雜物堵塞，冷卻水表面漂浮有石油類污染物，導(dǎo)致冷卻水回流不暢，因此，該公司通過增加地埋管的方式將無法及時(shí)回流的冷卻水排入土坑內(nèi)。

02查處情況

該公司的行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十八條第二款“污染物排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向應(yīng)當(dāng)與排污許可證規(guī)定相符”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，焦作市生態(tài)環(huán)境局于2023年8月29日對該公司罰款49314元。

案例十一：侯某某等人非法傾倒、填埋危險(xiǎn)廢物案

01案情簡介

2023年3月7日，焦作市生態(tài)環(huán)境局溫縣分局執(zhí)法人員接到舉報(bào)，反映侯某某向某村的垃圾坑內(nèi)填埋了大量的固體廢物，并散發(fā)刺激性氣味。執(zhí)法人員立即進(jìn)行現(xiàn)場勘查，發(fā)現(xiàn)該垃圾坑已覆土，用鉤機(jī)挖開后發(fā)現(xiàn)該固體廢物為黑灰色粉末狀并伴有煙霧冒出，散發(fā)刺激性氣味。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，侯某某等人于2023年2月至3月期間，將4200余噸“鋁灰”填埋至其租用的某村垃圾坑內(nèi)，沾染土壤共計(jì)5703.43噸。經(jīng)鑒定，涉案固體廢物及被沾染的包裝物、土壤均屬于危險(xiǎn)廢物。

02查處情況

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，侯某某等人的行為涉嫌污染環(huán)境罪。2023年4月28日，焦作市生態(tài)環(huán)境局將該案移送至溫縣公安局。溫縣公安局于2023年5月8日立案偵查，侯某某于2023年6月14日被逮捕。目前，公安機(jī)關(guān)已將案件移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

案例十二：河南豫藍(lán)環(huán)?？萍加邢薰緳z測數(shù)據(jù)造假案

01案情簡介

2023年6月8日，許昌市生態(tài)環(huán)境局長葛分局根據(jù)生態(tài)環(huán)境部大氣幫扶組交辦問題線索，對河南省同興化工有限公司進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)由該公司委托的河南豫藍(lán)環(huán)?？萍加邢薰境鼍叩摹豆潭ㄎ廴驹礋煔庾詣?dòng)監(jiān)測設(shè)備比對檢測報(bào)告》、《河南豫藍(lán)環(huán)?？萍加邢薰緳z測報(bào)告》中，檢測樣品采樣收集過程頻次為1次約30秒，但出具的比對檢測報(bào)告顯示顆粒物檢測頻次為6次，二氧化硫、氮氧化物檢測頻次為9次，煙溫、濕度檢測頻次為6次，氮氧化物檢測頻次為3次，每頻次檢測后均有檢測數(shù)據(jù)，且不能夠提供原始檢測記錄。

02查處情況

河南豫藍(lán)環(huán)保科技有限公司的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第十七條第三款：“監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備，遵守監(jiān)測規(guī)范。監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)”的規(guī)定。依據(jù)《河南省大氣污染防治條例》第六十九條第二款的規(guī)定，許昌市生態(tài)環(huán)境局于2023年7月12日對該公司罰款36800元。

案例十三：張某非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物案

01案情簡介

2023年5月10日，商丘市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)睢陽大隊(duì)與商丘市公安局對睢陽區(qū)一處無名煉鉛廠開展聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)該廠區(qū)南側(cè)廠房內(nèi)堆放冶煉廢渣約5噸，鐵渣5噸包；廠區(qū)西南角電瓶拆解車間有未拆解的廢舊電瓶約50塊；西南側(cè)地下收集池內(nèi)有部分廢水；廠區(qū)北側(cè)有7噸包廢舊電瓶殼。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，該煉鉛廠由張某于2022年6、7月份建成，自2022年11月至2023年3月期間，共計(jì)生產(chǎn)約50余天，主要從事拆解廢舊電瓶后冶煉成品鋁錠，拆解過程中產(chǎn)生的廢液直接排入地下收集池內(nèi)。經(jīng)對該煉鉛廠院內(nèi)及周邊土壤進(jìn)行采樣檢測，廠院內(nèi)的鉛指標(biāo)超標(biāo)76.55倍，廠院周邊的鉛指標(biāo)超標(biāo)7.55倍。根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，涉案的含鉛廢物屬于危險(xiǎn)廢物。

02查處情況

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，張某的行為涉嫌污染環(huán)境罪。2023年6月5日，商丘市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)睢陽大隊(duì)將案件移交公安機(jī)關(guān)立案偵查。目前，公安機(jī)關(guān)已對包括張某在內(nèi)的五名犯罪嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施。