生態(tài)環(huán)境部就《甲烷排放控制行動方案》有關(guān)問題答記者問

近日，生態(tài)環(huán)境部與外交部、國家發(fā)改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《甲烷排放控制行動方案》（以下簡稱《甲烷方案》）。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《甲烷方案》有關(guān)問題回答了記者提問。

問：請簡要介紹《甲烷方案》出臺的背景。

答：甲烷作為全球第二大溫室氣體，具有增溫潛勢高、壽命短的特點，主要來源于煤炭、油氣生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)和廢棄物處理等領(lǐng)域。我國高度重視甲烷控排工作，2007年我國制定的《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》提出控制甲烷排放相關(guān)要求；“十二五”和“十三五”的控制溫室氣體排放工作方案中均提出控制甲烷等非二氧化碳溫室氣體相關(guān)措施；“十四五”規(guī)劃和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》等文件均對甲烷管控做出要求。

2020年9月以來，習(xí)近平主席在多個重大國際場合表示中國將加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。編制并發(fā)布《甲烷方案》是落實黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，是推動我國高質(zhì)量發(fā)展、推進減污降碳協(xié)同增效的內(nèi)在要求，是我國積極應(yīng)對氣候變化的自主行動，也是對全球氣候治理的積極貢獻。

問：《甲烷方案》編制的主要原則是什么？

答：一是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌謀劃，多措并舉，堅持系統(tǒng)觀念，強化資源化利用和源頭控制。

二是堅持夯實基礎(chǔ)。加強統(tǒng)計核算、監(jiān)測監(jiān)管能力，加強法規(guī)制度建設(shè)，推動技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。

三是堅持分類施策。遵循甲烷排放規(guī)律，兼顧不同領(lǐng)域和不同地點差異，分類施策，試點探索。

四是堅持穩(wěn)妥有序。充分考慮行業(yè)的實際承受能力，循序漸進，先易后難。

五是堅持防范風(fēng)險。強化風(fēng)險意識，處理好甲烷控排與能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和安全生產(chǎn)的關(guān)系。

問：《甲烷方案》主要內(nèi)容包括哪些？

答：《甲烷方案》由當(dāng)前形勢、總體要求、重點任務(wù)、組織實施等四部分組成。

第一部分是甲烷控排面臨的形勢。主要是總結(jié)甲烷排放控制工作的重大意義和相關(guān)工作現(xiàn)狀。

第二部分是總體要求。主要是明確以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、夯實基礎(chǔ)、分類施策、穩(wěn)妥有序、防范風(fēng)險的五條基本原則，提出“十四五”和“十五五”期間重點領(lǐng)域甲烷排放控制的目標(biāo)。

第三部分是甲烷排放控制八項重點任務(wù)。主要涉及加強甲烷排放監(jiān)測、核算、報告和核查體系建設(shè)，推進能源領(lǐng)域甲烷排放控制，推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域甲烷排放控制，加強垃圾和污水處理甲烷排放控制，加強污染物與甲烷協(xié)同控制，加強技術(shù)創(chuàng)新和甲烷排放控制監(jiān)管，加快構(gòu)建法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策體系，加強全球甲烷治理與合作，從不同領(lǐng)域、不同層面提出甲烷排放控制工作的落實舉措。

第四部分是《甲烷方案》的組織實施。重點提出加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化責(zé)任落實、加強宣傳培訓(xùn)、完善評估監(jiān)督等四條支撐保障措施。

問：如何推動《甲烷方案》落地實施？

答：《甲烷方案》將按照“權(quán)責(zé)明確、分工協(xié)作”的原則組織實施。

一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)配合的工作機制，組織落實《甲烷方案》，協(xié)調(diào)解決實施中遇到的重大問題。

二是強化責(zé)任落實。明確任務(wù)分工，穩(wěn)妥有序開展甲烷排放控制工作，確保各項重點舉措落地見效。

三是加強宣傳培訓(xùn)。普及甲烷排放清單編制相關(guān)知識，開展培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)人才，開展甲烷排放控制典型經(jīng)驗做法宣傳。

下一步，我們將組織落實好《甲烷方案》，不斷夯實基礎(chǔ)能力，加強甲烷排放管理控制，處理好甲烷管控和能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和保障人民生活等方面的關(guān)系，積極推動落實重點領(lǐng)域甲烷管控任務(wù)與措施，推動降碳、減污、擴綠、增長，為積極應(yīng)對全球氣候變化作出中國貢獻。